Suvestinė redakcija nuo 2023-09-20 iki 2024-04-10
Įsakymas paskelbtas: TAR 2023-07-31, i. k. 2023-15515
LIETUVOS RESPUBLIKOS
SOCIALINĖS APSAUGOS IR DARBO MINISTRAS
ĮSAKYMAS
DĖL Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo 2021–2027 metų VEIKSMŲ programos Projektų administravimo ir finansavimo taisyklių PATVIRTINIMO
2023 m. liepos 31 d. Nr. A1-517
Vilnius
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 26 straipsnio 3 dalies 2 ir 5 punktais, įgyvendindamas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. vasario 19 d. nutarimo
Nr. 149 „Dėl institucijų, atsakingų už Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo administravimą Lietuvoje, paskyrimo“ 1 punktą, vykdydamas Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos darbo reglamento, patvirtinto Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2003 m. gruodžio 22 d. įsakymu Nr. A1-213 „Dėl Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos darbo reglamento patvirtinimo“, 15.9 papunktį ir Funkcijų pasiskirstymo tarp institucijų, įgyvendinant Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo
2021–2027 m. veiksmų programą, aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2022 m. liepos 21 d. įsakymu Nr. A1-487 „Dėl Funkcijų pasiskirstymo tarp institucijų, įgyvendinant Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo 2021–2027 m. veiksmų programą Lietuvoje“, 6.3.1 papunktį:
1. T v i r t i n u Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo 2021–2027 metų veiksmų programos projektų administravimo ir finansavimo taisykles (pridedama).
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro
2023 m. liepos 31 d. įsakymu
Nr. A1-517
PRIEGLOBSČIO, MIGRACIJOS IR INTEGRACIJOS FONDO 2021–2027 METŲ VEIKSMŲ PROGRAMOS PROJEKTŲ ADMINISTRAVIMO IR FINANSAVIMO TAISYKLĖS
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo 2021–2027 metų veiksmų programos projektų administravimo ir finansavimo taisyklėse (toliau – Taisyklės) nustatoma iš Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo (toliau – PMIF) lėšų bendrai finansuojamų projektų (toliau – projektas), įgyvendinamų pagal Lietuvos programą dėl paramos iš Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo 2021–2027 m., patvirtintą 2022 m. rugsėjo 5 d. Europos Komisijos įgyvendinimo sprendimu Nr. C(2022)6488, kuriuo patvirtinama Lietuvos programa dėl paramos iš Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo 2021–2027 m. (toliau – PMIF programa), atrankos, vertinimo, finansavimo ir įgyvendinimo tvarka.
2. Taisyklės parengtos vadovaujantis:
2.1. 2021 m. birželio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2021/1060, kuriuo nustatomos bendros Europos regioninės plėtros fondo, „Europos socialinio fondo +“, Sanglaudos fondo, Teisingos pertvarkos fondo ir Europos jūrų reikalų, žvejybos ir akvakultūros fondo nuostatos ir šių fondų bei Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo, Vidaus saugumo fondo ir Sienų valdymo ir vizų politikos finansinės paramos priemonės taisyklės su visais pakeitimais (toliau – BNR);
2.2. 2021 m. liepos 7 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2021/1147, kuriuo nustatomas Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondas, su visais pakeitimais (toliau –
PMIF reglamentas);
2.3. Strateginio valdymo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. balandžio 28 d. nutarimu Nr. 292 „Dėl Strateginio valdymo metodikos patvirtinimo“;
2.4. Funkcijų pasiskirstymo tarp institucijų, įgyvendinant Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo 2021–2027 m. veiksmų programą, aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2022 m. liepos 21 d. įsakymu Nr. A1-487 „Dėl Funkcijų pasiskirstymo tarp institucijų, įgyvendinant Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo
2021–2027 m. veiksmų programą Lietuvoje“ (toliau – Funkcijų pasiskirstymo tarp institucijų, įgyvendinant PMIF 2021–2027 m. veiksmų programą, aprašas).
3. Atlikdami Taisyklėse nustatytus veiksmus, vadovaujančioji institucija, tarpinė institucija, pareiškėjai, projektų vykdytojai ir projektų partneriai:
3.1. naudoja formas ir vadovaujasi instrukcijomis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos teisės aktais;
4. Institucijos, pagal kompetenciją planuodamos PMIF programos veiksmų ir projektų įgyvendinimą, vertindamos Paraišką finansuoti iš Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo 2021–2027 metų lėšų finansuojamą projektą (Taisyklių 1 priedas) (toliau – paraiška) ir vykdydamos projektų įgyvendinimo priežiūrą, turi užtikrinti, kad bus laikomasi šių principų:
4.1. lygiateisiškumo – visoms paraiškoms ir (ar) projektams pagal Kvietimą teikti paraiškas finansuoti projektą iš 2021–2027 metų Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo lėšų (Taisyklių 2 priedas) (toliau – kvietimas teikti paraiškas) turi būti taikomi vienodi planavimo, vertinimo ir įgyvendinimo priežiūros principai;
4.2. aiškios atsakomybės, nešališkumo ir skaidrumo:
4.2.1. PMIF programos lėšas administruojančioms ir tikrinimą atliekančioms institucijoms turi būti sudaromos sąlygos nustatyti vertinimą ar tikrinimą atlikusius ar sprendimą priėmusius asmenis;
4.2.2. visi vertintojai, tikrinimus atliekantys ir Taisyklėse nurodytus sprendimus priimantys valstybės tarnautojai, darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartį ir gaunantys darbo užmokestį iš valstybės biudžeto bei valstybės pinigų fondų, privalo deklaruoti galimą interesų konfliktą ir būti supažindinti su savo funkcijomis bei atsakomybe;
4.3. profesionalumo ir efektyvumo – vertinimas, tikrinimas, sprendimų priėmimas turi būti tinkamai organizuojami, laikantis teisės aktuose ir vidaus procedūrų apraše nustatytos tvarkos;
5. Taisyklėse vartojamos sąvokos:
5.2. Mokėjimo prašymas – projekto vykdytojo užpildytas ir tarpinei institucijai teikiamas vadovaujančiosios institucijos patvirtintos formos prašymas išmokėti projekto sutartyje nurodytą avansą ar jo dalį arba apmokėti ir (ar) kompensuoti projekto išlaidas, kartu atsiskaitant už projekto veiklas, pasiektus stebėsenos rodiklius, padarytą pažangą įgyvendinant projektą, informavimo apie projektą priemonių vykdymą ir (ar) horizontaliųjų principų įgyvendinimą.
5.3. Pirkimas pagal projektą (toliau – pirkimas) – pareiškėjo, projekto vykdytojo ar projekto partnerio, kurie yra perkančiosios organizacijos pagal Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo reikalavimus, vykdomas pirkimas, kuriam taikomas ar iš dalies taikomas Viešųjų pirkimų įstatymas arba kuriam jis netaikomas šiame įstatyme nustatytais atvejais, arba pareiškėjo, projekto vykdytojo ar projekto partnerio, kurie nėra perkančiosios organizacijos pagal Viešųjų pirkimų įstatymo reikalavimus, vykdomas pirkimas, siekiant įgyvendinti projekto veiklas.
5.4. Projekto finansavimo pabaiga – galutiniame mokėjimo prašyme nurodytų projekto vykdytojo išlaidų apmokėjimo data arba data, kai projekto vykdytojas arba projekto partneris apmoka visas galutiniame mokėjimo prašyme nurodytas išlaidas rangovui, paslaugų teikėjui arba prekių tiekėjui (jei galutiniame mokėjimo prašyme deklaruotos išlaidos apmokamos taikant sąskaitų apmokėjimo būdą), atsižvelgiant į tai, kuris veiksmas atliekamas vėliau, arba galutinio mokėjimo prašymo patvirtinimo data, jei su galutiniu mokėjimo prašymu nėra apmokamos projekto išlaidos.
6. Kitos Taisyklėse vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos krizių valdymo ir civilinės saugos įstatyme, Lietuvos Respublikos nepaprastosios padėties įstatyme, Lietuvos Respublikos strateginio valdymo įstatyme, Viešųjų pirkimų įstatyme (toliau – VPĮ), Lietuvos Respublikos įstatyme „Dėl užsieniečių teisinės padėties“, Lietuvos Respublikos žmonių užkrečiamųjų ligų profilaktikos ir kontrolės įstatyme, Projektų administravimo ir finansavimo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos finansų ministro 2014 m. spalio 8 d. įsakymu Nr. 1K-316 „Dėl Projektų administravimo ir finansavimo taisyklių patvirtinimo“, Projektų administravimo ir finansavimo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos finansų ministro 2022 m. birželio 22 d. įsakymu Nr. 1K-237 „Dėl 2021–2027 metų Europos Sąjungos fondų investicijų programos ir Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonės plano „Naujos kartos Lietuva“ įgyvendinimo“, Funkcijų pasiskirstymo tarp institucijų, įgyvendinant PMIF 2021–2027 m. veiksmų programą, apraše.
II SKYRIUS
INFORMACIJOS TEIKIMAS IR INFORMACINIŲ TECHNOLOGIJŲ SISTEMŲ NAUDOJIMAS
PIRMASIS skirsnis
Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo 2021–2027 metų VEIKSMŲ PROGRAMOS informacinės sistemos naudojimas
7. Administruodama PMIF programą, registruodama paraiškas, vertindama ir atrinkdama projektus, sudarydama ir keisdama projektų sutartis, vykdydama projektų įgyvendinimo priežiūrą, tarpinė institucija naudojasi Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo 2021–2027 metų veiksmų programos informacine sistema (toliau – PMIFIS).
8. Mokėjimai projekto vykdytojams atliekami ir atliktų mokėjimų apskaita tvarkoma PMIFIS ir Valstybės biudžeto, apskaitos ir mokėjimų sistemoje.
9. Tais atvejais, kai Taisyklėse nustatyti veiksmai turi būti atliekami naudojantis PMIFIS, bet PMIFIS funkcinės galimybės nepakankamos ar tam tikru metu neužtikrinamos, vadovaujančioji ir tarpinė institucijos atitinkamus veiksmus gali atlikti teikdamos ar kaupdamos (analogiška forma) reikalingą informaciją raštu. Informaciją apie PMIFIS funkcinių galimybių neužtikrinimą tarpinė institucija skelbia savo ir vadovaujančiosios institucijos interneto svetainėje, apie tai informuoja vadovaujančiąją instituciją elektroniniu paštu. Išnykus aplinkybėms, dėl kurių veiksmai negalėjo būti atliekami naudojant PMIFIS, visa Taisyklėse nurodyta informacija ir dokumentai, taip pat ir tie, kurie buvo raštu teikiami ir (ar) kaupiami, registruojami PMIFIS.
10. Vadovaujančioji ir tarpinė institucijos turi teisę rinkti, kaupti ir apdoroti informaciją ir duomenis apie pareiškėją ar projekto vykdytoją, projekto partnerius, jų veiklą, projekto veiklų rangovus ir subrangovus, nurodytus Taisyklėse ir būtinus paraiškų vertinimui atlikti, sprendimams dėl projekto finansavimo priimti ir projekto įgyvendinimo priežiūrai, kontrolei, PMIF lėšų panaudojimo vertinimui atlikti, įskaitant informaciją apie Europos Sąjungos (toliau – ES) finansavimo gavėjų tikruosius savininkus, apibrėžtą BNR 69 straipsnio 2 punkte, informaciją apie rangovų tikruosius savininkus, apibrėžtą BNR XVII priedo 23 punkte, bei informaciją apie subrangovus, apibrėžtą BNR XVII priedo 24 punkte, taip pat informaciją apie projekto dalyvius, nurodytą Mokėjimo prašymo pavyzdinėje formoje (Taisyklių 9 priedas).
11. Pareiškėjai, teikdami paraiškas ir su jomis susijusią informaciją bei dokumentus, nurodytus Taisyklėse, ir projektų vykdytojai, įgyvendindami projektus ir baigę juos įgyvendinti, privalo naudotis PMIFIS, išskyrus Taisyklėse nustatytas išimtis. Per PMIFIS teikiami dokumentai ir informacija laikomi pasirašytais PMIFIS naudotojo. Pareiškėjo arba projekto vykdytojo vadovas arba jo įgaliotas asmuo raštu teikia prašymą tarpinei institucijai sukurti PMIFIS naudotoją, koreguoti PMIFIS naudotojo teises, panaikinti PMIFIS naudotoją pagal tarpinės institucijos nustatytą formą.
12. Vadovaujančioji ir (ar) tarpinė institucijos neatsako už tai, kad dėl telekomunikacijos tinklų ar kitų ne institucijų sistemų gedimų PMIFIS naudotojas negali prisijungti prie PMIFIS ir laiku pateikti dokumentų, ir (arba) už tai, kad dėl tokių gedimų prarandami ar iškraipomi elektroniniu būdu teikiamų dokumentų duomenys, taip pat už tai, kad dėl tokių gedimų PMIFIS naudotojas nėra tinkamai informuojamas apie jo dokumento (rinkmenos) sutvarkymą. Pareiškėjas ir (arba) projekto vykdytojas atsako už projektui sukurtų PMIFIS naudotojų veiksmus, teikiamą informaciją ir už PMIFIS naudotojų duomenų aktualumą tarpinės institucijos tvirtinamų saugaus elektroninės informacijos tvarkymo taisyklių ir naudotojų administravimo taisyklių nustatyta tvarka.
13. Jeigu PMIFIS funkcinės galimybės nepakankamos ar tam tikru metu neužtikrinamos, reikalingą informaciją, susijusią su paraiška ar projekto įgyvendinimu, nurodytą Taisyklėse, pareiškėjas ar projekto vykdytojas tarpinei institucijai, o tarpinė institucija – pareiškėjui ar projekto vykdytojui teikia raštu.
