Nutarimas paskelbtas: Žin., 2003, Nr. 26-1035

Neoficialus nutarimo tekstas

Lietuvos Respublikos Vyriausybė

nutarimas

DĖL ANTRINIŲ ŽALIAVŲ PERDIRBIMO PLĖTROS 2003–2004 METŲ PROGRAMOS IR ANTRINIŲ ŽALIAVŲ perdirbimo plėtros
2003–2004 metų programos ĮGYVENDINIMO PRIEMONIŲ
patvirtinimo

2003 m. kovo 10 d. Nr. 298

Vilnius

Įgyvendindama Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001–2004 metų programos įgyvendinimo priemonių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. spalio 4 d. nutarimu Nr. 1196 (Žin., 2001, Nr. 86-3015; 2002, Nr. 74-3193), 409 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:

1. Patvirtinti pridedamus:

1.1. Antrinių žaliavų perdirbimo plėtros 2003–2004 metų programą;

1.2. Antrinių žaliavų perdirbimo plėtros 2003–2004 metų programos įgyvendinimo priemones.

2. Pavesti Ūkio ministerijai koordinuoti ir kontroliuoti Antrinių žaliavų perdirbimo plėtros 2003–2004 metų programos ir jos įgyvendinimo priemonių vykdymą.

Ministras Pirmininkas Algirdas Brazauskas

Ūkio ministras Petras Čėsna

___________________

Patvirtinta

Lietuvos Respublikos Vyriausybės
2003 m. kovo 10 d. nutarimu Nr. 298

Antrinių žaliavų perdirbimo plėtros 2003–2004 metų programa

I. BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Siekiant sumažinti antrinių žaliavų patekimą į sąvartynus, panaudoti atliekų medžiaginį potencialą, tausoti gamtos išteklius, būtina kuo geriau surinkti ir perdirbti Lietuvoje susidarančias antrines žaliavas.

2. Valstybinės atliekų apskaitos duomenimis, 2001 metais Lietuvoje susidarė 1313 tūkstančių tonų komunalinių atliekų. Surinkta 45 tūkstančiai tonų stiklo, 51 tūkstantis tonų popieriaus ir kartono atliekų, 5 tūkstančiai tonų plastiko ir 146 tūkstančiai tonų statybos ir griovimo atliekų. Į Lietuvą importuota 800 tonų stiklo, 27 tūkstančiai tonų popieriaus ir kartono, 10 tūkstančių tonų plastiko atliekų. Lietuvoje 2001 metais perdirbta 48 tūkstančiai tonų stiklo, 80 tūkstančių tonų popieriaus ir kartono, 14 tūkstančių tonų plastiko, 11 tūkstančių tonų statybos ir griovimo atliekų. Valstybinės atliekų apskaitos duomenimis, 2001 metais stiklo atliekas perdirbo 2, popieriaus ir kartono – 7, plastiko – 14, o statybos ir griovimo – 5 įmonės.

3. Siekiant daugiau surinkti antrinių žaliavų (ypač stiklo, plastiko, popieriaus ir kartono), valstybiniame strateginiame atliekų tvarkymo plane, patvirtintame Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 12 d. nutarimu Nr. 519 (Žin., 2002, Nr. 40-1499), nustatytos valstybinės atliekų tvarkymo užduotys. Už antrinių žaliavų iš komunalinių atliekų surinkimo ir paruošimo perdirbti užduočių vykdymą atsakingos savivaldybės. Už pakuočių atliekų tvarkymo užduočių vykdymą atsakingi gamintojai (pakuočių naudotojai) ir importuotojai.

4. Nustatytos valstybinės atliekų tvarkymo užduotys, numatomas sąvartynų skaičiaus mažinimas ir sąvartyno mokesčio didinimas turėtų leisti surinkti daugiau antrinių žaliavų, todėl būtina modernizuoti ir plėtoti antrinių žaliavų perdirbimo pajėgumą.

5. Šioje programoje vartojamos sąvokos paaiškintos Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatyme (Žin., 1998, Nr. 61-1726; 2002, Nr. 72-3016).

