LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTRO

Suvestinė redakcija nuo 2011-03-23

Įsakymas paskelbtas: Žin. 2010, Nr. 41-1987, i. k. 1102310ISAK001V-200

Nauja redakcija nuo 2011-03-23:

Nr. 1V-185, 2011-03-15, Žin. 2011, Nr. 34-1610 (2011-03-22), i. k. 1112310ISAK001V-185

LIETUVOS RESPUBLIKOS

VIDAUS REIKALŲ MINISTRAS

ĮSAKYMAS

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJOS KOVOS SU KORUPCIJA PROGRAMOS PATVIRTINIMO

2010 m. balandžio 1 d. Nr. 1V-200

Vilnius

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo (Žin., 2002, Nr. 57-2297) 7 straipsnio 5 dalimi ir įgyvendindamas Lietuvos Respublikos nacionalinę kovos su korupcija programą, patvirtintą Lietuvos Respublikos Seimo 2002 m. sausio 17 d. nutarimu Nr. IX-711 (Žin., 2002, Nr. 10-355; 2009, Nr. 60-2346),

t v i r t i n u Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos kovos su korupcija programą (pridedama).

Vidaus reikalų ministras Raimundas Palaitis

PATVIRTINTA

Lietuvos Respublikos vidaus reikalų

ministro 2003 m. sausio 14 d.

įsakymu Nr. 1V-15

(Lietuvos Respublikos vidaus reikalų

ministro 2011 m. kovo 15 d.

įsakymo Nr. 1V-185 redakcija)

LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJOS KOVOS SU KORUPCIJA PROGRAMA

I. BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos kovos su korupcija programos (toliau – Programa) paskirtis – sukurti ilgalaikę, veiksmingą ir kryptingą korupcijos prevencijos ir jos kontrolės sistemą Vidaus reikalų ministerijos (toliau – VRM) administracijos padaliniuose, Asmens dokumentų išrašymo centre prie VRM, Ginklų fonde prie VRM (toliau – GF), Gyventojų registro tarnyboje prie VRM, Informatikos ir ryšių departamente prie VRM, Migracijos departamente prie VRM (toliau – MD), Regioninės plėtros departamente prie VRM, Turto valdymo ir ūkio departamente prie VRM (toliau – TVŪD), Sveikatos priežiūros tarnyboje prie VRM, Valstybės tarnybos departamente prie VRM (toliau – VTD), Viešojo saugumo tarnyboje prie VRM (toliau – VST) (toliau – įstaigos prie VRM), VRM Autoūkyje, VRM Medicinos centre, Sveikatos priežiūros tarnybos prie VRM Trakų medicininės reabilitacijos centre ir VRM Reprezentaciniame pučiamųjų orkestre (toliau – VRM įstaigos), numatyti veiksmingą ir kryptingą kovos su korupcija priemonių planą, kurį įgyvendinus bus sudarytos prielaidos mažėti korupcijos plitimui VRM administracijos padaliniuose, įstaigose prie VRM ir VRM įstaigose.

Kitos Programoje nepaminėtos įstaigos prie VRM rengia ir tvirtina savo įstaigų kovos su korupcija programas.

2. Programa įgyvendinama pagal Programos priede pateiktą Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos kovos su korupcija programos įgyvendinimo priemonių planą (toliau – Priemonių planas).

II. PADĖTIES ANALIZĖ

3. Vadovaujantis Korupcijos rizikos analizės atlikimo tvarka, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. spalio 8 d. nutarimu Nr. 1601 (Žin., 2002, Nr. 98-4339), paskutinis korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymas VRM buvo atliktas 2010 m. III ketvirtį. Atlikus korupcijos pasireiškimo tikimybės VRM administracijos padaliniuose, įstaigose prie VRM ir VRM įstaigose analizę, buvo padarytos išvados, kad juose egzistuoja didelė korupcijos tikimybė, nes jų veiklos sritys atitinka Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo (Žin., 2002, Nr. 57-2297) 6 straipsnio 3 dalyje ir Korupcijos rizikos analizės atlikimo tvarkoje nustatytus korupcijos pasireiškimo tikimybės kriterijus.

4. Korupcijos tikimybė VRM administracijos padaliniuose atitinka vieną iš septynių Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatyme ir Korupcijos rizikos analizės atlikimo tvarkoje nustatytų korupcijos pasireiškimo tikimybės kriterijų, t. y. korupcija gali pasireikšti naudojant valstybės ar tarnybos paslaptį sudarančią informaciją.

