Įsakymas netenka galios 2003-12-18:
Viešųjų pirkimų tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės, Įsakymas
Nr. 1S-114, 2003-12-05, Žin., 2003, Nr. 117-5374 (2003-12-17), i. k. 103110CISAK001S-114
Dėl teisės aktų pripažinimo negaliojančiais
Suvestinė redakcija nuo 2001-07-14 iki 2003-12-17
Įsakymas paskelbtas: Žin. 2000, Nr. 34-970, i. k. 100110CISAK00000027
VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ TARNYBOS PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS DIREKTORIUS
ĮSAKYMAS
DĖL VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ VYKDYMO TVARKOS TIKRINIMO IR TIKRINIMO REZULTATŲ DOKUMENTAVIMO TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO
2000 m. balandžio 10 d. Nr. 27
Vilnius
Vadovaudamasis Viešųjų pirkimų įstatymo (Žin., 1996, Nr. 84-2000; 1999, Nr. 56-1809; 2000, Nr. 7-177) 5 straipsnio 3 dalies 2 ir 3 punktais, tvirtinu pridedamus:
2. Neteko galios nuo 2001-07-14
Punkto naikinimas:
Nr. 76, 2001-07-11, Žin. 2001, Nr. 61-2204 (2001-07-13), i. k. 101110CISAK00000076
PATVIRTINTA
Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus
2000 m. balandžio 10 d. įsakymu Nr. 27
viešųjų pirkimų VYKDYMO TVARKOS TIKRINIMO IR TIKRINIMO rezultatų dokumentavimo taisyklės
I. bendrosios nuostatos
1. Viešųjų pirkimų tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – Tarnyba) darbuotojų (toliau – tikrintojų) vykdomų viešųjų pirkimų vykdymo tvarkos tikrinimo ir tikrinimo rezultatų dokumentavimo taisyklės (toliau – Taisyklės) nustato tikrinimų, dokumentavimo, tikrinimų rezultatų įforminimo tvarką.
2. Viešųjų pirkimų vykdymo tvarkos perkančiosiose organizacijose tikrinimo tikslas:
2.1. Siekti, kad perkančiosios organizacijos, atlikdamos viešuosius pirkimus, laikytųsi Viešųjų pirkimų įstatymo ir su viešaisiais pirkimais susietų norminių teisės ir poįstatyminių aktų reikalavimų.
2.2. Siekti, kad dėl neleistinų perkančiosios organizacijos veiksmų ar sprendimų nebūtų daroma žala valstybei.
3. Viešųjų pirkimų vykdymo tvarka kontroliuojama šiais būdais:
3.2. Planiniai tikrinimai, kai viešųjų pirkimų vykdymo tvarka perkančiosiose organizacijose tikrinama pagal Tarnybos direktoriaus patvirtintą (tam tikro laikotarpio) tikrinimo planą.
4. Įvertinus su pirkimais susijusius pirkimo dokumentus, rašomas raštas perkančiajai organizacijai, kuriame nurodomi trūkumai.
5. Kiekvienas atskiras tikrinimas atliekamas pagal Tarnybos direktoriaus įsakymą, kuriame nurodoma tikrinančio Tarnybos darbuotojo pavardė, tikrinimo užduotis, įgaliojimas tikrintojui surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą. Tikrinimo užduotyje nurodoma: perkančiosios organizacijos pavadinimas, adresas, laikas, per kurį turi būti patikrinta, tikrinamas laikotarpis, tikrinimo trumpas turinys.
6. Planiniai ir neplaniniai tikrinimai atliekami Tarnybos darbuotojams nuvykus į perkančiąją organizaciją. Patikrinus surašoma ataskaita, už kurios turinio tikrumą ir teisingumą atsako ją pasirašęs (-ę) Tarnybos darbuotojas (-ai).
7. Tais atvejais, kai tikrinimui atlikti skiriami du ar daugiau Tarnybos darbuotojų, vienas iš jų skiriamas grupės vadovu.