6. Ši programa parengta vadovaujantis:

6.1. Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymu;

6.2. Lietuvos Respublikos pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo įstatymu (Žin., 2001, Nr. 85-2968);

6.3. (neteko galios)

6.4. Lietuvos Respublikos mokesčio už aplinkos teršimą įstatymu (Žin., 1999, Nr. 47-1469; 2002, Nr. 13-474);

6.5. valstybiniu strateginiu atliekų tvarkymo planu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 12 d. nutarimu Nr. 519;

6.6. Pramonės plėtojimo vidutinės trukmės politika ir jos įgyvendinimo strategija, kuriai pritarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000 m. liepos 5 d. nutarimu Nr. 789 (Žin., 2000, Nr. 56-1664);

6.7. Pakuočių ir pakuočių atliekų surinkimo, perdirbimo ir kitokio naudojimo užduotimis, patvirtintomis aplinkos ministro 2002 m. birželio 28 d. įsakymu Nr. 349 (Žin., 2002, Nr. 70-2943);

6.8. Smulkaus ir vidutinio verslo plėtros iki 2004 metų strateginėmis kryptimis ir smulkaus ir vidutinio verslo plėtros 2002–2004 metų priemonėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. liepos 19 d. nutarimu Nr. 1175 (Žin., 2002, Nr. 74-3174).

Punkto pakeitimai:

Nr. 860, 2004-07-08, Žin., 2004, Nr. 108-4045 (2004-07-13)

7. Ši programa apima antrinių žaliavų, išskyrus pavojingąsias ir medicinines atliekas, paruošimo perdirbti ir perdirbimo sistemų plėtrą; neapima antrinių žaliavų surinkimo ir pirminio rūšiavimo infrastruktūros plėtros, kadangi už antrinių žaliavų surinkimo valstybinių užduočių vykdymą atsakingos savivaldybės. Šiam tikslui kuriamos savivaldybių ir regioninių atliekų tvarkymo sistemos.

II. ANTRINIŲ ŽALIAVŲ PERDIRBIMO PLĖTRĄ RIBOJANTYS
VEIKSNIAI

8. Vienas pagrindinių antrinių žaliavų perdirbimo plėtrą ribojančių veiksnių – problemiškas šių žaliavų surinkimas ir paruošimas perdirbti. Antrinių žaliavų, ypač stiklo ir plastiko, surenkama nedaug, o jų kokybė ne visada atitinka perdirbėjų reikalavimus. Kai kurios antrinės žaliavos (metalinės, kombinuotosios pakuotės, tekstilės atliekos) atskirai nerenkamos. Antrinių žaliavų surinkimą ir rūšiavimą lengvins savivaldybių ir regioninės atliekų tvarkymo sistemos.

9. Nėra antrinių žaliavų surinkimo finansavimo sistemos: tarifai už atliekų tvarkymą nepadengia antrinių žaliavų atskiro surinkimo ir rūšiavimo sąnaudų. Diegiant savivaldybių ir regionines atliekų tvarkymo sistemas, antrinių žaliavų surinkimo, rūšiavimo ir parengimo perdirbti sąnaudoms padengti, be papildomų finansavimo šaltinių, numatomi 2 pagrindiniai šaltiniai – bendrasis tarifas (ar vietinė rinkliava) už komunalinių atliekų tvarkymo paslaugas ir Gaminių ar pakuotės atliekų tvarkymo programos lėšos arba gamintojų ir importuotojų lėšos tuo atveju, kai jie patys organizuoja savo gaminių ar pakuočių atliekų surinkimą ir tvarkymą. Siekiant skatinti gyventojus prisidėti prie antrinių žaliavų surinkimo ir rūšiavimo, bendrasis tarifas (ar vietinė rinkliava), atsižvelgiant į surenkamą ir rūšiuojamą antrinių žaliavų kiekį, turėtų mažėti. Šiuo atveju didesnioji minėtųjų sąnaudų dalis turėtų būti padengiama gamintojų ar importuotojų, organizuojančių savo gaminių ar pakuočių atliekų surinkimą ir tvarkymą, lėšomis.