ANTRASIS skirsnis
Kiti informacijos teikimo būdai ir elektroninio parašo naudojimas
14. Jei Taisyklėse arba kvietime teikti paraiškas nustatytais atvejais paraiška ir (arba) projekto sutartis teikiamos ne per PMIFIS, pareiškėjas ir (arba) projekto vykdytojas teikia elektroninę versiją, pasirašytą kvalifikuotu elektroniniu parašu, arba paraiškos popierinę versiją, pasirašytą paprastu parašu (kartu pateikia į elektroninę laikmeną įrašytą paraišką ir jos priedus).
15. Kartu su paraiška ar projekto sutartimi teikiami dokumentai ir (ar) skaitmeninės pridedamų dokumentų kopijos teikiami tokiu pat būdu, kaip paraiška ar projekto sutartis, išskyrus Taisyklių 16 punkte nustatytas išimtis.
16. Jei Taisyklės nustato, kad paraiškos, projekto sutarties keitimai, mokėjimo prašymai, ataskaitos ir kiti dokumentai turi būti teikiami per PMIFIS, prie jų pridedami dokumentai, kurių negalima pateikti per PMIFIS, gali būti teikiami elektroninėse laikmenose su lydraščiu, kuriame nurodomi dokumentų pavadinimai, datos ir numeriai. Pridedami dokumentai gali būti teikiami kaip popieriniai dokumentai, jeigu tai nurodyta kvietime teikti paraiškas arba jei, įvertinusi aplinkybes, kad kita forma dokumentai negali būti pateikti, to prašo tarpinė institucija.
TREČIASIS skirsnis
Visuomenės, pareiškėjų ir projektų vykdytojų informavimas BEI konsultavimas
19. Vadovaujančioji institucija, įgyvendindama BNR 49 straipsnyje nurodytus reikalavimus, vykdo šias informavimo veiklas:
19.1. siekdama informuoti visuomenę apie PMIF programą, jos tikslus, finansuojamas veiklas, finansavimo galimybes ir pasiekimus, vadovaujančioji institucija savo interneto svetainėje skelbia PMIF programą ir metines įgyvendinimo ataskaitas;
19.2. siekdama informuoti visuomenę apie numatomus kvietimus teikti paraiškas, vadovaujančioji institucija savo interneto svetainėje skelbia jų tvarkaraštį ir jį periodiškai atnaujina iki kiekvienų metų sausio 31 d., iki gegužės 31 d., iki rugsėjo 30 d. Kvietimų teikti paraiškas tvarkaraštyje nurodomi metų ketvirčiai, kada planuojamas konkretaus kvietimo teikti paraiškas paskelbimas ir paraiškų pateikimo terminas;
19.3. siekdama informuoti visuomenę apie finansuojamus projektus, tarpinė institucija vadovaujančiosios institucijos interneto svetainėje skelbia įgyvendinamų projektų sąrašą ir jį periodiškai atnaujina iki kiekvienų metų sausio 31 d., iki gegužės 31 d., iki rugsėjo 30 d. Įgyvendinamų projektų sąraše nurodoma BNR 49 straipsnio 3 dalyje nurodyta informacija, t. y. projekto vykdytojo ir (viešųjų pirkimų atveju) rangovo pavadinimas; projekto pavadinimas; projekto tikslas ir numatomi arba esami pasiekimai; projekto pradžios data ir numatoma arba faktinė užbaigimo data; projekto biudžetas ir bendro finansavimo norma; konkretus PMIF programos tikslas, kurio siekiant finansuojamas projektas; projekto įgyvendinimo vieta (mobiliųjų arba keliose vietose įgyvendinamų projektų atveju – projekto vykdytojo buveinės registracijos data); PMIF reglamento VI priede nurodyta intervencinių priemonių rūšis, priskirta projektui.
20. Galimi pareiškėjai raštu ir žodžiu gali pateikti tarpinei institucijai klausimus dėl dalyvavimo projektų konkurse tvarkos ir sąlygų, valstybės projektų rengimo, paraiškos pildymo, informavimo apie projektą ir kitus su tuo susijusius klausimus. Tarpinė institucija savo vidaus procedūrų apraše nustatyta tvarka privalo informuoti galimus pareiškėjus šiais klausimais nuo kvietimo teikti paraiškas paskelbimo arba išsiuntimo valstybės projekto vykdytojui dienos iki paskutinės paraiškų pateikimo tarpinei institucijai dienos. Į galimo pareiškėjo pateiktus klausimus turi būti atsakoma naudojantis tomis pačiomis ryšio priemonėmis, kuriomis galimas pareiškėjas pateikė klausimus, ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo klausimų gavimo tarpinėje institucijoje dienos.
21. Kai paskelbiamas kvietimas teikti paraiškas, tarpinė institucija savo vidaus procedūrų apraše nustatyta tvarka gali surengti informacinius susitikimus ir (ar) galimų pareiškėjų mokymą, siekdama paaiškinti projektų finansavimo sąlygas, paraiškų rengimo ir teikimo tvarką, prevencinius veiksmus, kad būtų išvengta pažeidimų ir sukčiavimų. Jei projektai atrenkami valstybės projektų planavimo būdu, informaciniai susitikimai ir (ar) galimų pareiškėjų mokymai gali būti nerengiami, jeigu galimi pareiškėjai jau yra vykdę panašius projektus, tačiau rengiami tuo atveju, kai pareiškėjas tarpinės institucijos to prašo.
22. Projekto įgyvendinimo laikotarpiu tarpinė institucija savo vidaus procedūrų apraše nustatyta tvarka projektų vykdytojams privalo teikti informaciją, reikalingą įgyvendinant projektą, organizuoti mokymus ir (ar) rengti informavimo ir mokymo priemones, siekdama užtikrinti veiksmingą projekto įgyvendinimą pagal projekto sutarties sąlygas ir sumažinti pažeidimų ir sukčiavimų atsiradimo riziką.
23. Informacinių susitikimų (išskyrus individualias konsultacijas) ir galimų pareiškėjų mokymų data, vieta ir turinys turi būti skelbiami vadovaujančiosios institucijos interneto svetainėje likus ne mažiau kaip 5 darbo dienoms iki informacinio susitikimo dienos. Tarpinė institucija gali pasirinkti papildomus informavimo būdus, įskaitant informacijos teikimą PMIFIS naudotojams per PMIFIS.
III SKYRIUS
PROJEKTŲ ATRANKA
pirmasis skirsnis
Projektų atrankos būdai
24. Projektai atrenkami finansuoti vienu iš šių būdų:
25. Valstybės projektų planavimo būdu atrenkami valstybės projektai. Valstybės projektai įgyvendinami, jei projekto vykdytojas ir jam pavestos įgyvendinti veiklos nustatyti pažangos priemonėje ir (ar) kitame planavimo dokumente.
antrasis skirsnis
Bendrieji projektų reikalavimai, Specialieji ir prioritetiniai projektų atrankos kriterijai
27. Visi projektai, kuriuos ketinama finansuoti iš PMIF lėšų, turi atitikti bendruosius projektų reikalavimus pagal Metodinius nurodymus vertintojams, kurie yra tarpinės institucijos darbuotojai ir (ar) šios institucijos pasitelkti ekspertai, dėl projektų atitikties bendriesiems projektų reikalavimams ir specialiesiems projektų atrankos kriterijams (Taisyklių 3 priedas).
28. Specialiuosius ir prioritetinius projektų atrankos kriterijus tvirtina PMIF programos įgyvendinimo stebėsenos komitetas.
29. Specialiaisiais projektų atrankos kriterijais, jeigu tokie patvirtinami, detalizuojami bendrieji projektų reikalavimai. Visi projektai, kuriuos ketinama finansuoti iš PMIF lėšų, turi atitikti specialiuosius projektų atrankos kriterijus, jeigu tokie patvirtinami.
31. Vadovaujančioji institucija kvietime teikti paraiškas gali detalizuoti reikalavimus, susijusius su projektų atitiktimi bendriesiems projektų reikalavimams ir (ar) specialiesiems ir (ar) prioritetiniams projektų atrankos kriterijams.
32. Tarpinė institucija projektų tinkamumo finansuoti vertinimo metu įvertina projektų atitiktį bendriesiems projektų reikalavimams ir specialiesiems projektų atrankos kriterijams. Jei projektai atrenkami projektų konkurso būdu, tarpinė institucija naudos ir kokybės vertinimo metu vertina projektų atitiktį prioritetiniams projektų atrankos kriterijams.
33. Projektas turi atitikti visus jam taikomus bendruosius projektų reikalavimus ir (jeigu patvirtinti) specialiuosius bei prioritetinius projektų atrankos kriterijus ne tik projekto vertinimo ir atrankos metu, bet ir viso projekto įgyvendinimo metu, išskyrus vadovaujančiosios institucijos kvietime teikti paraiškas patvirtintas išimtis dėl projektų atrankos kriterijų taikymo įgyvendinant projektus. Jeigu projekto įgyvendinimo metu dėl objektyvių aplinkybių – ekstremaliosios situacijos, nepaprastosios padėties, paskelbtos komendanto valandos, paskelbto karantino, dėl geopolitinių veiksnių ir (arba) pasikeitusios vykdomos migracijos politikos – neįmanoma užtikrinti projekto atitikties kvietime teikti paraiškas nustatytiems prioritetiniams projektų atrankos kriterijams, projekto vykdytojas ir (ar) tarpinė institucija raštu apie tai informuoja vadovaujančiąją instituciją. Vadovaujančioji institucija, šiame punkte nustatyta tvarka gavusi informaciją apie tai, kad neįmanoma užtikrinti projekto atitikties kvietime teikti paraiškas nustatytiems prioritetiniams projektų atrankos kriterijams (nurodomas projekto kodas, atitikties kriterijus, pagal kurį neįmanoma užtikrinti projekto atitikties, objektyvios priežastys), vadovaujančiosios institucijos nustatyta tvarka įvertina, ar projekto vykdytojas pagrįstai negali užtikrinti projekto atitikties kvietime teikti paraiškas nustatytiems prioritetiniams projektų atrankos kriterijams, ir raštu informuoja projekto vykdytoją apie priimtą sprendimą.
trečiasis skirsnis
Kvietimo teikti paraiškas dokumentų SKELBIMAS IR keitimas
34. Vadovaujančioji institucija patvirtina kvietimą teikti paraiškas pagal Taisyklių 2 priede nustatytą pavyzdinę formą, per 5 darbo dienas nuo kvietimo teikti paraiškas patvirtinimo dienos su tarpine institucija suderina paraiškų teikimo terminą ir kvietimą teikti paraiškas skelbia vadovaujančiosios institucijos interneto svetainėje. Tarpinė institucija atitinkamai per 5 darbo dienas nuo kvietimo teikti paraiškas patvirtinimo dienos kvietimą teikti paraiškas skelbia PMIFIS.
35. Jei projektų atranka vykdoma valstybės projektų planavimo būdu, tarpinė institucija raštu informuoja pažangos priemonėje ir (ar) kitame planavimo dokumente nurodytus valstybės projektų pareiškėjus apie paskelbtą kvietimą teikti paraiškas ir paraiškų pateikimo terminą. Paraiškų pateikimo terminas gali būti pratęstas, jį suderinus su vadovaujančiąja institucija raštu.
36. Jeigu, paskelbus kvietimą teikti paraiškas, keičiamas kvietimas teikti paraiškas ir keičiama informacija neesminė (nekeičiamos paraiškų teikimo sąlygos, ši informacija neturi įtakos paraiškų vertinimo rezultatams), vadovaujančioji institucija apie būtinybę keisti kvietimą teikti paraiškas informuoja tarpinę instituciją, parengia ir patvirtina kvietimo teikti paraiškas pakeitimus, paskelbia pakeistą kvietimą ta pačia tvarka, kokia buvo paskelbtas ir pirminis kvietimas teikti paraiškas.
37. Jeigu, paskelbus kvietimą teikti paraiškas, keičiamas kvietimas teikti paraiškas ir keičiamos esminės nuostatos, vadovaujančioji institucija apie tai informuoja tarpinę instituciją ir stabdo paraiškų priėmimą (arba paraiškų vertinimą, jeigu paraiškų pateikimo laikotarpis jau pasibaigęs). Esminių nuostatų keitimu laikomi keitimai, kurie turi įtakos paraiškų vertinimo rezultatams, t. y. keičiamos remtinos veiklos, projektų atrankos kriterijai, reikalavimai, susiję su PMIF programoje nustatytais produkto ar rezultato stebėsenos rodikliais (toliau – stebėsenos rodiklis), tinkamomis finansuoti išlaidomis, ir (ar) kiti pareiškėjams ir projektams taikomi reikalavimai.
38. Pakeistas kvietimas teikti paraiškas skelbiamas ta pačia tvarka, kokia buvo paskelbtas ir pirminis kvietimas teikti paraiškas. Paraiškų pateikimo terminas pratęsiamas ne mažiau kaip 20 darbo dienų nuo kvietimo teikti paraiškas pakeitimo įsigaliojimo dienos, išskyrus atvejus, kai, suderinus su valstybės projekto pareiškėju ir jam sutikus raštu (nurodomas juridinio asmens pavadinimas ir sutikimas), tinkamai parengta paraiška gali būti pateikta per trumpesnį terminą.
39. Apie pakeistą kvietimą teikti paraiškas tarpinė institucija per PMIFIS informuoja pareiškėjus, iki kvietimo teikti paraiškas pakeitimo dienos pateikusius paraiškas. Pateiktos paraiškos grąžinamos pareiškėjams, kurie gali jas patikslinti ir (ar) pateikti papildomą informaciją per Taisyklių 38 punkte nustatytą terminą. Tarpinė institucija, grąžindama paraiškas, nurodo konkrečią informaciją, kurią reikia patikslinti ir (arba) pateikti papildomai.