II. PERKANČIOSIOS ORGANIZACIJOS su pirkimais susijusių PIRKIMO DOKUMENTŲ VERTINIMAS
9. Kontrolės ir prevencijos skyriaus darbuotojai, peržiūrėdami viešųjų pirkimų skelbimus „Valstybės žinių“ priede „Informaciniai pranešimai“, atrankos būdu pasirenka ir Tarnybos raštu įpareigoja perkančiąsias organizacijas pateikti konkretaus viešojo pirkimo dokumentus įvertinti. Gali būti vertinama iki vokų atplėšimo procedūros arba po sprendimo apie preliminarios pasiūlymų eilės sudarymą priėmimo. Pirmuoju atveju perkančioji organizacija įpareigojama pateikti Tarnybai pirkimo būdo parinkimo aprašymą (sprendimą), pirkimo dokumentus ir viešojo pirkimo komisijos posėdžių protokolus. Jei numatoma vertinimą atlikti po sprendimo apie preliminarios pasiūlymų eilės sudarymą priėmimo, perkančioji organizacija įpareigojama Tarnybai pateikti: pirkimo būdo parinkimo aprašymą (sprendimą), pirkimo dokumentus, viešojo pirkimo komisijos posėdžių protokolus, pranešimo tiekėjams (rangovams) apie pasiūlymų preliminarios eilės sudarymą kopiją ir kitą su pirkimu susijusią informaciją (pirkimo procedūrų terminų nukėlimą, pirkimo būdo pakeitimą ar pirkimo procedūrų nutraukimą).
10. Įvertinus pateiktus dokumentus, paruošiamas ir išsiunčiamas perkančiajai organizacijai Tarnybos raštas, kuriame turi būti išvardyti visi nustatyti pažeidimai ar neatitikimai poįstatyminių teisės aktų reikalavimams, nuorodos į Viešųjų pirkimų įstatymo straipsnius, rekomendacijos perkančiajai organizacijai. Nustačius šiurkščius Viešųjų pirkimų įstatymo bei su viešaisiais pirkimais susietų kitų teisės aktų nuostatų pažeidimus, perkančioji organizacija gali būti įpareigojama panaikinti arba pakeisti anksčiau nurodytų reikalavimų neatitinkančius sprendimus ar veiksmus. Raštas pasirašomas Tarnybos direktoriaus ar jo pavaduotojo.
11. Tarnybos raštas apie viešojo pirkimo įvertinimą, atliekamą iki vokų atplėšimo procedūros, turi būti išsiunčiamas perkančiajai organizacijai ne vėliau kaip prieš 10 dienų iki vokų atplėšimo dienos. Raštas apie viešojo pirkimo įvertinimą, atliekamą po sprendimo apie preliminarios pasiūlymų eilės sudarymą priėmimo, turi būti išsiunčiamas perkančiajai organizacijai ne vėliau kaip po 15 dienų nuo preliminarios pasiūlymų eilės sudarymo datos.
III. TIKRINTOJŲ TEISĖS
12. Tikrintojas (-ai) turi teisę:
12.1. Prašyti, kad perkančiosios organizacijos vadovas sudarytų tinkamas darbui sąlygas, pateiktų būtinus tikrinimui dokumentus.
12.2. Gauti iš pirkimus vykdžiusių asmenų (komisijos narių ir ekspertų) paaiškinimus dėl tikrinimo metu iškilusių klausimų.
12.3. Esant reikalui, raštu informuoti perkančiosios organizacijos vadovą apie pirkimo komisijos narių, ekspertų ar kitų viešuosius pirkimus vykdžiusių darbuotojų trukdymą tikrinti ir reikalauti, kad nebūtų trukdoma.
12.4. Paimti pažeidimo faktus patvirtinančius pirkimo dokumentus. Dokumentų paėmimas įforminamas aktu, dalyvaujant perkančiosios organizacijos vadovui arba kitam atsakingam asmeniui. Dokumentai turi būti grąžinti perkančiajai organizacijai ne vėliau kaip po 30 dienų.
IV. Tikrintojo pareigos ir jo veiksmai tikrinimo metu
13. Tikrintojas privalo stengtis, kad per visą tikrinimo laiką kuo mažiau būtų trikdoma perkančiosios organizacijos veikla.
14. Tikrintojas tikrinimo metu privalo:
14.1. Nustatyti, ar vykdant viešuosius pirkimus buvo laikomasi Viešųjų pirkimų įstatyme ir kituose su viešaisiais pirkimais susijusiuose teisės aktuose nustatytos tvarkos, ar nepažeisti pirkimų nedalomumo principai.
14.2. Patikrinti, ar pagal reikalavimus sudaryta pirkimo komisija, ar patvirtintas viešojo pirkimo komisijos darbo reglamentas, ar komisijos darbe dalyvaujantys nariai ir ekspertai pasirašę nešališkumo deklaraciją.