10. Didžiumos antrinių žaliavų perdirbimo įmonių atliekų parengimo perdirbti linijos, technologinė ir techninė perdirbimo įranga pasenusios, dėl to be reikalo eikvojama energija, žaliavos, vanduo, susidaro nuotėkų, o gamyba neproduktyvi.

11. Atliekų perdirbimo įmonės mažai naudojasi Lietuvos ir užsienio valstybių teikiama finansine parama.

12. Kai kurių atliekų (pakuočių, elektrinės ir elektroninės įrangos atliekų, netinkamų važinėti automobilių) duomenys valstybinėje atliekų apskaitoje neatspindi tikrojo jų susidarymo ir perdirbimo masto.

13. Trūksta susistemintos informacijos apie užsienyje taikomas antrinių žaliavų naudojimo technologijas, Lietuvos mokslo institucijose atliktų antrinių žaliavų naudojimo ir atliekų perdirbimo mokslinių tyrimų rezultatus.

14. Dėl lėšų stygiaus, menko pramonės įmonių ir mokslininkų bendradarbiavimo mažai atliekama antrinių žaliavų naudojimo ir atliekų perdirbimo taikomųjų mokslinių tyrimų, retai naudojamasi jų rezultatais.

III. PROGRAMOS TIKSLAS, PRIORITETAI IR UŽDAVINIAI

15. Svarbiausiasis šios programos tikslas – skatinti antrinių žaliavų perdirbimo sistemos plėtrą, siekiant užtikrinti gerą aplinkos kokybę, nepažeisti rinkos ekonomikos ir saugoti visuomenės sveikatą.

16. Įgyvendinus šią programą, tikimasi sudaryti sąlygas plėtoti antrinių žaliavų perdirbimo sistemą ir vykdyti valstybines atliekų tvarkymo užduotis.

17. Pirmenybė bus teikiama perdirbimui tų antrinių žaliavų (popieriaus ir kartono, stiklo, plastiko, įskaitant pakuotes, metalinių pakuočių, statybos ir griovimo atliekų, išskyrus biodegraduojamąsias atliekas), kurioms valstybiniame strateginiame atliekų tvarkymo plane, patvirtintame Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 12 d. nutarimu Nr. 519, nustatytos surinkimo, paruošimo perdirbti, perdirbimo ir perdirbimo pajėgumo plėtros užduotys. Biodegraduojamosioms atliekoms tvarkyti bus rengiama atskira programa.

18. Šios programos uždaviniai yra:

18.1. skatinti atliekų tvarkytojų bendradarbiavimą, siekiant plėtoti antrinių žaliavų perdirbimo sistemą;

18.2. skatinti antrinių žaliavų paruošimo ir perdirbimo techninės ir technologinės bazės modernizavimą;

18.3. skatinti gaminių iš antrinių žaliavų rinkos plėtrą;

18.4. kaupti ir teikti informaciją apie antrinių žaliavų paruošimo perdirbti ir perdirbimo technologijas, finansavimo galimybes, organizuoti mokymą ir kvalifikacijos kėlimo kursus įmonių darbuotojams, informuoti ir šviesti visuomenę, kaip apsaugoti aplinką ir visuomenės sveikatą, tvarkant antrines žaliavas;

18.5. remti taikomuosius antrinių žaliavų perdirbimo mokslinius tyrimus.

IV. PROGRAMOS PRIEMONIŲ ĮGYVENDINIMO REZULTATAI

19. Šios programos įgyvendinimo priemonės patvirtintos šiuo nutarimu.

20. Bus parengti ir įgyvendinti atskirų antrinių žaliavų perdirbimo planai, kurie leis sistemiškai įvertinti ir plėtoti atskirų antrinių žaliavų sektorių veiklą, taip pat antrinių žaliavų paruošimo perdirbti standartai ar taisyklės, kurie nustatys aiškius antrinių žaliavų kokybės reikalavimus. Tokie standartai ar taisyklės palengvins perdirbimo įmonių, antrinių žaliavų tiekėjų ir rūšiuotojų bendradarbiavimą.

