Suvestinė redakcija nuo 2022-12-07
Įsakymas paskelbtas: TAR 2022-02-25, i. k. 2022-03784
LIETUVOS RESPUBLIKOS
SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTRAS
ĮSAKYMAS
DĖL NEVYRIAUSYBINIŲ ORGANIZACIJŲ IR BENDRUOMENINĖS VEIKLOS STIPRINIMO 2022 METŲ VEIKSMŲ PLANO PATVIRTINIMO
2022 m. vasario 25 d. Nr. A1-130
Vilnius
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos nevyriausybinių organizacijų plėtros įstatymo 4 straipsnio 2 dalies 1 punktu, 3 dalimi, Lietuvos Respublikos bendruomeninių organizacijų plėtros įstatymo 5 straipsnio 2 dalimi, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. kovo 24 d. nutarimo Nr. 330 „Dėl ministrams pavedamų valdymo sričių“ 1.6.13 papunkčiu bei Strateginio valdymo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. balandžio 28 d. nutarimu Nr. 292 „Dėl Lietuvos Respublikos strateginio valdymo įstatymo, Lietuvos Respublikos regioninės plėtros įstatymo 4 straipsnio 3 ir 5 dalių, 7 straipsnio 1 ir 4 dalių ir Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo 141 straipsnio 3 dalies įgyvendinimo“, 200 punktu ir atsižvelgdama į 2021–2030 metų nacionalinio pažangos plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. rugsėjo 9 d. nutarimu Nr. 998 „Dėl 2021–2030 metų nacionalinio pažangos plano patvirtinimo“, 1 priede nurodyto 2 tikslo 2.7 uždavinį:
1. Tvirtinu pridedamą Nevyriausybinių organizacijų ir bendruomeninės veiklos stiprinimo 2022 metų veiksmų planą (toliau – Veiksmų planas).
2. Rekomenduoju savivaldybėms dalyvauti įgyvendinant Veiksmų planą ir iš savivaldybių biudžetų skirti lėšų jo priemonėms įgyvendinti.
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos
ir darbo ministro
2022 m. vasario 25 d. įsakymu Nr. A1-130
NEVYRIAUSYBINIŲ ORGANIZACIJŲ IR BENDRUOMENINĖS VEIKLOS STIPRINIMO 2022 METŲ VEIKSMŲ PLANAS
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Nevyriausybinių organizacijų ir bendruomeninės veiklos stiprinimo 2022 metų veiksmų plano (toliau – Veiksmų planas) tikslas – sudaryti ilgalaikės nevyriausybinių organizacijų (toliau – NVO) sektoriaus plėtros sąlygas, skatinti NVO vienijimąsi ir bendradarbiavimą su viešuoju sektoriumi, NVO finansinį savarankiškumą, verslumą, savanoriškos veiklos plėtrą, užtikrinti informacijos apie NVO sektorių sklaidą, stiprinti bendruomeninę veiklą.
II SKYRIUS
NVO SEKTORIAUS PADĖTIES APŽVALGA
2. NVO sektorius yra organizuotos pilietinės visuomenės pagrindas. NVO laikomos valstybės pilietinio, socialinio ir iš dalies ekonominio gyvenimo rodikliu, atspindinčiu visuomenės raidos ypatybes ir problemas tam tikru laikotarpiu, lanksčiai ir operatyviai reaguojančiu į kintančius visuomenės poreikius. Piliečių telkimasis į NVO, aktyvus dalyvavimas jų veikloje, tankus stiprių NVO tinklas yra esminė demokratijos išlikimo ir jos raidos sąlyga. Dalyvavimas NVO veikloje skatina asmenis imtis iniciatyvos, bendradarbiauti, prisiimti atsakomybę už bendruosius valstybės reikalus.