14.4. Patikrinti sudarytų su pirkimu susijusių dokumentų atitikimą Viešųjų pirkimų įstatymo nuostatoms:
14.4.1. pirkimo dokumentų paruošimą: perkamo objekto, tiekėjų (rangovų) kvalifikacinių ir perkamo objekto techninių reikalavimų, vertinimo kriterijų, sąlygų ir procedūrų aprašymą,
14.5. Patikrinti pirkimo komisijos (-ų) posėdžių protokolus ir vykdytas procedūras:
14.5.3. preliminarios pasiūlymų naudingumo eilės sudarymo ir išsiuntimo tiekėjams (rangovams) bei galutinio sprendimo priėmimo apie tinkamiausią tiekėją (rangovą),
14.5.5. ar gautas Tarnybos leidimas visus pasiūlymus atmesti dėl Viešųjų pirkimų įstatymo 26 straipsnyje nurodytų priežasčių,
14.6. Patikrinti pirkimo sutarčių sudarymo teisėtumą:
14.6.1. ar pasirašytos sutarties sąlygos atitinka pirkimo dokumentuose nustatytas sąlygas ir reikalavimus, ar nepakeista laimėjusio pasiūlymo kaina,
14.6.2. ar vykdant sutartinius įsipareigojimus per visą sutarties galiojimo laiką, išskyrus Viešųjų pirkimų įstatyme numatytus atvejus, nebuvo didinama kaina bei keičiamos pirkimo dokumentuose nustatytos privalomos sąlygos,
14.7. Nustatyti:
14.7.1. ar perkančioji organizacija apie viešuosius pirkimus, vykdytas pirkimo procedūras, sudarytas pirkimo sutartis bei sutarčių įvykdymo rezultatus skelbė informaciją leidinio „Valstybės žinios“ priede „Informaciniai pranešimai“,
15. Tikrinimo metu pirmiausia tikrinamos iki sutarties sudarymo vykdomos pirkimų procedūros:
15.1. Jeigu nustatomas pirkimo komisijos veiksmų ar sprendimų neatitikimas Viešųjų pirkimų įstatymo bei su viešaisiais pirkimais susietų kitų poįstatyminių aktų reikalavimams, būtina imtis priemonių pažeidimų šalinimui.
15.2. Tikrintojas (-ai), nustatęs (-ę) Viešųjų pirkimų įstatymo pažeidimus, surašo tarpinį dokumentą – aktą ir nedelsdamas (-i) pasirašytinai supažindina su juo pirkimų komisijos pirmininką. Aktas pridedamas prie ataskaitos.
16. Jeigu perkančioji organizacija, gavusi aktą, nepanaikina ar nepakeičia Viešųjų pirkimų įstatymo reikalavimų neatitinkančių sprendimų ar veiksmų, tikrintojas gali surašyti Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus įsakymu nustatytos formos administracinio teisės pažeidimo protokolą.
17. Administracinių teisės pažeidimų protokolai surašomi vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) nuostatomis, nustačius Viešųjų pirkimų įstatymu apibrėžtos viešųjų pirkimų tvarkos pažeidimus: viešojo pirkimo būdo parinkimo tvarkos pažeidimą, neteisėtą tiekėjo (rangovo) parinkimą, Nepriklausomos ginčų nagrinėjimo komisijos sprendimų nevykdymą.
17.1. Administracinio teisės pažeidimo protokolo turinys:
17.1.3. pažeidimo padarymo vieta, perkančiosios organizacijos pavadinimas, adresas, kodas.
Pažeidėjo (perkančiosios organizacijos vadovo ar pirkimo komisijos pirmininko) pavardė, vardas, asmens kodas (šie duomenys turi būti sutikrinti su asmens dokumentu, nurodant jo numerį, išdavimo datą),
17.1.5. pažeidimų esmė (Viešųjų pirkimų įstatymo straipsnių, jo dalių, punktų reikalavimų pažeidimai, kitų teisės aktų reikalavimų pažeidimai, Tarnybos ir Nepriklausomos viešųjų pirkimų ginčų nagrinėjimo komisijos sprendimų nevykdymas),
17.1.6. Administracinių teisės pažeidimų kodekso 1713 straipsnis, numatantis atsakomybę už šį teisės pažeidimą,
17.3. Surašant protokolą, pažeidėjui išaiškinamos jo teisės ir pareigos, nurodytos ATPK 272 straipsnyje, ir tai pažymima protokole.
