KULTŪROS VERTYBIŲ APSAUGOS DEPARTAMENTO PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS KULTŪROS MINISTERIJOS DIREKTORIUS
Į S A K Y M A S
DĖL KULTŪROS VERTYBIŲ APSAUGOS PROGRAMŲ, FINANSUOJAMŲ IŠ KULTŪROS VERTYBIŲ APSAUGOS DEPARTAMENTUI SKIRIAMŲ VALSTYBĖS BIUDŽETO LĖŠŲ, RENGIMO TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO
2004 m. birželio 30 d. Nr. Į-214
Vilnius
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos nekilnojamųjų kultūros vertybių apsaugos įstatymo (Žin., 1995, Nr. 3-37; 1997, Nr. 96-2421; 2000, Nr. 40-1114) 6 straipsnio 2 dalies 10 punktu ir Lietuvos Respublikos kilnojamųjų kultūros vertybių apsaugos įstatymo (Žin., 1996, Nr. 14-352; 2002, Nr. 123-5559) 26 straipsnio 2 dalimi:
1. Tvirtinu pridedamas Kultūros vertybių apsaugos programų, finansuojamų iš Kultūros vertybių apsaugos departamentui skiriamų valstybės biudžeto lėšų, rengimo taisykles.
2. Pripažįstu netekusiu galios Kultūros vertybių apsaugos departamento direktoriaus 2000 m. lapkričio 15 d. įsakymą Nr. 317 „Dėl Kultūros vertybių apsaugos programų, finansuojamų iš Kultūros vertybių apsaugos departamentui skiriamų valstybės biudžeto lėšų, rengimo tvarkos patvirtinimo“ (Žin., 2000, Nr. 100-3202).
PATVIRTINTA
Kultūros vertybių apsaugos departamento
prie Lietuvos Respublikos kultūros
ministerijos direktoriaus
2004 m. birželio 30 d.
įsakymu Nr. Į-214
KULTŪROS VERTYBIŲ APSAUGOS PROGRAMŲ, FINANSUOJAMŲ IŠ KULTŪROS
VERTYBIŲ APSAUGOS DEPARTAMENTUI SKIRIAMŲ VALSTYBĖS BIUDŽETO LĖŠŲ, RENGIMO taisyklės
I. BENDROJI DALIS
1. Kultūros vertybių apsaugos programų, finansuojamų iš Kultūros vertybių apsaugos departamentui (toliau – Departamentas) skiriamų valstybės biudžeto lėšų, rengimo taisyklės (toliau – taisyklės) taikomos rengiant kultūros vertybių apsaugos programas (toliau – apsaugos programos), finansuojamas iš Departamentui skiriamų valstybės biudžeto lėšų.
2. Taisyklės nustato nekilnojamųjų ir kilnojamųjų (nesančių valstybės saugyklose) kultūros paminklų bei vertybių (toliau – kultūros paminklai ir vertybės) įrašymui į apsaugos programas taikomus prioritetus ir reikalavimus, reglamentuoja atskiroms apsaugos programoms skirtų lėšų paskirstymą ir lėšų, skirtų finansuoti skubius ir nenumatytus kultūros paminklų ir vertybių išsaugojimo darbus, rezervo sudarymą.
3. Taisyklės taikomos rengiant kiekvienų metų apsaugos programas, kurias, gavęs Valstybinės paminklosaugos komisijos pritarimą, tvirtina Departamento direktorius.