3. Valstybės įmonės Registrų centro (toliau – Registrų centras) duomenimis, 2021 m. Lietuvoje buvo apie 35 000 pelno nesiekiančių juridinių asmenų – labdaros ir paramos fondų, asociacijų ar viešųjų įstaigų, tačiau trūksta duomenų, rodančių, kiek iš jų atitinka Lietuvos Respublikos nevyriausybinių organizacijų plėtros įstatyme įtvirtintą NVO sąvoką. Registrų centro 2021 m. duomenimis, apie 2 000 NVO laikytinos bendruomeninėmis organizacijomis.
Siekiant legviau nustatyti visuomenės labui veikiančias asociacijas, labdaros ir paramos fondus ar viešąsias įstaigas, turėti tikslesnių duomenų apie šalyje veikiančias NVO ir taip užtikrinti efektyvesnį valstybės politikos formavimą stiprinant NVO, nuo 2020 m. Lietuvoje veikiančios NVO gali įregistruoti NVO statusą Registrų centre. 2021 m duomenimis, yra apie 1 600 organizacijų, įregistravusių NVO statusą.
4. Jungtinių Amerikos Valstijų Tarptautinės plėtros agentūros (USAID) skaičiuojamas pilietinės visuomenės organizacijų (toliau – PVO) tvarumo indeksas Lietuvoje beveik nekito nuo 2002 m. ir siekė vos 2,7 balo. 2018 m. šis indeksas pasiekė aukščiausią reikšmę – 2,6 balo (tokia indekso reikšmė buvo užfiksuota 2003 m., o nuo 2003 m. ji krito iki 2,7–2,8 balo). Naujausioje PVO tvarumo indekso ataskaitoje[1] nurodyta, kad 2020 m. bendras PVO tvarumo indeksas (2,5 balo) nepakito, tačiau teigiamų pokyčių pastebėta penkiose PVO sektoriaus srityse: organizacinio pajėgumo, finansinio tvarumo, paslaugų teikimo, sektoriaus infrastruktūros ir viešojo įvaizdžio. Nemažai NVO sudėtingomis sąlygomis (pandemijos metu) ėmėsi lyderystės ir tai lėmė teigiamus pokyčius organizacinio pajėgumo, paslaugų teikimo srityse. NVO pastangos kovojant su pandemija buvo įvertintos, todėl gerėjo šio sektoriaus įvaizdis. Lietuvos Respublikos Vyriausybės finansinės priemonės padėjo švelninti neigiamą pandemijos poveikį NVO sektoriui, o Europos Sąjungos finansavimo programų lankstumas – didinti finansinį šio sektoriaus tvarumą.
5. Vis dar mažai gyventojų dalyvauja savanoriškoje veikloje. 2019 m. Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos užsakymu atlikto Bendruomeninės ir savanoriškos veiklos Lietuvoje tyrimo[2] duomenimis, per 12 mėnesių savanoriškoje veikloje dalyvavo vos 14,6 proc. apklausos dalyvių. Susirūpinimą kelia net 51 proc. apklaustųjų nusiteikimas nedalyvauti savanoriškoje veikloje. Pagridinės nedalyvavimo šioje veikloje priežastys, respondentų nuomone, – laiko stoka, amžiaus ir sveikatos problemos. 13 proc. jų teigė, kad trūksta informacijos apie galimybes įsitraukti į savanorišką veiklą.
6. Minėto tyrimo duomenimis, 2019 m. gyventojų apklausos rezultatai rodo, kad jų pasitikėjimas NVO sektoriumi nuolat auga: 2012 m. buvo 32 proc., 2018 m. – 52 proc.[3], o 2019 m. – 55 proc.
7. 2022 m. sausio mėnesį Lietuvos Respublikos Seimui priėmus Lietuvos Respublikos nevyriausybinių organizacijų plėtros įstatymo Nr. XII-717 2, 5, 6, 7, 8 ir 9 straipsnių pakeitimo įstatymą Nr. XIV-916, buvo patikslinta viešosios naudos NVO sąvoka ir nustatyti viešosios naudos NVO kriterijai, sudarytos geresnės NVO fondo veiklos sąlygos, atlikti pakeitimai, siekiant efektyvesnės Nevyriausybinių organizacijų tarybos (taip pat ir savivaldybės lygiu) veiklos.