40. Jei kvietimas teikti paraiškas keičiamas jau atrinkus projektus, šie pakeitimai, nepažeidžiant lygiateisiškumo principo, taikomi ir įgyvendinamiems projektams, jeigu jie nepablogina projektų finansavimo sąlygų ir jeigu:
40.1. kvietimas teikti paraiškas keičiamas, nes paaiškėjo nuo projekto vykdytojo nepriklausančios aplinkybės, dėl kurių projektai negali būti įgyvendinti tinkamai;
41. Jeigu dėl objektyvių priežasčių – ekstremaliosios situacijos, nepaprastosios padėties, paskelbtos komendanto valandos, paskelbto karantino, geopolitinių veiksnių ir (arba) pasikeitusios vykdomos migracijos politikos – projekto veiklos negali būti vykdomos įprastu būdu ir (arba) valstybėje atsiranda naujų veiklų poreikis, kvietime teikti paraiškas nustatytos sąlygos gali būti keičiamos, raštu informuojant visus projekto vykdytojus ir sudarant jiems vienodas sąlygas apsispręsti, ar toliau vykdyti projektą galiojančioje projekto sutartyje nustatytomis sąlygomis, ar keisti projekto sutartį, ar nutraukti projekto sutartį. Jeigu dėl nustatytų ekstremaliosios situacijos, nepaprastosios padėties, karantino, komendanto valandos ribojimų projekto veiklos negali būti vykdomos įprastu būdu, bet gali būti kokybiškai vykdomos nuotoliniu būdu, toks veiklų vykdymas laikomas tinkamu finansuoti, nekeičiant projekto sutarties.
ketvirtasis skirsnis
Paraiškų teikimas ir registravimas
42. Projektų konkurso pareiškėjas iki kvietimo teikti paraiškas skelbime nurodyto termino pabaigos turi pateikti tarpinei institucijai užpildytą paraišką pagal PMIFIS formą (pavyzdinė forma nustatyta Taisyklių 1 priede), Pareiškėjo deklaraciją (1 priedo 1 priedas) ir kvietime teikti paraiškas nustatytą informaciją ir (ar) dokumentus.
43. Vienam kvietimui teikti paraiškas vienas pareiškėjas gali teikti tik vieną paraišką. Pareiškėjui pateikus daugiau kaip vieną paraišką vienam kvietimui teikti paraiškas, tarpinė institucija raštu kreipiasi į pareiškėją prašydama per 3 darbo dienas nurodyti, kuri paraiška turi būti vertinama. Pareiškėjui per 3 darbo dienas nuo tarpinės institucijos rašto išsiuntimo dienos nepateikus prašomos informacijos, vertinama anksčiausiai pareiškėjo pateikta paraiška. Kitos pareiškėjo pateiktos paraiškos atmetamos, apie tai informuojant pareiškėją raštu per 3 darbo dienas nuo sprendimo dėl paraiškos atmetimo priėmimo dienos.
44. Paraiška ir jos priedai pildomi lietuvių kalba, jei kitaip nenustatyta kvietime teikti paraiškas.
45. Jei paraiškos formoje nustatytos informacijos nepakanka projekto paraiškai įvertinti, vadovaujančioji institucija kvietime teikti paraiškas gali nurodyti papildomus su paraiška teikiamus dokumentus (taip pat jų formas).
46. Jeigu paraiška teikiama kartu su projekto partneriu (-iais), prie paraiškos turi būti pridedama kiekvieno projekto partnerio pasirašyta Partnerio deklaracija (1 priedo 2 priedas) arba skaitmeninė jos kopija.
47. Paraiškos teikiamos tarpinei institucijai per PMIFIS, išskyrus Taisyklėse arba kvietime teikti paraiškas nustatytus atvejus. Kitais būdais išsiųstos ar pristatytos arba po kvietimo teikti paraiškas skelbime nustatyto termino pateiktos paraiškos atmetamos.
48. Jei laikinai neužtikrinamos PMIFIS funkcinės galimybės ir dėl to pareiškėjai negali pateikti paraiškos ar jos priedo (-ų) paskutinę paraiškų pateikimo termino dieną, tarpinė institucija kvietime teikti paraiškas nustatytą paraiškų pateikimo terminą pratęsia 5 darbo dienų laikotarpiui ir (arba) sudaro galimybę paraiškas ar jų priedus pateikti kitu būdu ir apie tai paskelbia vadovaujančiosios institucijos interneto svetainėje, o valstybės projektų pareiškėjus informuoja papildomai.
49. Kartu su paraiška pareiškėjas turi per PMIFIS arba, jei negalima pateikti per PMIFIS, Taisyklių 16 punkte nurodytais būdais pateikti kvietime teikti paraiškas nustatytus paraiškos priedus iki paraiškai teikti nustatyto termino paskutinės dienos.
50. Gauta paraiška užregistruojama PMIFIS ir jai suteikiamas unikalus kodas, vadovaujantis Kodavimo instrukcija (Taisyklių 4 priedas).
penktasis skirsnis
Paraiškų vertinimo organizavimas
52. Paraiškų vertinimą sudaro šie etapai:
53. Paraiškų vertinimą Taisyklių nustatyta tvarka atlieka tarpinė institucija. Tarpinė institucija vidaus procedūrų apraše nustatyta tvarka gali pasirinkti, kurį vertinimą atlikti anksčiau, arba vertinimus atlikti vienu metu. Jei pirma atliekamas projekto naudos ir kokybės vertinimas, projekto tinkamumo finansuoti vertinimas pradedamas nuo paraiškų, surinkusių daugiausia balų naudos ir kokybės vertinimo metu. Tokiu atveju projekto tinkamumo finansuoti vertinimas atliekamas tol, kol pagal pateiktas paraiškas paskirstoma visa kvietimui teikti paraiškas skirta lėšų suma, atsižvelgiant į nustatytą didžiausią galimų skirti projektui finansavimo lėšų dydį (kitų paraiškų tinkamumas finansuoti nevertinamas). Atlikusi projekto tinkamumo finansuoti vertinimą, tarpinė institucija turi patikrinti, ar projekto tinkamumo finansuoti vertinimo metu nustatytos aplinkybės neturi įtakos naudos ir kokybės vertinimo rezultatams, ir, jeigu reikia, patikslinti naudos ir kokybės vertinimo rezultatus.
54. Paraiškas vertina vertintojai, kurie yra tarpinės institucijos darbuotojai ir (ar) šios institucijos pasitelkti ekspertai (toliau kartu – vertintojai). Vertintojai paraiškos vertinimui atlikti privalo turėti tinkamą kompetenciją (ne mažesnę kaip 3 mėnesių darbo projektų administravimo ir (ar) paraiškų vertinimo, ir (ar) su ES fondų finansuojamų programų ir projektų administravimu ar įgyvendinimu susijusioje srityje patirtį), turi būti nešališki (ne mažiau kaip 1 metus iki ekspertinio vertinimo pradžios neturėję darbo santykių arba jų esmę atitinkančių santykių su pareiškėju ar projekto partneriu, taip pat su pareiškėju ar projekto partneriu nesusiję artimos giminystės ir (ar) svainystės ryšiais (asmenimis, susijusiais artimos giminystės ir (ar) svainystės ryšiais, laikomi sutuoktinis, jų vaikai (įvaikiai), tėvai (įtėviai), seneliai, vaikaičiai, eksperto ir jo sutuoktinio broliai (įbroliai), seserys (įseserės) ir šių brolių (įbrolių) bei seserų (įseserių) sutuoktiniai, taip pat asmenys, įregistravę partnerystę įstatymų nustatyta tvarka).
55. Jeigu vertinant paraišką nustatoma, kad vertinimui atlikti pateikti ne visi kvietime nurodyti dokumentai ir (ar) informacija, arba jei dėl paraiškoje pateiktos neišsamios ar netikslios informacijos, trūkstamų dokumentų tarpinė institucija negali tinkamai įvertinti projekto, ji turi per PMIFIS paprašyti pareiškėjo per nustatytą terminą pateikti papildomus duomenis ir (ar) dokumentus, papildyti ir (ar) patikslinti paraiškoje pateiktą informaciją. Tikslinant paraišką pirmą kartą, nustatomas 5 darbo dienų terminas, kuris gali būti pratęstas, jei pareiškėjas, norėdamas pateikti prašomus dokumentus ar informaciją, turi kreiptis į kitą (-as) instituciją (-as). Į pareiškėjo prašymą pratęsti terminą tarpinė institucija atsako kuo operatyviau, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo prašymo gavimo dienos. Jeigu tarpinė institucija prašo paraišką tikslinti daugiau kaip vieną kartą, vėliau ji gali nustatyti ir trumpesnį patikslinimo terminą, kuris turi būti ne trumpesnis nei 1 darbo diena. Jeigu pareiškėjas per nustatytą terminą per PMIFIS arba, jei dokumentų ir (ar) informacijos negalima pateikti per PMIFIS, Taisyklių 16 punkte nustatytais būdais pateikia ne visus prašomus dokumentus ir (ar) informaciją, tarpinė institucija atlieka paraiškos vertinimą, vadovaudamasi ta informacijos ir (ar) dokumentų dalimi, kuri yra pateikta. Jeigu pareiškėjas per nustatytą terminą prašomų dokumentų ir (ar) informacijos nepateikia, tarpinė institucija turi teisę priimti sprendimą atmesti paraišką.
56. Projektų konkurso metu tarpinė institucija gali priimti sprendimą atmesti paraišką, neprašydama pareiškėjo pateikti papildomą informaciją, jeigu tai būtina visų pareiškėjų lygiateisiškumui užtikrinti.
57. Prieš priimdama sprendimą atmesti paraišką, tarpinė institucija turi išnagrinėti nustatytus neatitikimus, papildomos informacijos, duomenų ir dokumentų nepateikimo aplinkybes ir įsitikinti, kad atmetimas pagrįstas ir paraiškos vertinimą atlikę vertintojai nepažeidė tarpinės institucijos vidaus procedūrų apraše nustatytos tvarkos, jei tai turėjo ar galėjo turėti įtakos vertinimo rezultatams.
58. Priėmusi sprendimą atmesti paraišką, tarpinė institucija per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos per PMIFIS pareiškėjui pateikia sprendimą dėl paraiškos atmetimo (teikiamas pasirašytas dokumentas adoc formatu arba sprendimo išrašas, jeigu sprendimas atmesti paraišką priimtas ne vieno pareiškėjo atžvilgiu), kuriame nurodo paraiškos atmetimo priežastis, teisinį paraiškos atmetimo pagrindą ir šio sprendimo apskundimo tvarką, o jei priimtas sprendimas atmesti valstybės projekto paraišką, apie tai taip pat per PMIFIS informuoja vadovaujančiąją instituciją.
59. Vertintojai, kurie yra tarpinės institucijos darbuotojai, gali kreiptis į atitinkamas institucijas su prašymu pateikti papildomą informaciją apie pareiškėją (kreipiantis nurodomas juridinio asmens pavadinimas ir kodas) ir (ar) paraišką. Vertindami pareiškėjo pateiktus duomenis ir informaciją, vertintojai gali naudotis kitais išoriniais oficialiais informacijos šaltiniais. Jeigu šios informacijos reikia ekspertams, kurie nėra tarpinės institucijos darbuotojai, reikalingą informaciją jiems, pasirašiusiems konfidencialumo pasižadėjimą, perduoda tarpinės institucijos darbuotojai.
60. Kiekviename paraiškų vertinimo etape tarpinė institucija savo vidaus procedūrų apraše nustatyta tvarka gali kviesti pareiškėjus pokalbio, taip pat prireikus kitais būdais įsitikinti, ar paraiškoje pateikta informacija yra pagrįsta. Jei vykdomas projektų konkursas, pokalbyje su pareiškėju turi dalyvauti ne mažiau kaip 2 tarpinės institucijos atstovai. Pokalbis su pareiškėju turi būti protokoluojamas ir (arba) tarpinės institucijos sprendimu įrašomas, bet prieš pradedant įrašinėti garsą apie tai reikia įspėti pokalbyje dalyvaujančius asmenis. Garso įrašas perkeliamas į kompiuterinę laikmeną, o skaitmeninė garso įrašo kopija sunaikinama. Garso įrašas saugomas kaip protokolas Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo nustatyta tvarka.
61. Jei projekto tinkamumo finansuoti vertinimo metu pareiškėjas, norėdamas pateikti prašomus dokumentus ir (ar) informaciją, turi kreiptis į kitą (-as) instituciją (-as) arba jei pareiškėjas turi įvykdyti pirkimą, tarpinė institucija gali priimti sprendimą baigti paraiškos vertinimą su išlyga, kad konkretūs veiksmai bus atlikti arba reikiami dokumentai ir (ar) informacija bus pateikti iki sprendimo dėl projekto finansavimo priėmimo dienos, projekto sutarties pasirašymo dienos arba kito projekto sutartyje konkrečiu atveju tarpinės institucijos nustatyto termino. Pareiškėjui nepateikus reikiamų dokumentų ir (ar) informacijos iki nustatyto termino, paraiška atmetama arba, jei priimtas sprendimas dėl projekto finansavimo, projekto sutartis nepasirašoma, apie tai informuojamas pareiškėjas ir atliekami kiti veiksmai Taisyklių 91 punkte nustatyta tvarka, arba sudaryta projekto sutartis gali būti nutraukiama Taisyklių 110 punkte nustatyta tvarka. Visais atvejais turi būti užtikrinamas Taisyklių 4 punkte išdėstytų principų laikymasis.
62. Tarpinė institucija taip pat atmeta paraišką, jei vertinimo metu nustatyta, kad pareiškėjas ar su paraiška susiję asmenys siekė gauti konfidencialią informaciją arba neteisėtai daryti įtaką vertinimo rezultatams ar vertintojams.