II. SĄVOKOS
5. Šiose taisyklėse vartojamos sąvokos:
5.1. statinių puošyba ir įranga – su statiniu, įrašytu į Lietuvos Respublikos nekilnojamųjų kultūros vertybių registrą, bendra kultūrine paskirtimi susijusi puošyba (dekoras), dailės kūriniai, stacionari įranga ir reikmenys, skirti tarnauti nekilnojamajai kultūros vertybei (statiniui);
5.2. kultūros paminklų ir vertybių projektinė dokumentacija – šių paminklų ir vertybių (statinių) tvarkymo darbų programos arba projektai, ar atskiros šių programų ar projektų dalys, defektinių darbų sąrankos (defektiniai aktai), darbų skaičiuojamosios kainos (sąmatos), būtinų ekspertizių aktai, šių paminklų ir vertybių tyrimų, konservavimo bei restauravimo darbų programos, paveldo apsaugos technologijų darbų projektai, saugomų teritorijų steigimo dokumentų projektai, kultūros paminklų ir vertybių teritorijų ar zonų apsaugos projektai, kitų teritorijų planavimo dokumentų, skirtų kultūros vertybių apsaugai, projektai;
5.3. kultūros paminklų ir vertybių išsaugojimo darbai – kultūros vertybių ir paminklų tvarkymo darbai, apsaugos techninių priemonių įrengimo, priešavariniai (avarijos grėsmės pašalinimo, avarinės būklės likvidavimo), tyrimo, inventorizavimo ir apskaitos dokumentų rengimo darbai, nekilnojamųjų ir kilnojamųjų kultūros vertybių registravimo ir šių vertybių registrų tvarkymo darbai, juridinių faktų registravimo Nekilnojamojo turto registre ir kiti saugojimo darbai;
5.4. apsaugos techninės priemonės – apsauginiai stogeliai, uždengimai, skydai, hidroizoliacija bei kitos priemonės mūro drėgmei, medienos puvimui, pagrindo irimui sustabdyti, ankeriai, stygos ar kitos priemonės konstrukcijoms sutvirtinti, šlaitų ar krantų drenažas ir žolinės dangos suformavimas, išramstymas, atramos, laiptai ir lieptai bei kitos priemonės stabilumui užtikrinti, taip pat signalizacija, šildymas ir vėdinimas bei visa kita, kas tiesiogiai susiję su kultūros paminklų ir vertybių saugojimu nuo sunaikinimo ir gelbėjimu nuo sunykimo;
5.5. priešavariniai (avarijos grėsmės pašalinimo, avarinės būklės likvidavimo) darbai – statybinė veikla ir kompleksas priemonių, kuriomis sustabdomas kultūros paminklų ir vertybių (jų dalių, elementų, medžiagų ir kt.) greitas irimas bei likviduojama jų priešavarinė ar avarinė būklė;
5.6. kiti saugojimo darbai – užsakomieji kultūros paminklų ir vertybių apsaugos dokumentų rengimo darbai (kultūros paminklų ir vertybių apsaugos reglamentų, tvarkymo darbų programų, paveldo apsaugos technologijų darbų projektų, apskaitos ir tvarkymo darbų normatyvų, teritorinio planavimo dokumentų projektų, fizinių ir juridinių asmenų planuojamos ar vykdomos veiklos vertinimo dokumentų, kultūros vertybių priežiūrą, naudojimą bei tvarkymą reglamentuojančių norminių teisės aktų, saugomų teritorijų steigimo dokumentų rengimas, žemėje, vandenyje, pastatuose ir kitur rastų kultūros vertybių požymių turinčių objektų tyrimas ir tyrimų išvadų bei dokumentų rengimas, projektinei dokumentacijai ir apsaugos programoms rengti reikalingų ekspertizių atlikimas, kultūros paminklų ir vertybių, jų teritorijų bei apsaugos zonų ženklinimas ir su tuo susijusių dokumentų rengimas, kultūros paminklams ir vertybėms padarytos žalos nustatymas, nekilnojamųjų kultūros vertybių apsaugos specialistų mokymas bei kvalifikacijos kėlimas, kultūros paminklų ir vertybių propagavimas bei su tuo susijusi leidybos veikla, ryšių su užsienio šalimis užmezgimas bei palaikymas, su Europos Komisijos ar Europos Tarybos finansuojamomis paveldo apsaugos, Europos paveldo dienų bei pagrindinių tarptautinių programų kultūros paveldo apsaugos srityje vykdymu susiję darbai, kompiuterizuotas duomenų apie kultūros paminklų ir vertybių tyrimą, inventorizavimą, apskaitą, propagavimą, priežiūrą, naudojimą bei tvarkymą kaupimas;
5.7. gera kultūros paminklų ir vertybių būklė – stabili jų ar jų dalių, konstrukcijų ar medžiagų būklė;
5.8. patenkinama kultūros paminklų ir vertybių būklė – tokia jų ar jų dalių, konstrukcijų ar medžiagų būklė, kai priežiūros ar paprastojo remonto darbais galima pašalinti atsiradusius defektus bei sustabdyti prasidėjusius irimo procesus;
5.9. bloga kultūros paminklų ir vertybių būklė – tokia jų ar jų dalių, konstrukcijų ar medžiagų būklė, kai dėl įvairių priežasčių atsiradę fiziniai pažeidimai, irimo procesai, pokyčiai bei defektai gali iš esmės pabloginti esamą būklę ir sumenkinti jų kultūrinę vertę;
5.10. priešavarinė (avarijos grėsmės, avarinė) kultūros paminklų ir vertybių būklė – tokia jų ar jų dalių bei medžiagų fizinė būklė, kai nedelsiant nelikvidavus esamų gausių defektų, pokyčių ar pažeidimų židinių, gali įvykti statinių avarija ir kai gresia greitas jų suirimas, griūtis ar kitos pasekmės, lemsiančios tolimesnio jų naudojimo pagal paskirtį negalimumą ar jų sunykimą, kultūrinės vertės praradimą.