MD veikla atitinka du iš septynių Korupcijos rizikos analizės atlikimo tvarkoje nustatytų korupcijos pasireiškimo tikimybės kriterijų: valstybės ar tarnybos paslaptį sudarančios informacijos naudojimo ir sprendimų priėmimo, kuriems nereikia kitos valstybės ar savivaldybės įstaigos patvirtinimo, srityje.

VTD veikla atitinka du iš septynių Korupcijos rizikos analizės atlikimo tvarkoje nustatytų korupcijos pasireiškimo tikimybės kriterijų, t. y. daugiausia priimami sprendimai, kuriems nereikia kitos valstybės ar savivaldybės įstaigos patvirtinimo, ir valstybės ar tarnybos paslaptį sudarančios informacijos naudojimas.

Korupcijos pasireiškimo tikimybė GF veikloje yra, nes atitinka tris iš septynių Korupcijos rizikos analizės atlikimo tvarkoje nustatytų korupcijos pasireiškimo tikimybės kriterijų. Tačiau analizuojamu laikotarpiu GF negavo duomenų apie GF valstybės tarnautojų, kurių veikla susijusi su įmonių, kurios užsiima sprogmenų gamyba, prekyba, naudojimu, ginklų ir jų dalių gamyba, ginklų ir šaudmenų taisymu ir perdirbimu, kontrole ir priežiūra, su licencijų, leidimų, pažymų išdavimu, korupcines veikas. Taip pat nėra duomenų, kad dėl korupcinių nusikalstamų veikų būtų pradėti ikiteisminiai tyrimai, ar asmenys skundėsi dėl tokių GF valstybės tarnautojų padarytų kitų korupcinių veikų, dėl kurių ikiteisminis tyrimas nepradedamas. Per analizuojamą laikotarpį negauta ir pranešimų dėl įslaptintos informacijos praradimo ir atskleidimo.

TVŪD veikla atitinka du iš septynių Korupcijos rizikos analizės atlikimo tvarkoje nustatytų korupcijos pasireiškimo tikimybės kriterijų, t. y. veikloje, kurioje nereikia kitos valstybės ar savivaldybės įstaigos patvirtinimo, ir naudojant valstybės ar tarnybos paslaptį sudarančią informaciją.

Išanalizavus VST veiklą, galima teigti, kad jos veikloje egzistuoja korupcijos tikimybė, nes atitinka du iš septynių Korupcijos rizikos analizės atlikimo tvarkoje nustatytų korupcijos pasireiškimo tikimybės kriterijų: naudojama valstybės ir tarnybos paslaptį sudaranti informacija ir anksčiau atlikus korupcijos rizikos analizę buvo nustatyta VST veiklos trūkumų.

III. PROGRAMOS TIKSLAS IR UŽDAVINIAI

5. Programos tikslas – sustiprinti korupcijos prevenciją, užkirsti kelią korupcijos atsiradimui VRM administracijos padaliniuose, įstaigose prie VRM ir VRM įstaigose, pašalinti teisės aktų, procedūrų ir kitų veiklos sričių spragas, dėl kurių gali atsirasti sąlygos korupcijai.

6. Programos tikslui pasiekti numatomi tokie uždaviniai:

6.1. sukurti ir įdiegti VRM administracijos padaliniuose, įstaigose prie VRM ir VRM įstaigose veiksmingą prevencinę kovos su korupcija sistemą, procedūras, užkertančias kelią korupcijos plėtrai ir šalinančias korupcinio pobūdžio veiksnius;

6.2. užtikrinti, kad VRM administracijos padaliniuose, įstaigose prie VRM ir VRM įstaigose būtų greitai atskleisti, išsamiai ir kokybiškai ištirti korupcinio pobūdžio teisės pažeidimai, būtų užtikrintas valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, atsakomybės už šiuos teisės pažeidimus neišvengiamumas;

6.3. supažindinti gyventojus su korupcijos keliamu pavojumi, skatinti juos aktyviai su ja kovoti, didinti antikorupcinio švietimo sklaidą pasitelkiant visuomenės informavimo ir kitas priemones.