63. Tarpinė institucija turi užtikrinti, kad:
63.1. valstybės projektų paraiškų vertinimas ir atranka truktų ne ilgiau kaip 30 darbo dienų nuo jų gavimo dienos;
64. Kvietime teikti paraiškas gali būti nustatyti ilgesni paraiškų vertinimo ir atrankos terminai, jei pagal kvietimą teikti paraiškas numatoma prašyti paraiškos vertinimo metu įvykdyti pirkimą, vertinimui atlikti pasitelkti ekspertus arba jei yra kitų objektyvių priežasčių. Jei dėl svarbių priežasčių paraiškų vertinimas negali būti užbaigtas per nurodytą terminą, jis gali būti pratęstas suderinus su vadovaujančiąja institucija, tačiau ne ilgiau nei 20 darbo dienų. Apie naują paraiškų vertinimo terminą tarpinė institucija turi informuoti pareiškėjus per PMIFIS.
65. Jei, baigusi paraiškos vertinimą ir projekto atranką arba priėmusi sprendimą dėl projekto finansavimo iki projekto sutarties sudarymo dienos, tarpinė institucija įtaria, kad yra informacijos (arba iš trečiųjų šalių gauna informacijos), turinčios neigiamą įtaką paraiškos vertinimo rezultatams, ji atlieka pakartotinį paraiškos vertinimą, apie tai per PMIFIS informavusi vadovaujančiąją instituciją ir pareiškėją. Sprendimai dėl projektų finansavimo prireikus (atsižvelgus į pakartotinio paraiškos vertinimo rezultatus) gali būti keičiami arba nekeičiami.
šeštasis skirsnis
Projekto tinkamumo finansuoti vertinimas
67. Projekto tinkamumo finansuoti vertinimą atlieka tarpinės institucijos paskirtas (-i) vertintojas (-ai). Projekto tinkamumo finansuoti vertinimo metu tarpinė institucija:
67.2. įvertina projekto atitiktį bendriesiems projektų reikalavimams ir specialiesiems projektų atrankos kriterijams;
68. Jeigu tarpinės institucijos projekto tinkamumo finansuoti vertinimo metu nustatyta didžiausia galima projekto tinkamų finansuoti išlaidų suma ir didžiausias galimų skirti projektui finansavimo lėšų dydis yra mažesni už paraiškoje nurodytą projekto tinkamų finansuoti išlaidų sumą ir prašomų projektui skirti finansavimo lėšų dydį, tarpinė institucija turi per PMIFIS apie tai informuoti pareiškėją ir jo paklausti, ar jis sutinka įgyvendinti projektą už nustatyto dydžio skiriamų finansavimo lėšų sumą. Jeigu pareiškėjas nesutinka, paraiška atmetama.
69. Projekto tinkamų finansuoti išlaidų dalis, kurios nepadengia projektui skirtos finansavimo lėšos, turi būti finansuojama iš projekto vykdytojo ir (ar) projekto partnerio (-ių) lėšų.
70. Valstybės projektų tinkamumo finansuoti vertinimą tarpinė institucija turi organizuoti kaip derybas su pareiškėju, t. y. tarpinei institucijai pateikus pastabas dėl paraiškos atitikties bendriesiems projektų reikalavimams, pareiškėjui leidžiama patikslinti paraišką.
71. Jeigu projektas neatitinka bent vieno kvietime teikti paraiškas nustatyto reikalavimo, bendrojo projektų reikalavimo arba specialiojo projektų atrankos kriterijaus, tarpinė institucija turi priimti sprendimą atmesti paraišką, išskyrus Taisyklių 61punkte nurodytus atvejus.
72. Jeigu, atrenkant projektus valstybės projektų planavimo būdu, pareiškėjas įvykdo pirkimus savo nuožiūra ar vykdydamas kvietime teikti paraišką nustatytą reikalavimą arba tarpinės institucijos nurodymu, tarpinė institucija turi įvertinti įvykdyto pirkimo tinkamumą vidaus procedūrų apraše nustatyta tvarka ir apimtimi. Nustačiusi, kad pareiškėjas nesilaikė pirkimus reglamentuojančių teisės aktų, tarpinė institucija Taisyklių VII skyriuje nustatyta tvarka sumažina didžiausią galimą projekto tinkamų finansuoti išlaidų sumą arba, jei dėl pritaikytos finansinės korekcijos dydžio projektas negali būti įgyvendintas, atmeta paraišką. Toks sprendimas įrašomas projekto tinkamumo finansuoti vertinimo ataskaitoje. Jei didžiausia galima projekto tinkamų finansuoti išlaidų suma buvo sumažinta vertinimo metu, projekto finansavimas dėl tos pačios priežasties negali būti pakartotinai sumažintas įgyvendinant projektą. Kai vykdomas projektų konkursas, jeigu pareiškėjas įvykdo pirkimus savo nuožiūra, reikalavimas įvertinti pirkimo tinkamumą vertinant paraišką netaikomas.
septintasis skirsnis
Projektų naudos ir kokybės vertinimas
73. Projektų naudos ir kokybės vertinimo metu projektai vertinami pagal kvietime teikti paraiškas nurodytus prioritetinius projektų atrankos kriterijus. Kiekvienam kriterijui nurodomas galimas surinkti maksimalus balų skaičius. Didžiausia projektui galima skirti balų suma turi būti 100 balų. Privalomą surinkti minimalią balų sumą vadovaujančioji institucija (jei taikoma) nustato kvietime teikti paraiškas. Projektai, kurie naudos ir kokybės vertinimo etape nesurenka nustatytos minimalios balų sumos, nėra tinkami finansuoti ir paraiškos atmetamos.
74. Projektų naudos ir kokybės vertinimui atlikti skiriami 2 vertintojai (informacija apie skirtus vertintojus laikoma konfidencialia).
75. Projektui suteikiamas balas yra dviejų vertintojų suteiktų balų vidurkis. Vertintojui individualiai atlikus projekto naudos ir kokybės vertinimą, turi būti organizuojamas (-i) visų to kvietimo teikti paraiškas vertintojų susitikimas (-ai), kuriame (-iuose) aptariami kiekvieno vertintojo tam tikrai paraiškai suteikti balai ir jų suteikimo argumentai. Atsižvelgdami į aptarimo rezultatus, vertintojai turi teisę patikslinti individualaus paraiškos vertinimo metu paraiškai suteiktus balus. Jeigu, įvykus aptarimui, individualaus paraiškos vertinimo rezultatai skiriasi daugiau kaip 10 balų, tarpinė institucija paskiria papildomą vertintoją ar vertintojų grupę. Tokiu atveju paraiškai suteikiamas balas yra dviejų artimiausius balus suteikusių vertintojų balų vidurkis. Jeigu artimiausių balų negalima vienareikšmiškai nustatyti, skaičiuojamas pareiškėjui naudingesnių artimiausių balų vidurkis. Jeigu vertintojai siūlo atmesti paraišką, tarpinės institucijos vadovo arba jo įgalioto tarpinės institucijos darbuotojo sprendimu sudaroma vertinimo komisija. Vertinimo komisija veiklą vykdo tarpinės institucijos nustatyta tvarka.
76. Jeigu projekto naudos ir kokybės vertinimo metu vertintojams kyla neaiškumų ar trūksta informacijos, tarpinė institucija per PMIFIS paprašo pareiškėjo per jos nustatytą terminą pateikti paaiškinimus ar trūkstamą informaciją Taisyklių 55 punkte nustatyta tvarka. Jeigu pareiškėjas per nustatytą terminą nepateikia trūkstamos informacijos arba pareiškėjo pateiktos informacijos nepakanka, projekto nauda ir kokybė vertinama pagal turimą informaciją.
77. Tarpinė institucija, atlikusi visų pateiktų paraiškų naudos ir kokybės vertinimą ir nustačiusi, kad įvertintose paraiškose nurodytos veiklos galėtų būti optimizuotos (pvz., pagrįstai siūloma atsisakyti dalies projekto veiklų ar jas pakeisti kitomis), teikia šią informaciją vadovaujančiajai institucijai per PMIFIS (nurodo juridinio asmens pavadinimą ir informaciją apie projekto veiklų optimizavimą). Vadovaujančioji institucija per 5 darbo dienas nuo informacijos pateikimo per PMIFIS dienos informuoja tarpinę instituciją apie pakartotinio paraiškos (-ų) vertinimo poreikio pagrįstumą ir, jeigu siūloma pakartotinai vertinti paraišką (-as), informuoja apie pratęstą paraiškų vertinimo terminą, kuris negali būti ilgesnis nei Taisyklių 63 punkte nustatyti terminai. Apie pakartotinai atlikto projekto tinkamumo finansuoti vertinimo rezultatus tarpinė institucija per PMIFIS informuoja pareiškėją, Taisyklių 68 punkte nustatyta tvarka suderina su juo patikslintą didžiausią galimą projekto tinkamų finansuoti išlaidų sumą ir didžiausią galimų skirti projektui finansavimo lėšų dydį.
78. Jei projektų konkurso būdu gautų paraiškų vertinimo metu paaiškėja, kad numatytos projekto veiklos iš esmės sutampa su suplanuotomis ir (ar) įgyvendinamomis kitų projektų veiklomis, dėl kurių finansavimo ir (ar) įgyvendinimo jau yra priimti sprendimai, tarpinė institucija, pagrindusi tai, kad pakartotinai finansuoti tokias veiklas netikslinga, ir suderinusi tai su vadovaujančiąja institucija, priima sprendimą tokias veiklas laikyti netinkamomis finansuoti ir atitinkamai patikslina paraiškos vertinimo rezultatus (t. y. prireikus pakartoja projekto tinkamumo finansuoti vertinimą ir (arba) projekto naudos ir kokybės vertinimą). Jeigu keliose tam pačiam konkursui pateiktose projektų paraiškose nurodytos veiklos sutampa, tarpinė institucija, pagrindusi tai, kad pakartotinai finansuoti šias sutampančias veiklas netikslinga, ir suderinusi tai su vadovaujančiąja institucija, priima sprendimą laikyti tinkama finansuoti tik projekto, geriausiai įvertinto atlikus naudos ir kokybės vertinimą, veiklą ir atitinkamai patikslina paraiškų vertinimo rezultatus.
aštuntasis skirsnis
Projektų atranka ir sprendimas dėl projekto finansavimo
79. Projektų atrankos pabaiga laikoma diena, kurią tarpinė institucija parengia ir vadovaujančiajai institucijai per 5 darbo dienas nuo paraiškų vertinimo termino, nurodyto Taisyklių 63 punkte, pabaigos per PMIFIS pateikia šias ataskaitas:
79.1. jei projektai atrenkami valstybės projektų planavimo būdu, – Projektų tinkamumo finansuoti vertinimo ataskaitą (Taisyklių 5 priedas);
80. Jeigu visose pagal vieną kvietimą teikti paraiškas pateiktose paraiškose arba paraiškose, kurių projekto tinkamumo finansuoti vertinimas atliktas, prašoma bendra lėšų suma neviršija šiam kvietimui teikti paraiškas skirtos lėšų sumos, tarpinė institucija paraiškų vertinimo ataskaitas, nurodytas Taisyklių 79 punkte, gali rengti dalimis, užtikrindama Taisyklių 4 punkte išdėstytų principų laikymąsi.
81. Jei projektams, surinkusiems vienodą balų skaičių, finansuoti nepakanka kvietimui teikti paraiškas skirtos lėšų sumos, pirmenybė suteikiama projektams, surinkusiems daugiau balų pagal pirmąjį kvietime teikti paraiškas nustatytą prioritetinį projektų atrankos kriterijų, o jei projektai vienodai įvertinti pagal šį prioritetinį projektų atrankos kriterijų, pirmenybė suteikiama projektams, surinkusiems daugiau balų pagal kitą iš eilės nurodytą prioritetinį projektų atrankos kriterijų. Jei pagal visus prioritetinius projektų atrankos kriterijus tokie projektai įvertinti vienodai, tarpinė institucija Atrinktų projektų ataskaitoje (Taisyklių 7 priedas) nurodo juos paraiškų, kurios nebuvo atmestos tinkamumo finansuoti bei naudos ir kokybės vertinimo etape, tačiau joms finansuoti nepakanka kvietime teikti paraiškas nurodytų lėšų, sąraše. Tokiu atveju finansavimas neskiriamas nė vienam iš projektų.
82. Sprendimą dėl projekto finansavimo priima vadovaujančioji institucija, atsižvelgdama į vertinimo ataskaitas, nurodytas Taisyklių 79 punkte, ir vadovaudamasi atrankos rezultatais,
ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo vertinimo ataskaitų gavimo vadovaujančioje institucijoje dienos. Sprendime dėl projekto finansavimo nurodomas projektas arba sąrašas projektų,
kurie finansuojami, ir lėšų, skiriamų kiekvienam projektui, didžiausias dydis, projekto (-ų) vykdytojo (-ų) pavadinimas (-ai) ir juridinio (-ių) asmens (-enų) kodas (-ai).
83. Jei vykdomas projektų konkursas, vadovaujančioji institucija, įvertinusi pagal kvietimą teikti paraiškas skirtos lėšų sumos likutį ir prašomą skirti finansavimo lėšų sumą pagal teigiamai įvertintas paraiškas, kurioms finansuoti neužteko lėšų, atsiradus galimybių kvietimui teikti paraiškas skirti papildomą lėšų sumą, gali priimti sprendimą finansuoti dalį arba visus tokius projektus, laikydamasi nustatytos projektų eilės. Jeigu nustatytoje projektų eilėje yra vienodai įvertintų projektų ir jiems neužtenka papildomai skiriamos finansavimo lėšų sumos, nefinansuojamas nė vienas iš tų projektų.