6. Kitos taisyklėse vartojamos sąvokos atitinka Lietuvos Respublikos nekilnojamųjų kultūros vertybių apsaugos įstatyme (Žin., 1995, Nr. 3-37), Lietuvos Respublikos kilnojamųjų kultūros vertybių apsaugos įstatyme (Žin., 1996, Nr. 14-352) ir Lietuvos Respublikos statybos įstatyme (Žin., 1996, Nr. 32-788; 2001, Nr. 101-3597) apibrėžtas sąvokas.
III. KULTŪROS VERTYBIŲ APSAUGOS PROGRAMŲ RENGIMAS
7. Kultūros paminklų ir vertybių tvarkymo darbų programų projektus pagal Departamento teritorinių padalinių pateiktus apsaugos programų projektus bei Departamento direktoriaus nustatyta tvarka pateiktas paraiškas rengia Departamento direktoriaus įsakymu sudaryta darbo grupė.
8. Darbo grupė apsaugos programų projektus teikia aprobuoti Departamento direktoriui per 15 dienų po to, kai Lietuvos Respublikos Vyriausybė pritaria Valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektui.
9. Per 15 dienų nuo Vyriausybės nutarimo, patvirtinančio Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų paskirstymą pagal tvirtinamas programas, įsigaliojimo dienos patikslinti apsaugos programų projektai teikiami Valstybinei paminklosaugos komisijai ir, gavus jos pritarimą, tvirtinami Departamento direktoriaus įsakymu.
10. Patvirtintoms apsaugos programoms skiriamų valstybės biudžeto lėšų dalis (procentais) gali būti keičiama tik gavus Valstybinės paminklosaugos komisijos pritarimą.
11. Vykdomos apsaugos programos tikslinamos ir projektinėje dokumentacijoje numatytos statytojo (užsakovo) rezervo bei apsaugos programose numatytos asignavimų valdytojo rezervo lėšos skirstomos Departamento direktoriaus įsakymais, gavus atitinkamos apsaugos programos vykdytojo motyvuotą prašymą, kuriame nurodomi būtini atlikti darbai, jų pagrindimas (papildomų darbų aktas) ir orientacinė skaičiuojamoji darbų kaina (sąmata) visais atvejais, kai reikia:
11.1. atlikti neatidėliotinus stichinių nelaimių padarinių likvidavimo, priešavarinius (avarijos grėsmės pašalinimo, avarinės būklės likvidavimo) darbus arba parengti tokių darbų projektinę dokumentaciją;
11.2. tęsti neatidėliotinus į patvirtintą apsaugos programą įrašytų kultūros paminklų ir vertybių tvarkymo darbus;
11.3. atlikti apskaitos, inventorizavimo bei informacijos kaupimo, žemėje, vandenyje, pastatuose ir kitur rastų kultūros vertybių požymių turinčių objektų tyrimo, pagrindinių kultūrinės vertės požymių nustatymo ir su tuo susijusių tyrimo, inventorizavimo, apskaitos dokumentų parengimo darbus;
11.4. vykdyti neatidėliotinus kultūros paminklų ir vertybių kitų saugojimo darbų (užsakomųjų) programoje nenumatytus kultūros paminklų ir vertybių išsaugojimo darbus;
12. Apsaugos programų vykdymo metu prireikus atlikti nenumatytus kultūros paminklų ir vertybių tvarkymo bei tvarkymo statybos darbus (toliau – papildomi darbai), finansuojamus statytojo (užsakovo) rezervo, arba, kai jų nepakanka, asignavimų valdytojo rezervo lėšomis, taikomi šie reikalavimai:
12.1. papildomi darbai, finansuojami pagal Departamento teritorinio padalinio viršininko, statytojo (užsakovo) ar jo įgalioto asmens, savininko (valdytojo) ar jo įgalioto asmens, statinio projekto vadovo ir/ar statinio projekto vykdymo priežiūros vadovo, rangovinės įmonės vadovo arba jo įgalioto šios įmonės statinio statybos vadovo sudarytos komisijos parengtą papildomų darbų aktą ir orientacinę skaičiuojamąją darbų kainą (sąmatą);
12.2. papildomų darbų vertei neviršijant statytojo (užsakovo) rezerve numatytų lėšų, projektinės dokumentacijos pakeitimų specialioji, bendroji arba dalinė ekspertizė neatliekamos, o pakeitimų sprendiniai papildomai netvirtinami; sprendimas dėl papildomų darbų finansavimui reikalingų lėšų iš statytojo (užsakovo) rezervo skyrimo priimamas Departamento direktoriaus įsakymu;
12.3. papildomų darbų vertei viršijant statytojo (užsakovo) rezerve numatytas lėšas, atliekami projektinės dokumentacijos pakeitimai ir jų specialioji, bendroji arba dalinė ekspertizė, o projektinės dokumentacijos pakeitimai tvirtinami Departamento direktoriaus; sprendimas dėl papildomų darbų finansavimui reikalingų lėšų skyrimo priimamas Departamento direktoriaus įsakymu.