8. Skėtinės nacionalinės NVO į veiklas įtraukia per 500 tūkst. šalies gyventojų. Keturiolikai skėtinių nacionalinių NVO, vienijančių įvairiose viešosios politikos srityse veikiančias NVO, sudarančias Nacionalinę NVO koaliciją, priklauso daugiau nei 3 000 NVO. Skėtinės nacionalinės NVO (NVO tinklai) teikia informaciją savo nariams ir atstovauja jų interesams įvairiose viešosios politikos srityse. Tokių tinklų veiklą stiprina Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, iš dalies finansuodama jų institucinių gebėjimų stiprinimo projektus.
III SKYRIUS
VEIKSMŲ PLANO TIKSLAS IR UŽDAVINIAI
9. Veiksmų plano tikslas – sudaryti ilgalaikės NVO ir bendruomeninių organizacijų plėtros sąlygas, stiprinant jų institucinius gebėjimus ir didinant visuomenės informuotumą apie NVO sektorių bei savanorišką veiklą, stiprinti bendruomeninę veiklą.
10. Siekiant Veiksmų plano tikslo, sprendžiami šie uždaviniai:
10.1. gerinti NVO ir bendruomeninių organizacijų, jas vienijančių asociacijų plėtros sąlygas, stiprinti jų institucinius gebėjimus, bendruomeninę veiklą;
IV SKYRIUS
LAUKIAMI REZULTATAI
12. Veiksmų plano įgyvendinimo rezultatai:
12.1. sustiprinti NVO ir jas vienijančių asociacijų instituciniai gebėjimai ir sudarytos palankesnės jų plėtros sąlygos, sustiprinta bendruomeninė veikla;
12.2. sustiprintas viešojo ir NVO sektorių bendradarbiavimas, sudarytos palankesnės sąlygos informacijos apie NVO sektorių ir savanorišką veiklą sklaidai;
V SKYRIUS
VEIKSMŲ PLANO ĮGYVENDINIMAS IR FINANSAVIMAS
14. Veiksmų plano įgyvendinimas finansuojamas iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų ir kitų teisėtų finansavimo šaltinių.
VI SKYRIUS
VEIKSMŲ PLANO ĮGYVENDINIMO VERTINIMO KRITERIJAI
Nevyriausybinių organizacijų ir bendruomeninės veiklos
stiprinimo 2022 metų veiksmų plano
1 priedas
NEVYRIAUSYBINIŲ ORGANIZACIJŲ IR BENDRUOMENINĖS VEIKLOS STIPRINIMO
2022 METŲ VEIKSMŲ PLANO ĮGYVENDINIMO PRIEMONĖS IR JOMS ĮGYVENDINTI NUMATYTOS LĖŠOS
Eil. Nr. |
Tikslo, uždavinio, priemonės pavadinimas |
Asignavimai, tūkst. Eur |
Atsakingi vykdytojai |
||
1. |
Tikslas: didinti bendruomeninių ir nevyriausybinių organizacijų (toliau – NVO) vaidmenį |
11 380,6. |
|
||
1.1. |
Uždavinys: gerinti NVO ir bendruomeninių organizacijų, jas vienijančių asociacijų plėtros sąlygas, stiprinti jų institucinius gebėjimus, bendruomeninę veiklą |
11 312,6. |
|
||
1.1.1. |
Priemonė: organizuoti Nevyriausybinių organizacijų fondo (toliau – NVO fondas) ir jo tarybos veiklą pagal NVO fondo tarybos patvirtintą veiklos planą |
160 |
Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija |
||
|
Priemonės įgyvendinimo veiklos: organizuojami NVO fondo tarybos posėdžiai, mokamas atlygis NVO fondo tarybos nariams už vykdomą veiklą; finansuojama NVO fondo administravimo išlaidos, projektų vertinimas ir informacijos sklaida; užsakomi tyrimai ir kitos paslaugos, skirtos duomenims apie NVO veiklą rinkti, sisteminti, ir organizuojami mokymai, konferencijos, kiti renginiai, skirti NVO instituciniams gebėjimams stiprinti. |
||||
1.1.2. |
Priemonė: finansuoti konkurso būdu atrinktus NVO vienijančių asociacijų institucinio stiprinimo projektus |