84. Prieš priimdama sprendimą finansuoti projektus Taisyklių 83 punkte nustatyta tvarka, vadovaujančioji institucija raštu arba elektroninių ryšių priemonėmis turi kreiptis į tarpinę instituciją, kad ji patikrintų, ar nepasikeitė projekto įgyvendinimo sąlygos, dėl kurių šio projekto nebūtų galima įgyvendinti visa apimtimi. Tokiu atveju tarpinė institucija gali, o jei nuo paraiškų vertinimo pabaigos praėjo daugiau nei 6 mėnesiai, turi iš naujo atlikti šio projekto tinkamumo finansuoti vertinimą.
85. Vadovaujančioji institucija raštu arba elektroninių ryšių priemonėmis pateikia tarpinei institucijai ir pareiškėjui sprendimą dėl projekto finansavimo (raštu teikiamas sprendimo išrašas, elektroninių ryšių priemonėmis teikiamas dokumentas adoc formatu arba sprendimo išrašas) ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo jo priėmimo dienos, nurodydama, iš kokių Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto programų priemonėms skirtų lėšų finansuojamas projektas, t. y. nurodo priemonių pavadinimus ir kodus, taip pat ekonominės biudžeto pajamų ir asignavimų klasifikacijos (toliau – ekonominė klasifikacija) ir funkcinės asignavimų klasifikacijos (toliau – funkcinė klasifikacija) kodus. Vienam projektui nurodomas vienas ekonominės klasifikacijos kodas pagal didžiąją projekto numatomų patirti išlaidų dalį. Pasikeitus Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto programos priemonės, iš kurios lėšų finansuojamas projektas, kodui ar pavadinimui, ekonominės ir funkcinės klasifikacijos kodui, vadovaujančioji institucija per 5 darbo dienas nuo informacijos apie pasikeitusias Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto programos priemones gavimo institucijoje dienos apie pasikeitimus raštu arba elektroninių ryšių priemonėmis informuoja tarpinę instituciją.
86. Jei dėl objektyvių priežasčių pareiškėjas ar projekto vykdytojas Taisyklių IV skyriaus antrajame skirsnyje nustatyta tvarka prašo leidimo perleisti projekto vykdytojo teises ir pareigas kitam juridiniam asmeniui, tarpinė institucija, įvertinusi priežastis ir teisių perėmėjo tinkamumą pagal kvietimo teikti paraiškas reikalavimus, apie tai raštu arba elektroninių ryšių priemonėmis informuoja vadovaujančiąją instituciją (nurodomas esamo projekto vykdytojo pavadinimas, juridinio asmens kodas ir juridinio asmens, kuriam perduodamos projekto vykdytojo teisės ir pareigos, pavadinimas ir juridinio asmens kodas). Jei tarpinė institucija siūlo patenkinti šį pareiškėjo ar projekto vykdytojo prašymą, vadovaujančioji institucija per 10 darbo dienų nuo šios informacijos gavimo dienos įvertina siūlymą ir:
86.1. pakeičia sprendimą dėl projekto finansavimo, skirdama projekto finansavimo lėšas pareiškėjo ar projekto vykdytojo teises ir pareigas perėmusiam juridiniam asmeniui ir informuoja tarpinę instituciją, pareiškėją ar projekto vykdytoją arba
86.2. raštu ar elektroninių ryšių priemonėmis informuoja tarpinę instituciją ir pareiškėją ar projekto vykdytoją apie priežastis, dėl kurių sprendimas dėl projekto finansavimo negali būti keičiamas. Tarpinė institucija ir pareiškėjas ar projekto vykdytojas, gavę neigiamą vadovaujančiosios institucijos sprendimą, vertina poreikį keisti projekto sutartį arba ją nutraukti ir, jeigu reikia, imasi veiksmų Taisyklių IV skyriaus antrajame skirsnyje nustatyta tvarka.
IV SKYRIUS
PROJEKTŲ ĮGYVENDINIMAS
pirmasis skirsnis
Projekto sutarties sudarymas
87. Su pareiškėju, kurio projektą nuspręsta bendrai finansuoti iš PMIF lėšų, tarpinė institucija sudaro dvišalę projekto sutartį. Sudarius projekto sutartį, pareiškėjas tampa projekto vykdytoju.
88. Jeigu projektas įgyvendinamas kartu su projekto partneriu (-iais), projekto vykdytojas atstovauja visiems projekto partneriams projekto sutarties vykdymo ir projekto įgyvendinimo klausimais ir privalo užtikrinti, kad projekto partneris (-iai) būtų tinkamai informuotas (-i) apie pareigas, susijusias su projekto sutarties vykdymu ir projekto įgyvendinimu, taip pat laikytųsi visų su projekto įgyvendinimu susijusių įsipareigojimų, nustatytų projekto sutartyje ir Taisyklėse. Šiems įsipareigojimams užtikrinti projekto vykdytojas su projekto partneriu (-iais) gali sudaryti sutartį, kurioje nustato tarpusavio teises ir pareigas įgyvendinant projektą.
89. Tarpinė institucija ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo vadovaujančiosios institucijos sprendimo dėl projekto finansavimo gavimo dienos (išskyrus atvejus, kai pareiškėjas iki projekto sutarties pasirašymo dienos turi įvykdyti tarpinės institucijos paraiškos vertinimo metu nustatytas sąlygas) parengia ir per PMIFIS pateikia pareiškėjui projekto sutarties projektą pagal tarpinės institucijos patvirtintą pavyzdinę formą. Projekto sutartis negali prieštarauti Taisyklėms ir gali būti papildyta konkrečiais reikalavimais, nustatytais kvietime teikti paraiškas ir (arba) paraiškų vertinimo metu.
90. Tarpinė institucija pareiškėjui nurodo pasiūlymo pasirašyti projekto sutartį galiojimo terminą, kuris turi būti ne trumpesnis nei 3 darbo dienos nuo pasiūlymo pasirašyti projekto sutartį gavimo dienos, jei projekto sutarties šalys nesusitaria kitaip. Pareiškėjui per tarpinės institucijos nustatytą pasiūlymo galiojimo terminą nepasirašius projekto sutarties, pasiūlymas pasirašyti projekto sutartį netenka galios. Pareiškėjas turi teisę per PMIFIS kreiptis į tarpinę instituciją su prašymu pratęsti projekto sutarties pasirašymo terminą (nurodoma juridinio asmens pavadinimas ir poreikio pratęsti sutarties pasirašymo terminą priežastis). Tarpinė institucija, įvertinusi prašymo priežastis (jei šis prašymas neprieštarauja kvietimui teikti paraiškas), siekdama užtikrinti Taisyklių 4 punkte nurodytų principų laikymąsi, turi teisę pakeisti projekto sutarties pasirašymo terminą ir apie savo sprendimą per PMIFIS ji privalo informuoti pareiškėją ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo prašymo gavimo dienos.
91. Jeigu pareiškėjas atsisako pasirašyti projekto sutartį ar per nustatytą terminą jos nepasirašo, tarpinė institucija per 5 darbo dienas nuo šios informacijos gavimo dienos arba nustatyto termino pabaigos per PMIFIS informuoja vadovaujančiąją instituciją ir pareiškėją, kad pasiūlymas pasirašyti projekto sutartį neteko galios. Vadovaujančioji institucija sprendimą dėl projekto finansavimo turi pripažinti netekusiu galios.
antrasis skirsnis
Projekto sutarties keitimas ir nutraukimas
93. Projekto vykdytojas per PMIFIS privalo informuoti tarpinę instituciją apie įvykusius arba numatomus planuoto projekto įgyvendinimo nukrypimus, dėl kurių keičiasi projekto apimtis, projekto išlaidos, pratęsiamas projekto įgyvendinimo laikotarpis ar kitaip keičiasi projektas ar projekto sutartyje nustatyti projekto vykdytojo įsipareigojimai.
94. Tarpinė institucija įvertina iš projekto vykdytojo, vadovaujančiosios institucijos ir (ar) kitų šaltinių gautą informaciją ir:
94.1. jeigu nurodyti projekto planuoto įgyvendinimo nukrypimai negalimi, per 10 darbo dienų nuo informacijos gavimo dienos per PMIFIS apie tai informuoja projekto vykdytoją, įpareigodama imtis priemonių nukrypimams ištaisyti. Tais atvejais, kai tarpinei institucijai reikia kreiptis į kitas institucijas, įstaigas ir (ar) organizacijas, terminas, per kurį tarpinė institucija turi išnagrinėti gautą informaciją apie projekto planuoto įgyvendinimo nukrypimus, gali būti pratęstas ir apie tai per PMIFIS informuojamas projekto vykdytojas (jeigu informacija buvo gauta iš projekto vykdytojo);
95. Jei keičiami projekto sutarties duomenys apie tarpinės institucijos arba projekto vykdytojo atsakingus asmenis, taip pat tarpinės institucijos arba projekto vykdytojo ir projekto partnerio (-ių) pavadinimas (-ai), adresas (-ai), kita kontaktinė informacija ar projekto sąskaitos duomenys arba taisomos techninės klaidos, projekto sutarties šalims užtenka apie tai informuoti vienai kitą per PMIFIS, nurodant pasikeitusius duomenis. Projekto sutartis laikoma pakeista nuo tokios informacijos gavimo iš duomenis keičiančios projekto sutarties šalies dienos. Apie tokius pakeitimus tarpinė institucija per 3 darbo dienas nuo informacijos gavimo dienos informuoja vadovaujančiąją instituciją raštu arba per PMIFIS.
96. Jeigu dėl ekstremaliosios situacijos, nepaprastosios padėties, karantino, komendanto valandos nustatytų ribojimų projekto veiklos negali būti vykdomos įprastu būdu, bet jos gali būti kokybiškai vykdomos nuotoliniu būdu, toks veiklų vykdymas laikomas tinkamu finansuoti, nekeičiant projekto sutarties. Prieš pradėdamas vykdyti veiklas nuotoliniu būdu, projekto vykdytojas per PMIFIS apie tai informuoja tarpinę instituciją ir turi gauti jos patvirtinimą, kad projekto veiklos gali būti vykdomos nuotoliniu būdu. Tarpinė institucija per 5 darbo dienas nuo informacijos gavimo dienos ją įvertina ir per PMIFIS informuoja projekto vykdytoją, kad veiklos gali būti vykdomos nuotoliniu būdu, arba nurodo priežastis, dėl kurių veiklos negali būti vykdomos nuotoliniu būdu. Projekto vykdytojas, gavęs šią informaciją, vertina poreikį keisti projekto sutartį arba ją nutraukti ir, jeigu reikia, imasi veiksmų šio skyriaus antrajame skirsnyje nustatyta tvarka.
97. Tarpinė institucija per PMIFIS informuoja vadovaujančiąją instituciją apie poreikį keisti projekto sutartį šiais atvejais:
97.1. projekto įgyvendinimo trukmė (t. y. laikotarpis nuo projekto sutarties pasirašymo dienos iki jo veiklų vykdymo pabaigos) pratęsiama ilgiau nei 6 mėnesiams nuo kvietime teikti paraiškas nurodytos projekto veiklų įgyvendinimo pabaigos datos;
97.2. projekto sutartyje nustatytos PMIF programos rodiklio pasiekimo reikšmės mažinamos daugiau kaip 10 procentų;
97.3. keičiasi projekto veiklos ir (ar) techniniai sprendimai, turintys esminę įtaką projekto apimčiai, tikslams ir uždaviniams;
98. Taisyklių 97 punkte nurodytais atvejais vadovaujančioji institucija per 5 darbo dienas nuo informacijos gavimo iš tarpinės institucijos dienos pritaria projekto sutarties keitimui, pritaria tik daliai keitimo arba jam nepritaria (nepritardama projekto sutarties keitimui, nurodo nepritarimo priežastis). Jeigu vadovaujančioji institucija projekto sutarties keitimui nepritaria arba pritaria tik daliai keitimo, tarpinė institucija per PMIFIS apie tai informuoja projekto vykdytoją.
99. Tarpinė institucija, priimdama sprendimą dėl projekto sutarties keitimo, ir (arba) vadovaujančioji institucija, pritardama arba nepritardama projekto sutarties keitimui, įvertina, ar yra aplinkybių, kurių projekto vykdytojas negalėjo numatyti teikdamas paraišką. Numatomo projekto sutarties pakeitimo įtaka projekto tikslo pasiekimui įvertinama vadovaujantis šiais principais:
99.1. jeigu, dar neįgyvendinus projekto veiklų, projekto sutartyje nustatyta stebėsenos rodiklio reikšmė mažinama dėl mažesnės projekto veiklos (-ų) apimties (-čių) arba dėl veiksnių, kurių įtakos projekto vykdytojas negali sumažinti, projekto sutartis gali būti keičiama;
99.2. projekto sutartis nekeičiama, jei, dar neįgyvendinus projekto veiklų, projekto sutartyje nustatyta stebėsenos rodiklio reikšmė mažinama dėl veiksnių, kurių įtaką projekto vykdytojas dar gali sumažinti, arba dar nėra galimybės nustatyti, kad, įgyvendinus visas projekto veiklas ir (arba) pasiekus stebėsenos rodiklį, nebus pasiekta projekto sutartyje nustatyta stebėsenos rodiklio reikšmė;
100. Vertindama gautą informaciją apie projekto įgyvendinimo nukrypimus, tarpinė institucija turi įvertinti jų įtaką projektui skirtų finansavimo lėšų dydžiui, projekto tinkamumui finansuoti ir projekto atitikčiai bendriesiems projektų reikalavimams, specialiesiems ir prioritetiniams projektų atrankos kriterijams (nebent kvietime teikti paraiškas nustatyta kitaip). Nustačiusi, kad projektui turi būti skirta mažiau projekto finansavimo lėšų, nei numatyta projekto sutartyje, tarpinė institucija tai gali įtraukti į projekto sutarties keitimo sąlygas arba vienašališkai keisti projekto sutartį. Atlikusi projekto sutarties keitimą, kuriuo buvo sumažinta projekto sutartyje nurodyta projektui skirtų finansavimo lėšų suma, tarpinė institucija prireikus inicijuoja išmokėtų projektui skirtų finansavimo lėšų dalies grąžinimą Taisyklių VII skyriaus ketvirtajame skirsnyje nustatyta tvarka.