21. Atsižvelgiant į tai, kad šiuo metu Lietuvoje trūksta kai kurių atliekų (statybos ir griovimo darbų, stiklo, metalinių pakuočių, padangų, netinkamų važinėti automobilių, elektros ir elektroninės įrangos, tekstilės, biodegraduojamųjų ir kitų atliekų) perdirbimo pajėgumo arba jų perdirbimas kiekybiniu ir kokybiniu požiūriu problemiškas, bus parengtos galimybių studijos, kurios leis įgyvendinti antrinių žaliavų paruošimo perdirbti ir perdirbimo įrangos įsigijimo ar modernizavimo investicinius projektus.

22. Siekiant skatinti gaminių iš antrinių žaliavų rinkos plėtrą, bus parengta informacinė medžiaga, surengtas seminaras aplinkai nepavojingo gaminio ženklo naudojimo klausimais įmonėms, naudojančioms gamybai antrines žaliavas. Be to, bus parengtas ir išleistas praktinis vadinamojo žaliojo pirkimo leidinys ir surengtas mokymas valstybės ir vietos savivaldos institucijų atstovams.

23. Bus įgyvendintos šios antrinių žaliavų paruošimo perdirbti, perdirbimo sektoriaus ir visuomenės informavimo ir švietimo priemonės: surengtas seminaras aplinkos apsaugos investicinių projektų finansavimo galimybių klausimu, suteikta parama bent vienam atliekų perdirbimo informaciniam centrui steigti ir jo veiklai plėtoti, nevyriausybinių organizacijų projektams, skirtiems visuomenei šviesti antrinių žaliavų rūšiavimo klausimais.

24. Bus suteikta parama taikomiesiems moksliniams tyrimams tobulinant esamas antrinių žaliavų perdirbimo technologijas, kuriant ir (ar) diegiant inovacijas atlikti.

25. Įvykdžius numatytas programos įgyvendinimo priemones, tikimasi, kad:

25.1. padidės antrinių žaliavų perdirbimas, sumažės atliekų sąvartynuose;

25.2. bus išplėtota gaminių iš antrinių žaliavų rinka;

25.3. modernizavus antrinių žaliavų perdirbimo įmonių techninę ir technologinę bazę, pagerės šio sektoriaus įmonių aplinkosauga;

25.4. pagerės antrinių žaliavų perdirbimo įmonių aprūpinimas informacija;

25.5. padidės antrinių žaliavų perdirbimo įmonių konkurencingumas stojant į Europos Sąjungą.

V. PROGRAMOS VALDYMAS IR STEBĖSENA

26. Ūkio ministerija atsakinga už šios programos ir jos įgyvendinimo priemonių vykdymo koordinavimą, kontrolę ir vertinimą.

27. Programai įgyvendinti įsteigiama Antrinių žaliavų perdirbimo plėtros programos taryba (toliau vadinama – Taryba), sudaroma iš Ūkio ministerijos ir Aplinkos ministerijos, atliekų perdirbimo įmonių ir asociacijų atstovų. Tarybą tvirtina ūkio ministras. Taryba turės:

27.1. teikti pasiūlymus dėl visų projektų, numatytų šios programos įgyvendinimo priemonėse, finansavimo;

27.2. stebėti, kaip įgyvendinama programa, apibendrinti jos įgyvendinimo rezultatus;

27.3. teikti pasiūlymus dėl tolesnės programos plėtotės.

28. Šios programos uždavinių įgyvendinimo vertinimo kriterijai pateikiami Antrinių žaliavų perdirbimo plėtros 2003–2004 metų programos įgyvendinimo priemonėse, patvirtintose šiuo nutarimu.

VI. PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO PRIEMONIŲ FINANSAVIMAS

29. Programos priemonių įgyvendinimas bus finansuojamas iš tam tikslui skirtų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų, Ūkio ministerijos administruojamos Pramonės konkurencingumo didinimo programos lėšų. Alternatyvūs programos įgyvendinimo priemonių finansavimo šaltiniai – Aplinkos ministerijos administruojamos specialiosios Lietuvos aplinkos apsaugos investicijų fondo, Gaminių ar pakuotės atliekų tvarkymo programos ir kitos programos.

30. Šiai programai įgyvendinti skirti Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimai naudojami vadovaujantis Europos Sąjungos teisės aktais, reglamentuojančiais valstybės pagalbos teikimą.