IV. LAUKIAMI REZULTATAI IR VERTINIMO KRITERIJAI

7. Įgyvendinus Programą, siekiama šių rezultatų:

7.1. sukurta VRM administracijos padaliniuose, įstaigose prie VRM ir VRM įstaigose veiksminga prevencinė kovos su korupcija sistema;

7.2. sumažintos prielaidos korupcijai atsirasti VRM administracijos padaliniuose, įstaigose prie VRM ir VRM įstaigose;

7.3. bus sukurta veiksmingai veikianti korupcinio pobūdžio teisės pažeidimų tyrimo bei atsakomybės taikymo sistema VRM administracijos padaliniuose, įstaigose prie VRM ir VRM įstaigose;

7.4. padidėjęs visuomenės pasitikėjimas VRM, įstaigomis prie VRM ir VRM įstaigomis;

7.5. padidėjęs visuomenės nepakantumas korupcijai.

8. Programos įgyvendinimo veiksmingumas vertinamas pagal šiuos vertinimo kriterijus:

8.1. VRM administracijos padalinių, įstaigų prie VRM ir VRM įstaigų veiklos skaidrumo tyrimo rezultatai, atskleidžiantys prielaidas korupcijai mažėti;

8.2. tyrimų rezultatai, atskleidžiantys korupcijos paplitimo mažėjimą VRM administracijos padaliniuose, įstaigose prie VRM ir VRM įstaigose;

8.3. tyrimų rezultatai, parodantys išaugusį gyventojų nepakantumą korupcijai ir padidėjusį pasitikėjimą VRM administracijos padalinių, įstaigų prie VRM ir VRM įstaigų veikla.

9. Programos 8.1–8.3 punktuose nurodytus tyrimus atliks VRM komisija kovai su korupcija koordinuoti.

10. Kiekvieno konkretaus Programos uždavinio ir priemonės įgyvendinimas vertinamas pagal Priemonių plane nustatytus vertinimo kriterijus.

V. PROGRAMOS ĮGYVENDINIMAS, STEBĖSENA IR ATSKAITOMYBĖ

11. Už Programos įgyvendinimo koordinavimą atsakinga VRM komisija kovai su korupcija koordinuoti, kuri sudaroma ir jos nuostatai tvirtinami vidaus reikalų ministro įsakymu.

12. Programos 1 punkte išvardytos įstaigos ir jų padaliniai VRM komisijos kovai su korupcija koordinuoti nustatytais terminais privalo pateikti pasiūlymus dėl atnaujinamos Programos projekto, bendrų ir sektorinių korupcijos kontrolės priemonių, skirtų siūlomiems atnaujinamos Programos tikslams ir uždaviniams įgyvendinti.

13. Atsižvelgiant į pateiktą informaciją gali būti koreguojamas Programos priemonių planas.

14. VRM komisijos kovai su korupcija koordinuoti sekretoriato funkciją atliekantis VRM administracijos padalinys, atsižvelgęs į gautus pasiūlymus dėl tolesnių Programos prioritetų, naujų uždavinių nustatymo ar esamų uždavinių aktualumo vykdant Programą ir atliktą Programos įgyvendinimo stebėsenos išvadą, parengia ir pateikia naujo laikotarpio Programos priemonių planą ir prireikus Programos pakeitimo projektą VRM komisijai kovai su korupcija koordinuoti.

15. VRM komisija kovai su korupcija koordinuoti vykdo Programos priemonių plano įgyvendinimo stebėseną ir įvertinimą, taip pat periodiškai, du kartus per metus – iki einamųjų metų liepos 1 d. ir gruodžio 31 d. pateikia Programos priemonių plano įgyvendinimo stebėsenos ir įvertinimo rezultatus vidaus reikalų ministrui.

16. Informaciją apie Programos priemonių įgyvendinimo eigą, jų veiksmingumą ir tai pagrindžiančius duomenis VRM administracijos padaliniai (išskyrus Vidaus audito skyrių), įstaigos prie VRM ir VRM įstaigos periodiškai pateikia VRM komisijai kovai su korupcija koordinuoti.

VI. PROGRAMOS FINANSAVIMAS

17. Programa įgyvendinama iš VRM atitinkamiems metams skirtų valstybės biudžeto asignavimų.

18. Programai finansuoti gali būti naudojamos ir kitos teisės aktų nustatyta tvarka gautos lėšos.

_________________

Lietuvos Respublikos

vidaus reikalų ministerijos

Kovos su korupcija programos

priedas

LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJOS KOVOS SU KORUPCIJA PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO PRIEMONIŲ PLANAS 2011 M.