17.4. Jei teisės pažeidimą padaręs asmuo atsisako suteikti žinių apie savo asmenybę arba atsisako pasirašyti protokolą, tai įrašoma protokole. Pažeidimą padaręs asmuo turi teisę pateikti prie protokolo pridedamus paaiškinimus ar pastabas dėl protokolo turinio. Pažeidėjas turi teisę nepasirašyti protokolo, išdėstydamas atsisakymo jį pasirašyti motyvus.
17.5. Protokolas ir kiti protokolo priedai pildomi juodu, mėlynu ar violetiniu rašalu arba šių spalvų tušinukais, įskaitomai, negalima trinti ir taisyti. Išimtiniais atvejais pataisius turi būti žyma (pvz., „ištaisymu tikėti“ ar kt.) ir tai patvirtinama tikrintojo parašu.
18. Su tikrinimo dokumentais iki ataskaitos surašymo gali būti supažindinamas perkančiosios organizacijos vadovas, pirkimo komisijos pirmininkas ir, esant būtinybei, pirkimo komisijos nariai.
19. Parengtos ir tikrintojo (-ų) pasirašytos ataskaitos du egzemplioriai siunčiami perkančiajai organizacijai, nurodant per tris dienas pasirašyti. Perkančiosios organizacijos vadovas ir pirkimo komisijos pirmininkas privalo ne vėliau kaip per tris dienas nuo ataskaitos gavimo susipažinti, pasirašyti ir pirmą ataskaitos egzempliorių išsiųsti Viešųjų pirkimų tarnybai. Jei perkančioji organizacija nesutinka su nustatytais pažeidimais, gali prie ataskaitos pateikti savo pastabas raštu.
V. TIKRINTOJO ATSAKOMYBĖ
20. Tikrintojas įstatymų numatyta tvarka atsako už:
VI. ATASKAITA
23. Ataskaitos numeris turi atitikti įsakymo atlikti tikrinimą numerį, jei įsakymai keli – rašomas pirmojo numeris.
24. Ataskaita spausdinama dviem egzemplioriais Tarnybos bendrame blanke. Ataskaitoje turi būti tokie skyriai:
24.1. Bendroji dalis, kurioje nurodoma:
24.1.1. tikrinimą atlikusio darbuotojo pareigos, vardas, pavardė, įsakymo atlikti tikrinimą numeris, data,
24.1.3. perkančiosios organizacijos vadovo, vadovavusio įmonei tikrinamo (-ų) pirkimo (-ų) laikotarpiu, vardas, pavardė,
24.2. Tikrinimo rezultatai.
Šiame skyriuje atskirai kiekvienam perkamam objektui aprašomi nustatyti viešųjų pirkimų vykdymo tvarkos pažeidimai. Tikrintojas (-ai) ataskaitoje privalo pateikti informaciją taip, kad ji būtų suprantama. Skaičiavimai, faktų aprašymai, pastabos, kiti ataskaitos duomenys turi būti išdėstyti aiškiai ir glaustai.
24.3. Tikrinimo ataskaitos priedai:
24.3.1. tikrinimo metu gali būti sudaromos atskirosios ataskaitos ir kiti tarpiniai tikrinimo dokumentai (aktai, administracinių teisės pažeidimų protokolai),
24.3.2. vienarūšiai, dažnai pasikartojantys pažeidimai sugrupuojami ir ataskaitoje įrašoma pažeidimų esmė,
24.3.3. perkančiosios organizacijos informacinio pobūdžio pažymos, kurias tikrintojams teikia ir jas pasirašo tik perkančiosios organizacijos vadovas ar įgaliotas asmuo,
25. Viešųjų pirkimų vykdymo tvarkos tikrinimo dokumentai susegami. Į aplanką segamas tik vienas dokumento egzempliorius. Segami lapai numeruojami juodu, mėlynu ar violetiniu rašalu arba šių spalvų tušinukais. Tikrinimo dokumentai pildomi įskaitomai, negalima trinti ir taisyti. Išimtiniais atvejais pataisius turi būti žyma (pvz., „ištaisymu tikėti“ ar kt.) ir tai patvirtinama sudarytojo parašu.
