Suvestinė redakcija nuo 2024-04-05

Sprendimas paskelbtas: TAR 2022-12-01, i. k. 2022-24447

ŠIAULIŲ MIESTO SAVIVALDYBĖS TARYBA

SPRENDIMAS

DĖL ŠIAULIŲ MIESTO SAVIVALDYBĖS NUSIKALTIMŲ PREVENCIJOS

2023–2025 M. PROGRAMOS PATVIRTINIMO

2022 m. gruodžio 1 d. Nr. T-411

Šiauliai

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 34 punktu, 15 straipsnio 2 dalies 32 punktu, Saugios savivaldybės koncepcija, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. vasario 17 d. nutarimu Nr. 184 „Dėl Saugios savivaldybės koncepcijos patvirtinimo“, Šiaulių miesto savivaldybės taryba nusprendžia:

Preambulės pakeitimai:

Nr. T-114, 2024-04-04, paskelbta TAR 2024-04-04, i. k. 2024-06402

1. Patvirtinti Šiaulių miesto savivaldybės nusikaltimų prevencijos 2023–2025 m. programą (pridedama).

2. Nustatyti, kad šis sprendimas įsigalioja nuo 2023 m. sausio 1 d.

Savivaldybės meras Artūras Visockas

PATVIRTINTA

Šiaulių miesto savivaldybės tarybos

2022 m. gruodžio 1 d. sprendimu Nr. T-411

ŠIAULIŲ MIESTO SAVIVALDYBĖS NUSIKALTIMŲ PREVENCIJOS

2023–2025 M. PROGRAMA

I SKYRIUS

BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Šiaulių miesto savivaldybės nusikaltimų prevencijos 2023–2025 metų programa (toliau – Programa) parengta vadovaujantis Saugios savivaldybės koncepcija, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. vasario 17 d. nutarimu Nr. 184 „Dėl Saugios savivaldybės koncepcijos patvirtinimo“, ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais nusikaltimų prevenciją.

Punkto pakeitimai:

Nr. T-114, 2024-04-04, paskelbta TAR 2024-04-04, i. k. 2024-06402

2. Programoje numatytomis priemonėmis siekiama įgyvendinti Programos tikslus ir uždavinius šiose srityse: žmogaus, visuomenės ir valstybės teisėtų interesų apsaugos nuo nusikalstamų veikų, teisėsaugos institucijų ir kitų valstybės įstaigų pajėgumo ir gebėjimo užtikrinti viešąjį saugumą stiprinimo, glaudžių valstybės ir savivaldybės institucijų ir įstaigų bendradarbiavimo plėtojimo, viešojo ir privataus sektoriaus partnerystės ir aktyvios visuomenės. Priemonės nuosekliai siejamos su socialinių problemų sprendimu Šiaulių miesto savivaldybėje (toliau – savivaldybė) ir yra vieną kitą papildančios poveikio nusikalstamumui priemonės.

Programa padės vykdyti kryptingą nusikaltimų prevencijos politiką, kompleksiškai ir planingai plėtoti savivaldybės veiklą, skirtą gyventojų viešajam saugumui stiprinti.

Punkto pakeitimai:

Nr. T-114, 2024-04-04, paskelbta TAR 2024-04-04, i. k. 2024-06402

3. Pagrindinės Programoje vartojamos sąvokos:

3.1. Nusikaltimų prevencija – poveikio nusikalstamumui priemonė, kuria siekiama užkirsti kelią nusikaltimams, nustatant ir pašalinant bendrąsias nusikaltimų priežastis ir sąlygas, taip pat individualiai veikiant asmenims, kurie linkę daryti nusikaltimus ar ateityje gali tapti nusikaltėliais arba nusikaltimų aukomis;

3.2. Nusikaltimų kontrolė – poveikio nusikalstamumui priemonė, kuria siekiama mažinti nusikalstamumą ir neleisti viršyti socialiai priimtino lygmens aktyviais teisėsaugos institucijų veiksmais ir teisinio baudžiamojo poveikio priemonėmis, taip pat aktyviomis administracinėmis, ekonominėmis, socialinėmis, kitokio pobūdžio priemonėmis;

3.3. nusikaltimų prevencija ir kontrolė yra viena kitą papildančios poveikio nusikalstamumui priemonės ir kartu sudaro visa apimantį būdų, metodų, priemonių kompleksą, kurio tikslas – mažinti nusikalstamumą, todėl Programoje šios sąvokos dažniausiai vartojamos kartu.