UŽDAVINYS	PRIEMONĖ	VYKDYTOJAS	VERTINIMO KRITERIJAI	ĮVYKDYMO TERMINAS
1. Sukurti ir įdiegti Vidaus reikalų ministerijos (toliau – VRM) administracijos padaliniuose, įstaigose prie VRM ir VRM įstaigose veiksmingą prevencinę kovos su korupcija sistemą, procedūras, užkertančias kelią korupcijos plėtrai ir šalinančias korupcinio pobūdžio veiksnius	1.1. Didinti elektroniniu būdu teikiamų paslaugų skaičių VRM, įstaigose prie VRM ir VRM įstaigose	VRM administracijos padaliniai, įstaigos prie VRM ir VRM įstaigos	Elektroniniu būdu teikiamų paslaugų skaičiaus padidėjimas, vnt.	2011 m. IV ketv.
	1.2. Organizuoti konkursą VRM, įstaigų prie VRM ir VRM įstaigų valstybės tarnautojams ir darbuotojams, dirbantiems pagal darbo sutartis, dėl geriausio pasiūlymo, kuris prisidėtų prie antikorupcinio švietimo ir kovos su korupcija	VRM Ryšių su visuomene skyrius, VRM administracijos padaliniai, įstaigos prie VRM ir VRM įstaigos	Pateiktų pasiūlymų skaičius.	2011 m. III ketv.
	1.3. Vykdyti viešuosius pirkimus, atliekamus elektroninėmis priemonėmis	Turto valdymo ir ūkio departamentas prie VRM, įstaigos prie VRM ir VRM įstaigos	Elektroninėmis priemonėmis atlikti ne mažiau kaip 50 % visų planuojamų pirkimų.	2011 m. IV ketv.
	1.4. Viešųjų pirkimų komisijos sudėties rotacija	Turto valdymo ir ūkio departamentas prie VRM	Užtikrinti viešųjų pirkimų skaidrumą.	2011 m. II–IV ketv.
	1.5. Išanalizuoti ir prireikus vidaus teisės aktuose įtvirtinti nuolatinę visų viešųjų pirkimų procedūrų kontrolę	Turto valdymo ir ūkio departamentas prie VRM	Užtikrinti viešųjų pirkimų skaidrumą.	2011 m. III ketv.
	1.6. Išanalizuoti teismų sprendimus dėl apskųstų viešųjų pirkimų ir imtis priemonių teismų sprendimuose paminėtiems trūkumams šalinti	Turto valdymo ir ūkio departamentas prie VRM	Užtikrinti viešųjų pirkimų skaidrumą.	2011 m. III ketv.
	1.7. Organizuoti VRM administracijos padalinių ir įstaigų prie VRM valstybės tarnautojų (darbuotojų) mokymus dėl teisės aktų projektų vertinimo antikorupciniu požiūriu	VRM Personalo departamentas, įstaigų prie VRM ir VRM įstaigų personalo padaliniai	Mokymus išklausiusių dalyvių skaičius. Mokymų valandų skaičius, tenkantis vienam mokymus išklausiusiam valstybės tarnautojui (darbuotojui).	2011 m. IV ketv.
	1.8. Atsižvelgiant į VRM, įstaigų prie VRM ir VRM įstaigų uždavinių ir funkcijų specifiką, organizuoti (prisidėti prie organizavimo) korupcijos prevencijos ir kontrolės seminarus (paskaitas) VRM administracijos padaliniuose, įstaigose prie VRM ir VRM įstaigose	VRM Personalo departamentas, įstaigų prie VRM ir VRM įstaigų personalo padaliniai	Seminarų (paskaitų) ir jų dalyvių skaičius.	2011 m. IV ketv.
	1.9. Išnagrinėti licencijų, leidimų ir kitų dokumentų išdavimo VRM veiklos srityje tvarką, priežiūros sistemos pagrįstumą ir efektyvumą ir parengti pasiūlymus dėl licencijavimo ir priežiūros sistemų tobulinimo	VRM administracijos padaliniai, įstaigos prie VRM ir VRM įstaigos	Parengta išvada ir pasiūlymai.	2011 m. III ketv.
2. Užtikrinti, kad VRM administracijos padaliniuose, įstaigose prie VRM ir VRM įstaigose būtų greitai atskleisti, išsamiai ir kokybiškai ištirti korupcinio pobūdžio teisės pažeidimai, būtų užtikrintas valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, atsakomybės už šiuos teisės pažeidimus neišvengiamumas	2.1. Analizuoti ir prireikus tobulinti valstybės tarnautojų ir vidaus tarnybos sistemos pareigūnų tarnybinių nusižengimų ir nuobaudų skyrimo apskaitą Valstybės tarnautojų bei Vidaus reikalų pareigūnų registruose	Valstybės tarnybos departamentas prie VRM, VRM Personalo departamentas	Tarnybinių nusižengimų ir nuobaudų skyrimo apskaitos Valstybės tarnautojų bei Vidaus reikalų pareigūnų registruose tobulinimas.	2011 m. IV ketv.