800 |
Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Socialinių paslaugų priežiūros departamentas prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Socialinių paslaugų priežiūros departamentas) |
||
|
Priemonės įgyvendinimo veikla: finansuojami konkurso būdu atrinkti NVO vienijančių asociacijų institucinio stiprinimo projektai. |
||||
1.1.3. |
Priemonė: finansuoti konkurso būdu atrinktus nacionalinių NVO institucinio stiprinimo projektus |
800 |
Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Socialinių paslaugų priežiūros departamentas |
||
|
Priemonės įgyvendinimo veikla: finansuojami konkurso būdu atrinkti nacionalinių NVO institucinio stiprinimo projektai. |
||||
1.1.4. |
Priemonė: finansuoti NVO projektus, skirtus NVO instituciniams gebėjimams stiprinti |
990 |
Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Socialinių paslaugų priežiūros departamentas |
||
|
Priemonės įgyvendinimo veikla: atrenkami ir finansuojami NVO projektai pagal NVO fondo tarybos nustatytas strategines kryptis ir kriterijus. |
||||
1.1.5. |
Priemonė: NVO fondo lėšomis gerinti NVO projektų teikimo, vertinimo ir administravimo priemones |
86,6 |
Socialinės apsaugos ir darbo ministerija |
||
|
Priemonės įgyvendinimo veiklos: analizuojamas NVO projektų administravimas ir įsigyjama paslaugų projektų administravimo įrankiams gerinti. |
||||
1.1.6. |
Priemonė: stiprinti bendruomeninę veiklą savivaldybėse |
2 000 |
Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Socialinių paslaugų priežiūros departamentas |
||
|
Priemonės įgyvendinimo veikla: finansuojami konkurso būdu atrinkti bendruomeninių organizacijų ir NVO projektai, skirti bendruomeninei veiklai ir bendruomeniškumui savivaldybėse stiprinti. |
||||
1.1.7. |
Priemonė: įgyvendinti bandomąjį modelį, siekiant efektyvinti bendruomeninės veiklos stiprinimo savivaldybėse priemonės administravimą |
180 |
Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Socialinių paslaugų priežiūros departamentas |
||
|
Priemonės įgyvendinimo veikla: nurodytose savivaldybėse finansuojama konkurso būdu atrinkto partnerio veikla, administruojant bendruomeninės veiklos stiprinimo savivaldybėse priemonę. |
||||
1.1.8. |
Priemonė: stiprinti bendruomeninę veiklą savivaldybėse kuriant palankią daugiakultūrę aplinką |
1 275 |
Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Socialinių paslaugų priežiūros departamentas |
||
|
Priemonės įgyvendinimo veikla: nurodytose savivaldybėse finansuojami savivaldybių bendruomenių projektai, skirti palankiai daugiakultūrei aplinkai savivaldybėse kurti. |
||||
1.1.9. |
Priemonė: teikti finansinę pagalbą NVO, kurios |
2 000 |
Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Socialinių paslaugų priežiūros departamentas |
||
|
Priemonės įgyvendinimo veikla: skiriamos subsidijos nevyriausybinėms organizacijoms, pateikusioms paraiškas subsidijai gauti ir atitinkančioms priemonės apraše nustatytus kriterijus. |
||||
1.1.10. |
Priemonė: stiprinti NVO, vienijančias Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjus ir kitus asmenis, nukentėjusius nuo 1991 m. sausio 11–13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos |
21 |
Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Socialinių paslaugų priežiūros departamentas |
||
|
Priemonės įgyvendinimo veikla: finansuojami konkurso būdu atrinkti NVO, vienijančių Lietuvos Respublikos nepriklausomybės gynėjus ir kitus asmenis, nukentėjusius nuo 1991 m. sausio 11–13 d. ir po to vykdytos SSRS agresijos, projektai, skirti šių asmenų ir jų šeimos narių bendravimui, savitarpio pagalbai plėtoti, istorinei atminčiai liudyti ir išsaugoti, NVO narių įsitraukimui į visuomenės gyvenimą skatinti. |
||||
1.1.11. |
Priemonė: teikti tikslines subsidijas NVO, teikiančioms viešąsias paslaugas, padidėjusiems paslaugų teikimo kaštams kompensuoti |
3 000 |
Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Socialinių paslaugų priežiūros departamentas |
||
|
Priemonės įgyvendinimo veikla: skiriamos subsidijos nevyriausybinėms organizacijoms, pateikusioms paraišką gauti subsidiją ir atitinkančioms priemonės apraše nustatytus kriterijus. |
||||
1.2. |
Uždavinys: tobulinti NVO veiklos teisinį reguliavimą, sukuriant palankią aplinką NVO sektoriui, skatinti viešojo ir NVO sektorių bendradarbiavimą, teikiant viešąsias paslaugas, didinti visuomenės informuotumą apie NVO sektorių ir savanorišką veiklą |
68 |
|
||
1.2.1. |
Priemonė: organizuoti tikslinių grupių diskusijas, forumus, mokymus ir kitus renginius, skirtus NVO įtraukčiai į viešųjų paslaugų teikimą didinti, NVO bendradarbiavimui ir plėtrai aptarti, NVO gerajai patirčiai skleisti, NVO problemoms bei aktualijoms viešinti |
38 |
Socialinės apsaugos ir darbo ministerija |
||
|
Priemonės įgyvendinimo veikla: organizuojamos tikslinių grupių diskusijos, forumai, mokymai ir kiti renginiai. |
||||
1.2.2. |
Priemonė: atlikti gyventojų apklausą apie įsitraukimą į savanorišką ir bendruomeninę veiklą |
10 |
Socialinės apsaugos ir darbo ministerija |
||
|
Priemonės įgyvendinimo veikla: išanalizavus NVO veiklą ir finansavimą reguliuojančius teisės aktus, rengiami teisės aktų projektai, padėsiantys sukurti palankesnes sąlygas NVO veiklai vykdyti ir finansavimui užtikrinti. |
||||
1.2.3. |
Priemonė: stebėti, rinkti, vertinti ir sisteminti duomenis apie NVO sektoriaus padėtį, teikti rekomendacijas valstybės institucijoms ir NVO sektoriui |
10 |
Socialinės apsaugos ir darbo ministerija |
||
|
Priemonės įgyvendinimo veikla: analizuojama NVO sektoriaus padėtis, užsakomi tyrimai ir jų pagrindu formuluojamos rekomendacijos. |
||||
1.2.4. |
Priemonė: organizuoti kampanijas ir priemones, skatinančias įsitraukti į savanorišką ir bendruomeninę veiklą, ją koordinuoti, skleisti gerąją patirtį |
10 |
Socialinės apsaugos ir darbo ministerija |
||
|
Priemonės įgyvendinimo veikla: organizuojamas priemonių, skatinančių įsitraukti į savanorišką ir bendruomeninę veiklą, ją koordinuoti, įgyvendinimas, savanoriškos ir bendruomeninės veiklos gerosios patirties sklaida. |
||||
2. |
Iš viso finansavimo lėšų: |
13 380,6 |
|
||
____________________________
Priedo pakeitimai:
Nr. A1-685, 2022-10-17, paskelbta TAR 2022-10-17, i. k. 2022-21054
Nr. A1-806, 2022-12-06, paskelbta TAR 2022-12-06, i. k. 2022-24868