II SKYRIUS

NUSIKALSTAMUMO TENDENCIJOS

4. 2021 m. Šiaulių mieste užregistruota 1 494 nusikalstamos veikos atvejai (2020 m. – 1 600, 2019 m. – 1 761). Išaiškinta 80,32 proc. nusikalstamos veikos atvejų (2020 m. – 76,6 proc., 2019 m. – 60.9 proc.). Per pastaruosius trejus metus pastebimos bendros nusikalstamos veikos mažėjimo tendencijos, padidėjo jų išaiškinimo rodiklis.

Įvykdytų turtinių nusikalstamų veikų situacija dinamiška: 2021 m. užregistruota 121 vagystė (2020 m. – 180, 2019 m. – 217), 117 sukčiavimo atvejų (2020 m. – 95, 2019 m. – 106). Nežymiai padidėjo ir administracinių nusižengimų – smulkių vagysčių, sukčiavimo, turto pasisavinimo atvejų: 2021 m. – 1142, 2020 m. – 1126, 2019 m. – 1252.

Pagerėjo saugumo situacija viešosiose vietose, sumažėjo įvykdytų nusikalstamų veikų skaičius: 2021 m. – 237, 2020 m. – 278, 2019 m. – 419.

Smurto artimoje aplinkoje analizės rezultatai rodo, kad 2021 m. situacija šioje srityje dinamiška, tačiau pastaraisiais metais gerėjanti. Šiaulių mieste policijos užregistruoti pranešimai dėl smurto artimoje aplinkoje: 2021 m. – 668, 2020 m. – 808, 2019 m. – 760 atvejų. Pastebima tendencija, kad vyrų ir moterų, nukentėjusių nuo smurto artimoje aplinkoje, skaičius skiriasi apie 2,5 karto: 2021 m. – 311 (83 vyrai, 228 moterys), 2020 m. – 365 (107 vyrai, 258 moterys), 2019 m. – 336 (105 vyrai, 231 moterys). Mažėja nuo smurto artimoje aplinkoje nukentėjusių nepilnamečių iki 18 metų skaičius: 2021 m. – 78, 2020 m. – 99, 2019 m. – 131.

Mažėja alkoholinių gėrimų gėrimo viešose vietose arba neblaivių asmenų pasirodymo viešose vietose atvejų: 2021 m. – 718, 2020 m. – 859, 2019 m. – 1281.

Nepilnamečių teisės pažeidimų srityje pastebimas atvejų mažėjimas. Per 2021 m. nepilnamečių padarytų nusikalstamų veikų skaičius – 53, 2020 m. – 88, 2019 m. – 88. Nustatyti asmenų, jaunesnių nei 18 metų, alkoholinių gėrimo vartojimo arba turėjimo atvejai: 2021 m. – 101, 2020 m. – 104, 2019 m. – 92.

Saugaus eismo srityje užfiksuota, kad Šiaulių mieste eismo įvykiuose 2019–2021 m. žuvusiųjų buvo iš viso 4: 2021 m. – 1, 2020 m. – 1, 2019 m. – 2. Įskaitinių eismo įvykių skaičius pastaruosius 2 metus išlieka panašus: 2021 m. – 108 (iš viso įvykių – 698), 2020 m. – 107 (iš viso įvykių – 636), 2019 m. – 173 (iš viso įvykių – 776) atvejai, eismo įvykiuose sužalotų asmenų skaičius: 2021 m. – 118, 2020 m. – 103, 2019 m. – 207.

Prekybos žmonėmis atvejų 2019–2021 m. fiksuota nebuvo.

Pastebima akcizais apmokestinamų prekių įsigijimo, laikymo, gabenimo, naudojimo ar realizavimo, pažeidžiant nustatytą tvarką, mažėjimo tendencija: 2021 m. – 191, 2020 m. – 369, 2019 m. – 435 atvejai. Taip pat dinamiškai keitėsi užregistruotų nusikalstamų veikų, susijusių su psichotropinėmis ir narkotinėmis medžiagomis, skaičius: 2021 m. – 126, 2020 m. – 125, 2019 m. – 143 atvejai.

Savivaldybės teritorijoje į Probacijos tarnybos priežiūrą įtrauktų asmenų, kurie buvo įpareigoti teismo dalyvauti smurtinio elgesio keitimo programose, skaičiai kintantys: 2021 m. – 237, 2020 m. – 245, 2019 m. – 203 asmenys.