	2.2. Prižiūrėti, ar VRM administracijos padalinių, įstaigų prie VRM ir VRM įstaigų valstybės tarnautojai, kurių privačių interesų deklaracijų duomenys nėra vieši, deklaracijas pateikia laiku ir tinkamai	VRM Personalo departamentas, įstaigų prie VRM personalo padaliniai	Išaiškintų valstybės tarnautojų, laiku nepateikusių privačių interesų deklaracijas, skaičiaus sumažėjimas.	Nuolat
	2.3. Kompleksiškai išanalizuoti teisinę ir praktinę situaciją, susijusią su statutinių valstybės tarnautojų privalomais periodiniais sveikatos patikrinimais, ir pateikti išvadas dėl teisės aktų tobulinimo poreikio ar jų praktinio veikimo problemų sprendimo būdų, o prireikus parengti reikalingus teisės aktų pakeitimus	Sveikatos priežiūros tarnyba prie VRM, VRM Personalo departamentas, VRM Viešojo saugumo politikos departamentas, VRM Teisės departamentas	Parengta išvada dėl teisės aktų tobulinimo poreikio ar jų praktinio veikimo problemų sprendimo būdų. Vidaus reikalų sistemoje bus užkirstas kelias statutiniams valstybės tarnautojams (ypač vadovams) išvengti privalomų sveikatos patikrinimų arba panašiems piktnaudžiavimams, tai sumažintų korupcijos apraiškas privalomų periodinių sveikatos patikrinimų srityje.	2011 m. III ketv.
	2.4. Peržiūrėti VRM 2010 m. gautus ir išnagrinėtus asmenų skundus, susijusius su korupcija VRM ir jai pavaldžiose institucijose	VRM komisija kovai su korupcija koordinuoti, VRM Teisės departamentas	Išanalizavus gautus skundus, suformuluoti pasiūlymus dėl VRM veiklos tobulinimo, siekiant šalinti prielaidas korupcijai atsirasti ir plisti.	2011 m. III ketv.
	2.5. Atlikti tyrimą, ar VRM įstaigose laikomasi VRM parengto asmenų aptarnavimo ir jų prašymų bei skundų nagrinėjimo institucijose ir įstaigose taikant vieno langelio principą praktinio vadovo nuostatų	VRM Viešojo saugumo politikos departamentas	Gerinti gyventojų aptarnavimą, mažinti administracinę naštą.	2011 m. IV ketv.
3. Informuoti visuomenę apie korupcijos keliamas grėsmes, supažindinti gyventojus su VRM vykdomomis priemonėmis, nukreiptomis prieš esamas ar galimas korupcijos apraiškas	3.1. Rengti ir skelbti VRM interneto svetainėje informaciją apie VRM vykdomą veiklą, nukreiptą prieš korupciją. Skelbti ne tik VRM kovos su korupcija programą bei įgyvendinimo priemonių planą, bet ir įgyvendinimo ataskaitą	VRM Ryšių su visuomene skyrius	Parengtos informacijos aktualumas. Informuoti visuomenę apie VRM vykdomą kovą su korupcija.	Nuolat
	3.2. Viešai skelbti visų viešųjų pirkimų konkursų rezultatus VRM interneto svetainėje	VRM Ryšių su visuomene skyrius, Turto valdymo ir ūkio departamentas prie VRM	Užtikrinti viešųjų pirkimų skaidrumą.	Nuolat
	3.3. Rinkti duomenis ir pildyti VRM interneto svetainės skyriaus „Korupcijos prevencija“ rubrikas „Naujienos“, „Žiniasklaidos apžvalga“	VRM Ryšių su visuomene skyrius	Visuomenės susidomėjimas antikorupcine veikla.	Nuolat

_________________

Pakeitimai:

Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerija, Įsakymas

Nr. 1V-185, 2011-03-15, Žin., 2011, Nr. 34-1610 (2011-03-22), i. k. 1112310ISAK001V-185

Dėl Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2003 m. sausio 14 d. įsakymo Nr. 1V-15 "Dėl Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos sektorinės antikorupcinės programos patvirtinimo" pakeitimo