Nevyriausybinių organizacijų ir bendruomeninės
veiklos stiprinimo 2022 metų veiksmų plano
2 priedas
NEVYRIAUSYBINIŲ ORGANIZACIJŲ IR BENDRUOMENINĖS VEIKLOS STIPRINIMO
2022 METŲ VEIKSMŲ PLANO ĮGYVENDINIMO VERTINIMO KRITERIJŲ IR JŲ REIKŠMIŲ SĄRAŠAS
Vertinimo kriterijaus kodas |
Tikslų, uždavinių, vertinimo kriterijų pavadinimai ir matavimo vienetai |
Vertinimo kriterijaus reikšmė |
Atsakingi vykdytojai |
1 tikslas: didinti bendruomenių ir nevyriausybinių organizacijų (toliau – NVO) vaidmenį |
|
|
|
|
1 uždavinys: gerinti NVO ir bendruomeninių organizacijų, jas vienijančių asociacijų plėtros sąlygas, stiprinti jų institucinius gebėjimus, bendruomeninę veiklą |
|
|
P-1-1-1 |
Pilietinės visuomenės organizacijų (toliau – PVO) tvarumo indekso dedamoji – finansinis tvarumas (balais) |
2,8 |
Socialinės apsaugos ir darbo ministerija |
P-1-1-2 |
PVO tvarumo indekso dedamoji – paslaugų teikimas (balais) |
2,8 |
Socialinės apsaugos ir darbo ministerija |
P-1-1-3 |
Gyventojų, įsitraukusių į bendruomeninių organizacijų veiklą, dalis (procentais) |
25 |
Socialinės apsaugos ir darbo ministerija |
|
2 uždavinys: tobulinti NVO veiklos teisinį reguliavimą, sukuriant palankią aplinką NVO sektoriui, skatinti viešojo ir NVO sektorių bendradarbiavimą, teikiant viešąsias paslaugas, didinti visuomenės informuotumą apie NVO sektorių ir savanorišką veiklą |
|
|
P-1-2-1 |
PVO tvarumo indekso dedamoji – teisinė aplinka (balais) |
2 |
|
P-1-2-2 |
Suorganizuotų renginių, skirtų NVO ir viešojo sektoriaus bendradarbiavimui skatinti, NVO gerajai patirčiai skleisti, NVO problemoms bei aktualijoms viešinti, skaičius |
4 |
Socialinės apsaugos ir darbo ministerija |
P-1-2-3 |
Gyventojų, per paskutinius 12 mėnesių dalyvavusių savanoriškoje veikloje, skaičius (procentais) |
17 |
Socialinės apsaugos ir darbo ministerija |
P-1-2-4 |
Parengtų teisės aktų projektų, padėsiančių sukurti palankesnes sąlygas NVO veiklai, skaičius |
2 |
Socialinės apsaugos ir darbo ministerija |
____________________________
Pakeitimai:
1.
Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Įsakymas
Nr. A1-685, 2022-10-17, paskelbta TAR 2022-10-17, i. k. 2022-21054
Dėl Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2022 m. vasario 25 d. įsakymo Nr. A1-130 „Dėl Nevyriausybinių organizacijų ir bendruomeninės veiklos stiprinimo 2022 metų veiksmų plano patvirtinimo“ pakeitimo
2.
Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Įsakymas
Nr. A1-806, 2022-12-06, paskelbta TAR 2022-12-06, i. k. 2022-24868
Dėl Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2022 m. vasario 25 d. įsakymo Nr. A1-130 „Dėl Nevyriausybinių organizacijų ir bendruomeninės veiklos stiprinimo 2022 metų veiksmų plano patvirtinimo“ pakeitimo
[1] https://www.bkcentras.lt/naujienos/2021/10/Pristatome-2020-metu-pilietines-visuomenes-organizaciju-tvarumo-indeksa
[2] https://socmin.lrv.lt/uploads/socmin/documents/files/NVO/NVO%20Taryba/2020-02-12/Bendruomenin%C4%97s%20ir%20savanori%C5%A1kos%20veiklos%20Lietuvoje%20tyrimas.pdf
[3] http://www.3sektorius.lt/docs/Savanoryste_Lietuvoje_indelis_BVP_2018_2019-12-16_12:29:35.pdf