Ugdymo įstaigos į Šiaulių miesto pedagoginę psichologinę tarnybą dėl psichologinės pagalbos smurtą patiriančių ir smurtaujančių vaikų 2019–2021 m. kreipėsi: 2021 m. – 11, 2020 m. – 5, 2019 m. – 11 kartų.

Šiaulių mieste fiksuojamas registruotų bedarbių skaičiaus didėjimas. 2021 m. duomenimis, bedarbiai sudarė 10,0 proc. darbingo amžiaus gyventojų, 2020 m. – 6,4 proc., o 2019 m. – 4,4 proc. Nors pastebimas bedarbių skaičiaus augimas, tikėtina, kad tai nelemia didesnio nusikalstamumo, kadangi Šiauliuose užregistruotų nusikalstamų veikų tendencingai mažėja. Socialinę pašalpą Šiaulių mieste 2021 m. gavo 3,02 proc. gyventojų, 2020 m. – 6,4 proc., o 2019 m. – 4,4 proc. gyventojų.

III SKYRIUS

NUSIKALTIMŲ PRIEŽASTYS IR SĄLYGOS

5. Gyventojų saugumas ir jo būklė vertinama pagal:

5.1. nesaugumo veiksnius: nusikalstamumą, eismo įvykius, vaikų ir jaunimo teisių pažeidimus, smurtą šeimoje, gyvenamojoje aplinkoje ir kt.;

5.2. rizikos grupes: vaikus ir paauglius, socialiai remiamus asmenis, socialinės rizikos asmenis (iš įkalinimo įstaigų grįžusius, asocialius, neturinčius gyvenamosios vietos asmenis);

5.3. rizikos vietas: ugdymo įstaigas, pramogų laisvalaikio centrus, viešojo susibūrimo vietas, gyvenamuosius namus ir kt.

6. Pagrindinės nusikaltimų priežastys savivaldybėje:

6.1. apsvaigimas nuo prieinamų alkoholio, narkotinių ar psichotropinių medžiagų;

6.2. visuomenės tolerancija nusižengimams, negebėjimas jų atpažinti;

6.3. nepakankamas asmenų užimtumas ir pozityviosios socializacijos užtikrinimas.

7. Nesaugumo veiksniai, rizikos grupės ir rizikos vietos sudaro kompleksą sąlygų, lemiančių poreikį įgyvendinti tam tikras priemones saugumo būklei gerinti probleminėje srityje.

IV SKYRIUS

PROGRAMOS TIKSLAI IR UŽDAVINIAI. PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO VERTINIMO KRITERIJAI

8. Programos tikslas – kompleksiškai planuoti ir koordinuoti nusikaltimų prevencijos priemones, susijusias su gyventojų saugumo stiprinimu ir saugios savivaldybės aplinkos kūrimu.

9. Svarbiausi Programos uždaviniai:

9.1. vykdyti vaikų ir jaunimo nusikalstamumo prevenciją ir kontrolę;

9.2. vykdyti informacinę sklaidą apie turtinių nuskalstamų veikų prevenciją;

9.3. šviesti visuomenę smurto artimoje aplinkoje, prekybos žmonėmis prevencijos klausimais;

9.4. vykdyti nusikaltimų ir kitų teisės pažeidimų viešose vietose prevenciją.

10. Šiaulių miesto savivaldybės nusikaltimų prevencijos 2023–2025 m. priemonių planas (toliau – Priemonių planas; pridedama) įgyvendinamas kiekvienais kalendoriniais metais sudarant metinį Nusikaltimų prevencijos veiklos planą ir finansuojant ar kitaip remiant institucijų, nevyriausybinių organizacijų, bendruomenės tikslinius projektus Nusikaltimų prevencijos veiklos plane numatytoms priemonėms įgyvendinti.

11. Nusikaltimų prevencijos veiklos planas sudaromas:

11.1. atsižvelgus į Programos tikslą, uždavinius, į Priemonių plane numatytas priemones;

11.2. įvertinus nesaugumo veiksnius, jų atsiradimo priežastis ir sąlygas, problemines rizikos vietas ir asmenų grupes;

11.3. atsižvelgus į priemonėms įgyvendinti turimus administracinius, organizacinius, finansinius ir žmogiškuosius išteklius.