13. Taisyklių 11 ir 12 punktuose numatytais atvejais asignavimų valdytojo rezervo lėšos skiriamos Departamento direktoriaus įsakymais, remiantis direktoriaus sudarytos ne mažesnės kaip trijų asmenų komisijos pateiktomis išvadomis (protokolo išrašas).
14. Skiriant asignavimų valdytojo rezervo lėšas į apsaugos programas neįrašytiems kultūros paminklams ir vertybėms, reikalingas Valstybinės paminklosaugos komisijos pritarimas.
15. Rengiant apsaugos programų projektus ir vertinant gautas paraiškas prioritetai teikiami:
15.1. kultūros paminklų ir vertybių apsaugos reglamentų bei kitos medžiagos, reikalingos apsaugos programoms ar projektinei dokumentacijai, parengimui;
15.3. kultūros paminklų ir vertybių priešavariniams (avarijos grėsmės pašalinimo, avarinės būklės likvidavimo) ir kitiems išsaugojimo darbams;
15.6. kultūros paminklų ir vertybių restauravimui (būtinų tyrimų atlikimui, restauravimo projektų parengimui ir restauravimo darbams);
16. Apsaugos programų projektai rengiami ir paraiškos vertinamos, teikiant prioritetus šia tvarka:
16.1. pirmiausia finansuojami:
16.1.1. baigiami pradėti kultūros paminklų ir vertybių tyrimų bei kiti tvarkymo ir/ar saugojimo darbai;
16.1.2. valstybei priklausančių nekilnojamųjų kultūros paminklų priežiūros, remonto, priešavariniai, tyrimų, konservavimo, restauravimo ir kiti darbai bei valstybei priklausančių kilnojamųjų kultūros paminklų ir vertybių (nesančių valstybinėse saugyklose) tyrimų, konservavimo, restauravimo ir apsaugos priemonių įrengimo darbai, taip pat visų kilnojamųjų kultūros vertybių (nesančių valstybinėse saugyklose) tyrimo darbai, kurių visos išlaidos finansuojamos valstybės biudžeto lėšomis;
16.2. antroje eilėje finansuojami:
16.2.1. tęsiami pradėti kultūros paminklų ir vertybių tyrimo bei kiti tvarkymo ir/ar saugojimo darbai;
16.3. trečioje eilėje finansuojami:
16.3.2. visų ne valstybei priklausančių, bet visuomenės lankymui atvirų nekilnojamųjų kultūros paminklų tyrimo ir konservavimo darbai, taip pat kilnojamųjų kultūros vertybių (nesančių valstybinėse saugyklose) restauravimo ir konservavimo darbai, kurių 50 procentų išlaidų finansuojama valstybės biudžeto lėšomis; Vyriausybės nutarimu gali būti kompensuota ir didesnė šių darbų atlikimo išlaidų dalis; kai savo lėšomis prisideda kultūros paminklų ir vertybių savininkai (valdytojai), sudaroma sutartis tarp savininkų (valdytojų) ar jų įgaliotų atstovų ir valstybės asignavimų valdytojo;
17. Nustatoma tokia apsaugos programų sudėtis ir jų finansavimui skiriamų valstybės biudžeto lėšų dalis (procentais):
17.1. Kultūros paminklų ir vertybių tyrimo, apskaitos bei informacijos kaupimo programa (10 procentų):
17.1.1. Vietų ir vietovių tyrimų, inventorizavimo ir apskaitos dokumentų rengimo programa (25 procentai);
17.1.3. Statinių puošybos ir įrangos ir kilnojamųjų kultūros vertybių (nesančių valstybinėse saugyklose) tyrimų, inventorizavimo ir apskaitos dokumentų rengimo programa (18 procentų);
17.1.4. Vilniaus istorinio centro (pasaulio paveldo objekto) inventorizavimo ir monitoringo programa (12 procentų);
17.2. Kultūros paminklų ir vertybių tvarkymo darbų programos (78 procentai):
17.2.3. Statinių puošybos ir įrangos ir kilnojamųjų kultūros vertybių (nesančių valstybinėse saugyklose) tyrimo ir konservavimo, restauravimo programa (15 procentų);