101. Jeigu reikia, tarpinė institucija projekto vykdytojui per PMIFIS nurodo, kokius veiksmus per kokį terminą jis turi atlikti, kad būtų pakeista projekto sutartis. Jeigu projekto vykdytojas per nurodytą terminą nepasirašo (nepatvirtina) projekto sutarties pakeitimo arba neatlieka kitų nurodytų veiksmų, laikoma, kad jis nesutiko su pasiūlytu projekto sutarties keitimu.
102. Projekto sutarties pakeitimo nuostatos taikomos iki projekto sutarties pakeitimo atsiradusiems šalių santykiams, jei projekto sutarties pakeitime nenustatoma kitaip.
103. Tarpinė institucija turi teisę vienašaliu sprendimu pakeisti projekto sutartį, jei:
103.1. mažėja projekto tinkamų finansuoti išlaidų suma, didžiausia Europos Komisijai tinkamų deklaruoti išlaidų suma ir (arba) didžiausias galimų skirti projektui finansavimo lėšų dydis Taisyklių 100, 120, 124, 155, 297 punktuose nustatyta tvarka ir (ar) nustačius pažeidimą Taisyklių VII skyriuje nustatyta tvarka ir dėl to reikia sumažinti projekto sutartyje nurodytą projektui skirtų finansavimo lėšų dydį;
103.2. keičiasi Lietuvos Respublikos ir (ar) ES teisės aktai, dėl kurių reikia keisti projekto sutartį (įskaitant kvietimą teikti paraiškas, kai jį keičiant nurodoma, kad pakeitimai taikomi įgyvendinamiems projektams);
104. Tarpinė institucija, priėmusi vienašalį sprendimą pakeisti projekto sutartį, jį per PMIFIS išsiunčia projekto vykdytojui ir vadovaujančiajai institucijai per 5 darbo dienas nuo jo priėmimo dienos.
105. Jei projekto vykdytojas nevykdo vienašalio sprendimo pakeisti projekto sutartį, gali būti inicijuojamas pažeidimo tyrimas Taisyklių VII skyriuje nustatyta tvarka ir, atsižvelgus į pažeidimo tyrimo rezultatus, gali būti inicijuojamas projekto sutarties nutraukimas Taisyklių
108–109 punktuose nurodyta tvarka.
106. Projekto sutartis nutraukiama, jeigu yra įsiteisėjusi teismo nutartis dėl bankroto bylos projekto vykdytojui iškėlimo (išskyrus atvejus, kai projekto vykdytojo teisės ir pareigos perleidžiamos kitam asmeniui).
107. Projekto sutartis negali būti nutraukta, jeigu Lietuvos administracinių ginčų komisijoje ar Vilniaus apygardos administraciniame teisme Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka nagrinėjamas projekto vykdytojo skundas dėl tarpinės institucijos priimto vienašalio sprendimo dėl projekto sutarties pakeitimo.
108. Tarpinė institucija, ketindama nutraukti projekto sutartį, per PMIFIS informuoja vadovaujančiąją instituciją ir projekto vykdytoją apie pradedamą projekto sutarties nutraukimo procedūrą:
108.1. vadovaujančioji institucija per 10 darbo dienų nuo informacijos gavimo dienos per PMIFIS gali pateikti tarpinei institucijai papildomą informaciją, kurią būtina įvertinti prieš projekto sutarties nutraukimą;
109. Kai tarpinė institucija išnagrinėja gautą informaciją ir nusprendžia, kad ji nedaro įtakos sprendimui nutraukti projekto sutartį (t. y. projektas negali būti tinkamai baigtas įgyvendinti, o projekto išlaidos nėra tinkamos deklaruoti Europos Komisijai), arba kai vadovaujančioji institucija ir (ar) projekto vykdytojas per nustatytą terminą nepateikia papildomos informacijos, tarpinė institucija priima sprendimą nutraukti projekto sutartį ir inicijuoja išmokėtų projektui skirtų finansavimo lėšų grąžinimą.
110. Projekto vykdytojas turi teisę atsisakyti vykdyti projekto sutartį, apie tai informuodamas tarpinę instituciją per PMIFIS. Jeigu projekto vykdytojui buvo išmokėtos projektui skirtos finansavimo lėšos, projekto sutartis gali būti nutraukta tik po to, kai išmokėtos projektui skirtos finansavimo lėšos susigrąžinamos iš projekto vykdytojo. Kitais atvejais projekto sutartis laikoma nutraukta nuo informacijos apie projekto vykdytojo ketinimą nutraukti projekto sutartį gavimo tarpinėje institucijoje dienos. Tarpinė institucija per PMIFIS informuoja projekto vykdytoją, kad projekto sutartis nutraukta.
111. Projekto sutartis gali būti keičiama ir nutraukiama šiame Taisyklių skirsnyje nustatyta tvarka nuo projekto sutarties pasirašymo dienos iki visų projekto sutartį pasirašiusių šalių įsipareigojimų pagal projekto sutartį įvykdymo dienos, t. y. projekto įgyvendinimo laikotarpiu, investicijų tęstinumo laikotarpiu (jei taikoma) ir dokumentų saugojimo laikotarpiu, kuris nustatomas vadovaujantis Taisyklių VI skyriaus septintojo skirsnio nuostatomis.
112. Keičiant projekto sutartį šalių susitarimu arba priimant vienašalį sprendimą pakeisti projekto sutartį, sprendimas dėl projekto finansavimo nekeičiamas, išskyrus atvejus, kai Taisyklėse nustatyta kitaip.
trečiasis skirsnis
Sutaupytų lėšų naudojimas ir papildomas įgyvendinamo projekto finansavimas
114. Projekto vykdytojas, norėdamas panaudoti sutaupytas lėšas, per PMIFIS kreipiasi į tarpinę instituciją, pateikdamas informaciją ir, jeigu reikia, dokumentus, kuriais pagrindžiama, kad tenkinamos sąlygos, nustatytos Taisyklių 117 ir 118 punktuose. Jeigu tarpinė institucija priima sprendimą leisti naudoti sutaupytas lėšas, ji inicijuoja projekto sutarties keitimą Taisyklių
IV skyriaus antrajame skirsnyje nustatyta tvarka.
115. Laikoma, kad projekto vykdytojas, įgyvendindamas projektą, sutaupė lėšų, jeigu:
115.1. įvykdžius visus ar pagrindinius numatytus projekto pirkimus, paaiškėja, kad projektui įgyvendinti reikia mažiau lėšų, nei numatyta projekto sutartyje, arba
115.2. atsisakoma įgyvendinti tam tikras projekto sutartyje numatytas veiklas (nepakeičiant jų kitomis veiklomis, kurios taip pat ar labiau prisidėtų prie projekto tikslų ir (arba) stebėsenos rodiklių pasiekimo), arba
115.3. sumažinami fiksuotieji projekto išlaidų vieneto įkainiai (toliau – fiksuotasis įkainis), fiksuotoji projekto išlaidų suma (toliau – fiksuotoji suma) ar fiksuotoji projekto išlaidų norma (toliau – fiksuotoji norma), arba
116. Projekto vykdytojas, siekdamas gauti papildomą finansavimą, per PMIFIS kreipiasi į tarpinę ir vadovaujančiąją institucijas, pateikdamas informaciją ir, jeigu reikia, dokumentus, kuriais pagrindžiama, kad tenkinamos sąlygos, nustatytos Taisyklių 117 ir 118 punktuose. Vadovaujančioji institucija, išnagrinėjusi projekto vykdytojo prašymą, per 5 darbo dienas nuo jo gavimo dienos per PMIFIS informuoja projekto vykdytoją ir tarpinę instituciją apie preliminarų pritarimą arba nepritarimą skirti papildomą finansavimą (nurodomas juridinio asmens pavadinimas). Vadovaujančiosios institucijos pritarimo nereikia Taisyklių 117.4 papunktyje nurodytais atvejais, kai vadovaujančioji institucija, raštu kreipdamasi į projekto vykdytoją, iš anksto pritaria papildomam finansavimui.
117. Sprendimas projektui skirti papildomą finansavimą arba leidimas naudoti sutaupytas lėšas gali būti priimamas vadovaujantis Taisyklių 4 punkte nurodytais principais šiais atvejais:
117.1. projektą numatoma įgyvendinti didesnės apimties: pasiekti daugiau kiekybinių rezultatų ir (ar) įgyvendinti daugiau veiklų, jeigu dėl didesnės apimties projektas duotų daugiau socialinės ir (ar) ekonominės naudos, taip pat labiau prisidėtų prie PMIF programos įgyvendinimo. Jeigu projektas atrinktas projektų konkurso būdu, galima naudoti tik sutaupytas projekto lėšas;
117.2. dėl objektyvių priežasčių, kurių atsirado valstybės projekto įgyvendinimo metu ir kurių nebuvo įmanoma numatyti paraiškos rengimo, vertinimo, projekto atrankos ir sprendimo dėl projekto finansavimo priėmimo metu, padidėja projekto sutartyje numatytoms veikloms įgyvendinti nustatytų projekto tinkamų finansuoti išlaidų suma;
117.3. didinama valstybės projekto finansuojamoji dalis (t. y. projektui skirtų finansavimo lėšų santykis su projekto tinkamų finansuoti išlaidų suma), kai projekto tinkamų finansuoti išlaidų suma nesikeičia;
117.4. įgyvendinant projektą, atsiranda išlaidų:
117.4.1. dėl vadovaujančiosios ir (arba) tarpinės institucijų (-os) keliamų papildomų su projekto įgyvendinimu susijusių reikalavimų, kurie nebuvo keliami teikiant paraišką, vykdymo;
117.4.2. jei vadovaujančioji institucija raštu prašo įgyvendinti papildomas veiklas, ilgiau vykdyti veiklas arba jas vykdyti didesne apimtimi, jei tai būtina siekiant daugiau socialinės ir (ar) ekonominės naudos, efektyvesnio politikos įgyvendinimo, taip pat dėl išskirtinio migracijos srautų pasikeitimo ir (ar) nepaprastosios padėties, ekstremaliosios situacijos ir (ar) karantino.
118. Sprendimas projektui skirti papildomą finansavimą arba leidimas naudoti sutaupytas lėšas gali būti priimamas, jeigu tenkinamos šios sąlygos:
118.1. projekto vykdytojas, vadovaudamasis ES ir Lietuvos Respublikos teisės aktais, ėmėsi priemonių, galinčių sumažinti papildomas išlaidas;
118.2. finansavimas neskiriamas finansuoti toms projekto veiklos išlaidoms, kurios buvo pripažintos netinkamomis finansuoti nustačius pažeidimą;
118.3. finansavimas skiriamas finansuoti toms veiklos išlaidoms, kurios atitinka kvietime teikti paraiškas nustatytus reikalavimus;
118.4. projekto vykdytojas įsipareigoja įgyvendinti papildomus informavimo apie projektą veiksmus, jeigu, skyrus papildomą finansavimą, pasikeičia privalomiems informavimo apie projektą veiksmams taikomi reikalavimai, nustatyti Taisyklių VI skyriaus pirmajame skirsnyje;
119. Jeigu vadovaujančioji institucija preliminariai pritaria skirti papildomą finansavimą, tarpinė institucija inicijuoja projekto sutarties keitimą, per PMIFIS prašo projekto vykdytojo pateikti patikslintą paraišką ir, jeigu reikia, papildomą informaciją ir dokumentus, pagrindžiančius papildomo finansavimo poreikį. Tarpinė institucija per 20 darbo dienų nuo šios informacijos gavimo dienos atlieka projekto papildomų išlaidų tinkamumo finansuoti vertinimą, nustato projektui galimų skirti papildomų lėšų dydį ir raštu informuoja vadovaujančiąją instituciją apie siūlomą papildomai skirti finansavimo lėšų sumą (nurodomas juridinio asmens pavadinimas ir lėšų suma). Vadovaujančioji institucija priima sprendimą dėl papildomo finansavimo skyrimo ir per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos per PMIFIS apie jį informuoja projekto vykdytoją bei tarpinę instituciją. Šis sprendimas projektui skirti papildomą finansavimą arba neskirti papildomo finansavimo laikomas galutiniu.
120. Jei projekto vykdytojas neprašo ir nenumato prašyti panaudoti įgyvendinant projektą sutaupytas lėšas arba tarpinė ar vadovaujančioji institucijos nepritaria šių lėšų panaudojimui, tarpinė institucija gali sumažinti projekto sutartyje nurodytą didžiausią galimą tinkamų finansuoti išlaidų sumą ir didžiausią projektui galimų skirti finansavimo lėšų dydį, nelaukdama projekto finansavimo pabaigos.
ketvirtasis skirsnis
Mokėjimai projekto vykdytojui
Mokėjimų projekto vykdytojui tvarka
121. Projekto vykdytojas ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo projekto sutarties pasirašymo dienos tarpinei institucijai per PMIFIS turi pateikti Avanso mokėjimo prašymą (Taisyklių 8 priede) arba tarpinį mokėjimo prašymą (pavyzdinė forma nustatyta Taisyklių 9 priede). Mokėjimo prašymų teikimo grafikas yra sudedamoji mokėjimo prašymo dalis, atnaujinama kiekvieną kartą teikiant mokėjimo prašymą.
122. Projekto vykdytojas tarpinei institucijai teikia mokėjimo prašymus nuo projekto sutarties pasirašymo dienos iki projekto finansavimo pabaigos, bet ne vėliau kaip iki 2029 m. rugsėjo 1 d.
123. Avanso mokėjimo prašymas gali būti teikiamas pasirašius projekto sutartį ir (arba) viso projekto įgyvendinimo metu, jei projekto vykdytojui reikia apyvartinių lėšų projektui įgyvendinti.