12. Programos kalendorinių metų prioritetines veiklos sritis (priemones) nustato ir Nusikaltimų prevencijos veiklos planą tvirtina, priemonių įgyvendinimą vertina, numato finansavimo poreikį Savivaldybės vykdomosios institucijos sprendimu sudaryta Šiaulių miesto savivaldybės gyventojų saugumo stiprinimo ir saugios savivaldybės plėtros komisija (toliau – Komisija) jos veiklos nuostatuose nustatyta tvarka.

Punkto pakeitimai:

Nr. T-193, 2023-03-30, paskelbta TAR 2023-03-31, i. k. 2023-05994

13. Programos įgyvendinimo priemonės, vertinimo kriterijai ir jų reikšmės pateiktos Programos priede.

V SKYRIUS

PROGRAMOS PRIEMONIŲ ĮGYVENDINIMO ADMINISTRAVIMAS

14. Programos priemonių įgyvendinimo administravimas:

14.1. už Programos priemonių įgyvendinimą atsako Savivaldybės vykdomoji institucija, už Programos įgyvendinimo organizavimą (koordinavimą) yra atsakingas Savivaldybės administracijos Civilinės saugos ir teisėtvarkos skyrius (toliau – Skyrius);

Papunkčio pakeitimai:

Nr. T-193, 2023-03-30, paskelbta TAR 2023-03-31, i. k. 2023-05994

14.2. Programos vykdymo kontrolę ir prevencijos priemonių efektyvumo vertinimą vykdo Komisija teisės aktuose nustatyta tvarka;

14.3. už konkrečių Programos priemonių įgyvendinimą pagal kompetenciją atsako Priemonių plane numatytų priemonių vykdytojai (toliau – priemonių vykdytojai);

14.4. priemonių vykdytojai, pasibaigus kalendoriniams metams, ne vėliau kaip iki sausio mėn. 15 d., (jei tai ne darbo diena – ne vėliau kaip kitą darbo dieną) pateikia Skyriui informaciją apie Programos priemonių įgyvendinimo eigą, jų veiksmingumą;

14.5. Skyrius apibendrina iš priemonių vykdytojų gautą informaciją apie Nusikaltimų prevencijos veiklos plane numatytų priemonių įgyvendinimą, pasiektus rezultatus ir perduoda susistemintus duomenis Komisijai ne vėliau kaip iki vasario mėnesio 15 d. (jei tai ne darbo diena – ne vėliau kaip kitą darbo dieną);

14.6. Skyrius Programos priemonių vykdymo ataskaitą teikia Savivaldybės vykdomajai institucijai bendroje Skyriaus veiklos ataskaitoje;

Papunkčio pakeitimai:

Nr. T-193, 2023-03-30, paskelbta TAR 2023-03-31, i. k. 2023-05994

14.7. priemonių vykdytojai, atsižvelgdami į kintančias aplinkybes ir veiksnius, turinčius ar galinčius turėti įtakos Programos priemonėms įgyvendinti, teikia Komisijai motyvuotus pasiūlymus dėl įgyvendinamų Programos priemonių koregavimo ar pakeitimo efektyvesnėmis, detalizuodami jų tikslus, vykdymo procesą ir vertinimo kriterijus.

15. Programą tvirtina, keičia ar papildo Šiaulių miesto savivaldybės taryba.

VI SKYRIUS

BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

16. Programos priemonių įgyvendinimas finansuojamas iš patvirtintų bendrųjų savivaldybės biudžeto asignavimų ir kitų finansavimo šaltinių.

17. Prireikus tam tikroms nusikaltimų prevencijos priemonėms įgyvendinti gali būti numatytas papildomas finansavimas.

18. Programa ir informacija visuomenei apie įgyvendintas Priemonių plane numatytas priemones skelbiama Šiaulių miesto savivaldybės interneto svetainėje www.siauliai.lt.

_________________________

Priedų pakeitimai:

T-411p2

Priedo pakeitimai:

Nr. T-114, 2024-04-04, paskelbta TAR 2024-04-04, i. k. 2024-06402

Pakeitimai:

Šiaulių miesto savivaldybės taryba, Sprendimas

Nr. T-193, 2023-03-30, paskelbta TAR 2023-03-31, i. k. 2023-05994

Dėl Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2022 m. gruodžio 1 d. sprendimo Nr. T-411 „Dėl Šiaulių miesto savivaldybės nusikaltimų prevencijos 2023–2025 metų programos patvirtinimo“ pakeitimo

Šiaulių miesto savivaldybės taryba, Sprendimas

Nr. T-114, 2024-04-04, paskelbta TAR 2024-04-04, i. k. 2024-06402