VII. TIKRINIMO REZULTATŲ ĮFORMINIMAS
26. Tarnybos darbuotojas, gavęs iš perkančiosios organizacijos pasirašytą pirmą ataskaitos egzempliorių, perduoda jį Kontrolės ir prevencijos skyriaus Prevencijos sektoriaus viršininkui.
27. Ataskaitos ir perkančiosios organizacijos paaiškinimų pagrindu Kontrolės ir prevencijos skyriaus Prevencijos sektoriaus viršininkas per tris darbo dienas parengia tikrinimo išvadą. Išvadoje pateikiami pasiūlymai dėl tikrinimo rezultatų įforminimo.
28. Tikrinimo rezultatai įforminami vienu iš šių būdų:
29. Įpareigojimas – Tarnybos direktoriaus arba pavaduotojo pasirašytas privalomas perkančiajai organizacijai vykdyti dokumentas, kuriame perkančiajai organizacijai nurodoma panaikinti arba pakeisti Viešųjų pirkimų įstatymo bei su viešaisiais pirkimais susietų kitų teisės aktų reikalavimų neatitinkančius sprendimus ar veiksmus.
30. Įpareigojimo projekto turinys ir forma turi atitikti įstatymų, teisės aktų ir šių Taisyklių reikalavimus.
31. Įpareigojimu perkančiosios organizacijos vadovui bei pirkimo komisijos pirmininkui duotų nurodymų vykdymą (iki jie bus visiškai įvykdyti) kontroliuoja ir už tai atsako ataskaitos, kurios pagrindu jis priimtas, rengėjas (ar grupės vadovas).
32. Tais atvejais, kai įpareigojimas dėl objektyvių priežasčių negali būti visiškai ar iš dalies įvykdytas (pasikeitė teisinės normos, priimtas teismo sprendimas ir kt.), surašoma argumentuota išvada. Išvada registruojama ir segama prie tikrinimo dokumentų.
33. Nustačius neesminius viešųjų pirkimų vykdymo tvarkos pažeidimus, įpareigojimo projektas neruošiamas. Šiuo atveju per tris darbo dienas paruošiamas raštas, kuris siunčiamas tikrintai perkančiajai organizacijai ar (ir) perkančiosios organizacijos valstybės akcijų turėtojui, steigėjui ar valdymo institucijai.
VIII. Tikrinimo rezultatų duomenų bazė
34. Tikrinimo duomenys kaupiami pagal Atskaitomybės ir analizės skyriaus parengtą tvarką.
Į duomenų bazę įvedami šie duomenys:
34.1. Direktoriaus įsakymo atlikti tikrinimą data ir numeris, rašto perkančiajai organizacijai dėl pirkimo dokumentų pateikimo įvertinimui data ir numeris.
34.3. Perkančioji organizacija, jos adresas ir kodas, pirkimo (-ų) kodas, pirkimo (-ų) objektas (-ai) ir jo (jų) kodas (-ai), kokiame pirkimo procedūrų vykdymo etape tikrinama, pirkimo (-ų) procedūrų vykdymo terminai.
34.4. Viešųjų pirkimų vykdymo tvarkos tikrinimo ataskaitos numeris, data, ataskaitą surašiusio darbuotojo vardas, pavardė.
34.5. Protokolo data, protokolą surašiusio tikrintojo vardas ir pavardė, trumpas protokolo turinys, Viešųjų pirkimų įstatymo straipsnių, dėl kurių pažeidimo surašytas protokolas, numeriai, dalys, punktai.
34.6. Jei protokolas surašytas ne Tarnybos tikrintojų – protokolą surašiusios organizacijos pavadinimas ir kodas, protokolo turinys, numeris ir surašymo data.
34.7. Asmens (-ų), kurio (-ų) atžvilgiu surašytas protokolas (-ai), vardas (-ai), pavardė (-ės), asmens kodas (-ai), pareigos.
34.10. Bylos nagrinėjimo komisijoje data, priimtas sprendimas, paskirtos baudos dydis, informacija apie jos sumokėjimą.
Forma. Neteko galios nuo 2001-07-14
Formos naikinimas:
Nr. 76, 2001-07-11, Žin. 2001, Nr. 61-2204 (2001-07-13), i. k. 101110CISAK00000076
Pakeitimai:
1.
Viešųjų pirkimų tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės, Įsakymas
Nr. 76, 2001-07-11, Žin., 2001, Nr. 61-2204 (2001-07-13), i. k. 101110CISAK00000076
Dėl Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus įsakymais patvirtintų dokumentų formų pakeitimo