124. Tarpinius mokėjimo prašymus projekto vykdytojas teikia ne vėliau kaip po 60 darbo dienų nuo ankstesnio tarpinio mokėjimo prašymo pateikimo dienos, jeigu, atsižvelgus į projekto specifiką ir projekto vykdytojo pinigų srautų poreikį, projekto sutartyje arba mokėjimo prašymų teikimo grafike nenustatyta kitaip. Jei projekto vykdytojas nesilaiko mokėjimo prašymų teikimo grafiko ir laiku nepateikia dviejų iš eilės mokėjimo prašymų ir (arba) laiku nedeklaruoja planuotų išlaidų, tarpinė institucija gali inicijuoti vienašalį projekto sutarties keitimą ir atitinkama suma sumažinti projekto tinkamų finansuoti lėšų sumą arba nutraukti projekto sutartį Taisyklių
108–109 punktuose nustatyta tvarka.
125. Galutinis mokėjimo prašymas pagal PMIFIS formą (pavyzdinė Mokėjimo prašymo forma nustatyta Taisyklių 9 priede) teikiamas iki projekto sutartyje nustatyto termino, kuris negali būti trumpesnis kaip 20 darbo dienų nuo projekto veiklų įgyvendinimo pabaigos. Šis terminas netaikomas, jei projekto vykdytojas pakartotinai teikia pagal tarpinės institucijos pastabas patikslintą mokėjimo prašymą.
126. Projekto išlaidos gali būti apmokamos šiais būdais:
126.1. išlaidų kompensavimo būdu, t. y. projekto vykdytojas deklaruoja patirtas ir apmokėtas išlaidas, t. y. projekto vykdytojas išlaidas apmokėjo iš projekto vykdytojo ir (ar) projekto partnerio (-ių) lėšų arba avansu gautų lėšų;
126.2. sąskaitų apmokėjimo būdu, t. y. projekto vykdytojas deklaruoja patirtas, bet dar neapmokėtas išlaidas. Tokiu atveju projekto vykdytojas arba projekto partneris, gavęs lėšas, per
5 darbo dienas nuo lėšų gavimo dienos išmoka jas (taip pat savas ir (ar) projekto partnerio (-ių) lėšas projektui įgyvendinti, jeigu buvo įsipareigojęs skirti tam lėšų ir jos nepervestos anksčiau) rangovui, paslaugų teikėjui arba prekių tiekėjui (arba jų nurodytam asmeniui, jei dėl tokių mokėjimų sudaryta civilinė, pvz., faktoringo, sutartis) ir per 5 darbo dienas nuo šio išmokėjimo dienos per PMIFIS tarpinei institucijai pateikia išlaidų apmokėjimą įrodančius dokumentus ar jų kopijas. Kol projekto vykdytojas arba projekto partneris neišmoka mokėjimo prašyme nurodytų lėšų rangovui, paslaugų teikėjui ar prekių tiekėjui ir tarpinei institucijai per PMIFIS nepraneša apie patirtų išlaidų apmokėjimą arba nepateikia išlaidų apmokėjimą įrodančių dokumentų ar jų kopijų, tarpinė institucija vidaus procedūrų apraše nustatyta tvarka gali netvirtinti vėliau projekto vykdytojo teikiamo (-ų) mokėjimo prašymo (-ų) ar jo (jų) dalies;
126.3. supaprastinto išlaidų apmokėjimo būdais, nurodytais Taisyklių 210 punkte, t. y. projekto vykdytojui nereikia pateikti išlaidų pagrindimą ir jų apmokėjimą įrodančių dokumentų, nurodytų Taisyklių 139 punkte. Šiais būdais apmokėtos išlaidos atitinka deklaruotas išlaidų kompensavimo būdu, t. y. jos laikomos patirtomis ir apmokėtomis.
127. Kiekvienam projektui taikytinas (-i) išlaidų apmokėjimo būdas (-ai) nustatomas (-i) projekto sutartyje. Į vieną mokėjimo prašymą gali būti įtrauktos projekto išlaidos, kurioms apmokėti taikomi visi Taisyklių 126 punkte nurodyti išlaidų apmokėjimo būdai.
128. Projekto vykdytojas projekto įgyvendinimo metu privalo užtikrinti tinkamą projekto buhalterinės apskaitos atskyrimą bendroje projekto vykdytojo buhalterinėje apskaitoje. Su projektu susiję buhalterinės apskaitos įrašai turi būti lengvai atskiriami nuo kitų projekto vykdytojo operacijų arba kitų projekto vykdytojo vykdomų projektų operacijų. Projekto operacijų apskaitai tvarkyti rekomenduojama naudoti atskiras sąskaitų plano subsąskaitas arba kitaip jas atskirti, pvz., nurodant požymius ar kodavimą. Šiame punkte nurodyti reikalavimai netaikomi išlaidoms, kurios apmokamos supaprastinto išlaidų apmokėjimo būdu.
129. Prieš sudarydamas projekto sutartį, projekto vykdytojas turi turėti kredito įstaigoje atskirą sąskaitą projektui skiriamų finansavimo lėšų apskaitai tvarkyti. Jei projekto vykdytojas yra biudžetinė įstaiga, ji gali vienoje kredito įstaigos sąskaitoje laikyti iš ES fondų lėšų finansuojamam projektui (-ams) skiriamas finansavimo lėšas, užtikrindama atskirų projektų lėšų apskaitos atskyrimą. Jei projekto vykdytojas yra tarptautinė organizacija, dėl vidaus tvarkos negalinti turėti atskiros sąskaitos, šis reikalavimas gali būti netaikomas, jeigu projekto vykdytojas užtikrina atskirų projektų lėšų apskaitos atskyrimą.
130. Įgyvendinęs visas projekto sutartyje nustatytas projekto veiklas, projekto vykdytojas tarpinei institucijai per PMIFIS pateikia galutinį mokėjimo prašymą. Jeigu tarpinė institucija, patikrinusi galutinį mokėjimo prašymą, nustato, kad projekto vykdytojui lėšų išmokėta mažiau, nei numatyta projekto sutartyje ir (ar) pagal projekto tinkamų finansuoti išlaidų patvirtinimo dokumentus, trūkstamos lėšos jam išmokamos, patvirtinus galutinį mokėjimo prašymą. Jeigu tarpinė institucija, patikrinusi galutinį mokėjimo prašymą, nustato, kad lėšų išmokėta daugiau, nei numatyta projekto sutartyje ir (ar) pagal projekto tinkamų finansuoti išlaidų patvirtinimo dokumentus, išmokėtų projekto finansavimo lėšų perviršis turi būti susigrąžinamas Taisyklių VII skyriaus ketvirtajame skirsnyje nustatyta tvarka.
Avanso mokėjimo sąlygos
131. Tarpinė institucija projekto sutartyje nustato didžiausią projekto vykdytojui galimą išmokėti avanso dydį, atsižvelgdama į projekto veiklų įgyvendinimo laikotarpį, įvykdytus pirkimus (jei vykdomi), planuojamas mokėjimo prašymų teikimo datas ir sumas.
132. Didžiausia galima projekto vykdytojui išmokėta ir neįvertinta avanso suma –
30 procentų projektui įgyvendinti skirtos projekto finansavimo lėšų sumos.
133. Kartu su avanso mokėjimo prašymu projektų vykdytojai turi pateikti avanso draudimo dokumentą: finansų įstaigos ar draudimo įmonės garantiją ar laidavimo raštą arba laidavimo draudimo raštą dėl visos avanso sumos, viešieji juridiniai asmenys – avanso draudimo dokumentą dėl avanso sumos, jei ji didesnė kaip 40 000 (keturiasdešimt tūkstančių) eurų.
134. Reikalavimas pateikti avanso draudimo dokumentą netaikomas biudžetinėms įstaigoms, taip pat viešosioms įstaigoms, kurių savininkė arba viena iš dalininkių yra valstybė, valstybės valdomoms įmonėms, labdaros ir paramos fondams, kurių vienintelė dalininkė yra valstybė. Šis reikalavimas taip pat netaikomas viešiesiems juridiniams asmenims, jei tai nustatyta kvietime teikti paraiškas arba atskiru vadovaujančiosios institucijos sprendimu.
135. Avanso draudimo dokumente nurodyta naudos gavėja turi būti vadovaujančioji institucija. Avanso draudimo dokumente turi būti nurodyta avanso draudimo suma ir galiojimo terminas, kuris negali būti trumpesnis nei mokėjimo prašymo, kuriame galutinai įvertinamas turimas avansas, patvirtinimo data.
Mokėjimo prašymų ir išlaidų patvirtinimo dokumentų teikimas
137. Projekto vykdytojas, avanso mokėjimo prašymą (pagal PMIFIS formą, sukurtą pagal Taisyklių 8 priede nustatytą pavyzdinę formą) arba tarpinį mokėjimo prašymą (pagal PMIFIS formą, sukurtą pagal Taisyklių 9 priede nustatytą pavyzdinę formą) pildo ir teikia per PMIFIS. Projekto vykdytojas mokėjimo prašymus teikia mokėjimo prašymų teikimo grafike nustatytais terminais.
138. Tarpinė institucija, įvertinusi projekto specifiką, turi nustatyti sąrašą projekto tinkamų finansuoti išlaidų patvirtinimo dokumentų, kuriuos projekto vykdytojas turi pateikti su mokėjimo prašymais. Per 10 darbo dienų nuo projekto sutarties pasirašymo dienos tarpinė institucija per PMIFIS turi pateikti šį sąrašą projekto vykdytojui ir informuoti jį apie šių dokumentų pateikimo su mokėjimo prašymais tvarką. Apie teiktinų dokumentų sąrašo ar šių dokumentų pateikimo su mokėjimo prašymais tvarkos pakeitimus tarpinė institucija informuoja projekto vykdytoją per PMIFIS per 5 darbo dienas nuo tvarkos pasikeitimo dienos.
139. Tarpinė institucija kartu su tarpiniais ir galutiniu mokėjimo prašymais gali prašyti projekto vykdytojo pateikti šiuos projekto tinkamų finansuoti išlaidų patvirtinimo dokumentus:
139.1. išlaidų pagrindimo dokumentus: rangovų, paslaugų teikėjų ar prekių tiekėjų pateiktas sąskaitas faktūras, prekių ir (ar) paslaugų priėmimo–perdavimo aktus, darbo užmokesčio apskaitos dokumentus, kelionių ir (ar) kitus dokumentus, kuriais pagrindžiamos patirtos išlaidos;
139.2. kopijas išlaidų apmokėjimą įrodančių dokumentų: banko arba kitos kredito įstaigos sąskaitos išrašų, kasos pajamų ir išlaidų orderių ir (ar) kitų dokumentų, kuriais įrodoma, kad pagal išlaidų pagrindimo dokumentus, nurodytus Taisyklių 139.1 papunktyje, buvo atliktas mokėjimas (jeigu išlaidos dar neapmokėtos, šių dokumentų kopijos pateikiamos atlikus mokėjimus);
139.3. jei išlaidos apmokamos supaprastinto išlaidų apmokėjimo būdu:
139.3.1. pagal fiksuotąją normą, neprašoma pateikti jokių dokumentų, išskyrus atvejus, kai projekto sutartyje numatyta kitaip;
139.3.2. taikant fiksuotuosius įkainius, prašoma pateikti dokumentus ar jų kopijas, kuriais įrodomas projekto kiekybinio rezultato pasiekimas;
140. Prieš pateikdamas tarpinei institucijai rangovo, paslaugų teikėjo ar prekių tiekėjo išrašytą sąskaitą, projekto vykdytojas turi patikrinti ją, jos atitiktį rangos, paslaugų teikimo ar prekių tiekimo sutarties sąlygoms, patikrinti ir priimti atliktus darbus, suteiktas paslaugas ar patiektas prekes (išimtis – išankstinio apmokėjimo sąskaita).
Mokėjimo prašymų tikrinimas ir tvirtinimas
141. Už mokėjimo prašymų tikrinimą, projekto tinkamų finansuoti išlaidų patvirtinimo dokumentų tikrinimą ir tinkamų finansuoti išlaidų nustatymą atsakinga tarpinė institucija. Tarpinė institucija gali nustatyti atrankinę tinkamų finansuoti išlaidų patvirtinimo dokumentų patikros tvarką. Jeigu šiame punkte nurodyta atrankinė tinkamų finansuoti išlaidų patvirtinimo dokumentų patikros tvarka nustatoma, tarpinė institucija apie tokią tvarką raštu informuoja vadovaujančiąją instituciją.
142. Tarpinė institucija mokėjimo prašymus tikrina ir tvirtina vadovaudamasi patikimo finansų valdymo principu. Mokėjimo prašymas tikrinamas ir tvirtinamas pildant tarpinės institucijos vidaus procedūrų apraše nustatytos formos mokėjimo prašymo patikros lapą.
143. Jeigu nustatoma, kad mokėjimo prašymas pateiktas klaidingai arba jis nevisiškai užpildytas ir (arba) su mokėjimo prašymu pateikti ne visi tarpinės institucijos paprašyti projekto tinkamų finansuoti išlaidų patvirtinimo dokumentai, tarpinė institucija per PMIFIS paprašo projekto vykdytojo patikslinti mokėjimo prašymą ir (arba) pateikti trūkstamus dokumentus, nustatydama terminą, per kurį mokėjimo prašymas turi būti patikslintas ir (arba) dokumentai turi būti pateikti (projekto vykdytojas negali teikti patikslinto mokėjimo prašymo savo nuožiūra, tarpinei institucijai neprašant). Šis terminas negali būti trumpesnis kaip 5 darbo dienos ir ilgesnis kaip 10 darbo dienų, jeigu tarpinė institucija ir projekto vykdytojas bendru susitarimu nenusprendžia kitaip. Jeigu tarpinė institucija negali įvertinti išlaidų tinkamumo finansuoti dėl pateiktos ne visos informacijos, tarpinė institucija patvirtina tik tinkamą finansuoti išlaidų sumą.
144. Tarpinės institucijos darbuotojas per PMIFIS per 3 darbo dienas nuo mokėjimo prašymo patvirtinimo dienos informuoja projekto vykdytoją apie patvirtintą mokėjimo prašymą, nurodydamas:
144.2. tinkamomis finansuoti išlaidomis nepripažintą mokėjimo prašyme nurodytų išlaidų sumą, išvardydamas nepripažinimo priežastis;
144.3. informaciją apie tai, ar tinkamomis finansuoti išlaidomis nepripažintą sumą, ištaisius nurodytus trūkumus, galima įtraukti į kitą mokėjimo prašymą;
144.4. lėšų, dėl kurių grąžinimo tarpinė institucija priėmė sprendimą (toliau – grąžintinos lėšos), sumą, išskaičiuotą iš sumos, mokėtinos pagal projekto vykdytojo pateiktą mokėjimo prašymą;
144.5. avansu išmokėtų lėšų ar jų dalies sumą, kuria mažinama pagal patvirtintą mokėjimo prašymą mokėtina suma;
145. Projekto vykdytojui Taisyklių VIII skyriuje nustatyta tvarka apmokamos visos tarpinės institucijos nustatytos tinkamomis finansuoti pripažintos išlaidos arba jų dalis, apskaičiuota projekto finansuojamajai daliai.
146. Projektui skirtos finansavimo lėšos pervedamos į projekto sutartyje nurodytą projekto sąskaitą.
147. Jeigu pasikeičia projekto sutartyje nurodytos projekto sąskaitos duomenys, projekto vykdytojas privalo ne vėliau kaip kitą darbo dieną nuo duomenų pasikeitimo dienos per PMIFIS apie tai pranešti tarpinei institucijai. Jei projekto vykdytojas neįvykdo šios pareigos arba projekto sąskaitos duomenys pasikeičia po to, kai tarpinė institucija patvirtina mokėjimo prašymą, ir projekto finansavimo lėšos pervedamos į ankstesnę projekto sąskaitą, toks projekto finansavimo lėšų pervedimas laikomas tinkamu ir visa atsakomybė dėl tokio projekto finansavimo lėšų pervedimo tenka projekto vykdytojui.
Palūkanų apskaita
148. Jei projekto išlaidos buvo apmokėtos sąskaitų apmokėjimo būdu arba projekto vykdytojui buvo išmokėtas avansas, projekto vykdytojas galutiniame mokėjimo prašyme privalo tarpinei institucijai pateikti informaciją apie palūkanų sumą, sukauptą projekto sąskaitoje, kuri nurodyta projekto sutartyje, arba apie tai, kad palūkanos nebuvo skaičiuojamos.
149. Projekto sąskaitoje sukauptų palūkanų dydžiu Taisyklių VII skyriaus ketvirtajame skirsnyje nustatyta tvarka turi būti mažinama pagal galutinį mokėjimo prašymą mokėtina projektui skirto finansavimo iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų dalis.
150. Jeigu sukauptų palūkanų suma didesnė už mokėtiną pagal galutinį mokėjimo prašymą projektui skirto finansavimo iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų dalį arba projektui neskirta finansavimo iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų, perviršis arba visos sukauptos palūkanos turi būti grąžinama Taisyklių VII skyriaus ketvirtajame skirsnyje nustatyta tvarka. Šis punktas netaikomas projektų vykdytojams, kurie yra biudžetinės įstaigos.
151. Jei projekto vykdytoja – biudžetinė įstaiga, projekto sąskaitoje sukauptas palūkanas ji perveda į valstybės biudžetą Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų sudarymo ir vykdymo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. gegužės 14 d. nutarimu Nr. 543 „Dėl Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų sudarymo ir vykdymo taisyklių patvirtinimo“, 30 punkte nustatyta tvarka.
penktasis skirsnis
Stebėsenos rodikliai
152. PMIF programoje nustatomi produkto ar rezultato stebėsenos rodikliai, naudojami kiekybiniam PMIF programos įgyvendinimui įvertinti. Nustatant stebėsenos rodiklius, skaičiuojant pasiektas jų reikšmes ir atsiskaitant už juos, laikomasi tvarkos, nustatytos stebėsenos rodiklių aprašymo kortelėse, tvirtinamose socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu.
153. Laikydamasis kvietime teikti paraiškas nustatytų reikalavimų, pareiškėjas, pildydamas paraišką, nurodo planuojamas pasiekti projektui taikomų stebėsenos rodiklių reikšmes.
154. Už projekto sutartyje nustatytų stebėsenos rodiklių pasiekimą projekto vykdytojas atsiskaito teikdamas mokėjimo prašymus ir (arba) ataskaitas po projekto finansavimo pabaigos.
155. Jeigu konkrečios pažangos priemonės stebėsenos rodiklių aprašymo kortelėse nurodytu pasiekimo momentu projekto vykdytojas dar nepasiekęs projekto sutartyje nustatytų stebėsenos rodiklių, tarpinė institucija, įvertinusi stebėsenos rodiklių nepasiekimo priežastis ir projektui skirto finansavimo pagrįstumą, vadovaudamasi šiame skirsnyje nustatytais principais, vienašaliu sprendimu sumažina projekto sutartyje nustatytą projektui skirtą finansavimą, nekeisdama projekto tinkamų finansuoti išlaidų dydžio, t. y. atitinkama suma didindama projekto vykdytojo savo įnašo dalis, išskyrus Taisyklių 162 punkte nustatytus atvejus. Jei tarpinė institucija nustato, kad, nepasiekus stebėsenos rodiklių, taip pat nepasiektas projekto tikslas, ji inicijuoja projekto sutarties nutraukimą Taisyklių IV skyriaus antrajame skirsnyje nustatyta tvarka ir išmokėtų lėšų susigrąžinimą Taisyklių VII skyriaus ketvirtajame skirsnyje nustatyta tvarka.
156. Jeigu stebėsenos rodiklio reikšmės nepasiekimas susijęs su konkrečios projekto veiklos vykdymo apimties sumažėjimu ir projekto vykdytojas nepagrindžia patirtų išlaidų, atsižvelgdamas į nepasiektą stebėsenos rodiklio reikšmę, mažinama projektui skirto finansavimo dalis apskaičiuojama proporcingai pagal neįvykdytų projekto veiklų apimtis ir (arba) yra lygi nepagrįstai patirtoms išlaidoms.
157. Jeigu stebėsenos rodiklio reikšmės nepasiekimas nėra susijęs su konkrečios projekto veiklos vykdymo apimties sumažėjimu, bet yra nulemtas veiksnių, kurių įtaką stebėsenos rodiklio nepasiekimui projekto vykdytojas galėjo sumažinti (stebėsenos rodiklio nepasiekimo pagrįstumas gali būti vertinamas, atsižvelgiant į atitinkamą konkretaus projekto specifiką, suderinus su vadovaujančiąja institucija), mažinama projektui skirto finansavimo dalis apskaičiuojama taip:
157.1. jei stebėsenos rodikliai nepasiekti (skaičiuojant nuo projekto sutartyje nustatytos stebėsenos rodiklio reikšmės) nuo 10 procentų iki 25 procentų (įskaitytinai), projektui skirtas finansavimas mažinamas 5 procentais su nepasiekta rodiklio reikšme susijusių tinkamų finansuoti išlaidų sumos;
157.2. jei stebėsenos rodikliai nepasiekti (skaičiuojant nuo projekto sutartyje nustatytos stebėsenos rodiklio reikšmės) nuo 25 procentų iki 40 procentų (įskaitytinai), projektui skirtas finansavimas mažinamas 10 procentų su nepasiekta rodiklio reikšme susijusių tinkamų finansuoti išlaidų sumos;
157.3. jei stebėsenos rodikliai nepasiekti (skaičiuojant nuo projekto sutartyje nustatytos stebėsenos rodiklio reikšmės) nuo 40 procentų iki 50 procentų (įskaitytinai), projektui skirtas finansavimas mažinamas 15 procentų su nepasiekta rodiklio reikšme susijusių tinkamų finansuoti išlaidų sumos;
158. Jei daugiau nei vienas stebėsenos rodiklis nepasiektas daugiau kaip 10 procentų, projektui skirtas finansavimas mažinamas tik viena (didžiausia) apskaičiuota suma.
159. Jei už skirtingų stebėsenos rodiklių nepasiekimą turi būti mažinamas projektui skirtas finansavimas, vadovaujantis skirtingomis nuostatomis, nurodytomis Taisyklių 156 ir
157 punktuose, projektui skirtas finansavimas turi būti mažinamas tik viena (didžiausia) projektui skirta finansavimo suma, apskaičiuota pagal viename iš šių punktų nustatytą tvarką.
160. Jei už stebėsenos rodiklių nepasiekimą jau buvo vieną kartą sumažintas projektui skirtas finansavimas 20 procentų arba daugiau, vėliau nebegali būti papildomai mažinamas projektui skirtas finansavimas.
161. Jei pagal Taisykles už stebėsenos rodiklių nepasiekimą buvo sumažintas projektui skirtas finansavimas mažiau nei 20 procentų, vėliau projektui skirtas finansavimas gali būti papildomai sumažintas, bet ne daugiau kaip 20 procentų.
162. Projektui skirtas finansavimas negali būti mažinamas, jei yra tenkinama bent viena iš šių sąlygų:
162.1. stebėsenos rodiklis nepasiektas dėl konkrečios projekto veiklos įgyvendinimo mažesne apimtimi, tačiau projekto vykdytojas pagrindžia siekiant šio rodiklio patirtas išlaidas;
162.2. projekto veiklos įgyvendintos projekto sutartyje numatyta apimtimi, o stebėsenos rodiklis nepasiektas dėl veiksnių, kurių įtakos stebėsenos rodiklio nepasiekimui projekto vykdytojas negalėjo sumažinti, ir projekto vykdytojas kartu su galutiniu mokėjimo prašymu arba ataskaita po projekto finansavimo pabaigos pateikia pagrįstus paaiškinimus, kodėl nepasiekė stebėsenos rodiklio reikšmės.
šeštasis skirsnis
Informacija apie projekto dalyvius
164. Projekto vykdytojas kartu su tarpiniais ir galutiniu mokėjimo prašymais (teikiami pagal PMIFIS formą, sukurtą pagal Taisyklių 9 priede nustatytą pavyzdinę formą), kuriuose deklaruojamos su projekto dalyviais susijusios išlaidos arba pasiektos stebėsenos rodiklių reikšmės, per PMIFIS teikia tarpinei institucijai Mokėjimo prašymo pavyzdinėje formoje (Taisyklių 9 priedas) nurodytą informaciją apie projekto dalyvius, pradėjusius dalyvauti projekto veiklose iki mokėjimo prašymo ataskaitinio laikotarpio pabaigos (jei tokių dalyvių yra). Jei projekto vykdytojas ir (ar) projekto partneris yra Užsieniečių registro tvarkytojas, projekto vykdytojas tarpinei institucijai teikia tik neįslaptintą informaciją apie projekto dalyvius.
165. Projekto dalyviu laikomas tiesioginėse projekto veiklose dalyvaujantis, bet tuo pačiu metu jų neadministruojantis ir nevykdantis, tiesioginę naudą iš projekto gaunantis fizinis asmuo, kurio dalyvavimo projekto veiklose išlaidos numatytos projekto biudžete ir kurį projekto vykdytojas gali įvardyti ir paprašyti jį pateikti Taisyklių 166 punkte nurodytus asmens duomenis, reikalingus informacijai apie projekto įgyvendinimą ir stebėsenos rodiklius surinkti. Projekto veiklose dalyvaujantys asmenys, gaunantys netiesioginę naudą iš projekto, priskiriami netiesioginei projekto tikslinei grupei, todėl nelaikomi projekto dalyviais ir apie juos informacija kartu su mokėjimo prašymu neteikiama.
166. Renkama informacija apie kiekvieną projekto dalyvį, nurodyta Mokėjimo prašymo pavyzdinėje formoje (Taisyklių 9 priedas), apima asmens duomenis, būtinus siekiant Europos Komisijai
pateikti informaciją apie pasiektas bendrųjų stebėsenos rodiklių reikšmes, vadovaujantis
PMIF reglamento 33 straipsniu ir 2022 m. gruodžio 19 d. Europos Komisijos pateiktomis gairėmis Ref. Ares (2022) 8823588 dėl produkto ir rezultato rodiklių skaičiavimo, paskelbtomis vadovaujančiosios institucijos interneto svetainėje, ir įgyvendinti BNR 69 straipsnio 4 ir 6 dalyse ir 72 straipsnio 1 dalies e punkte nustatytus įsipareigojimus. Jeigu kvietime teikti paraiškas nustatoma konkreti tikslinė grupė, gali būti renkama informacija apie papildomus požymius, siekiant įsitikinti išlaidų tinkamumu finansuoti. Šie požymiai patvirtinami kvietime teikti paraiškas.
167. Tarpinei institucijai paprašius, projekto vykdytojas turi pagrįsti pateiktos informacijos teisingumą. Informacija gali būti renkama anketavimo būdu, iš viešųjų registrų arba valstybės ar savivaldybių informacinių sistemų, projekto vykdytojo valdomų registrų. Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo lėšomis finansuojamo projekto dalyvio apklausos anketos pavyzdinė forma pateikta Taisyklių 10 priede (toliau – dalyvio anketa).
168. Jeigu dalyvio anketa nepildoma, pateiktos informacijos apie projekto dalyvį teisingumą užtikrina projekto vykdytojas. Jeigu dalyvio anketa pildoma, projekto dalyvis pasirašo užpildytą dalyvio anketą, taip užtikrindamas pateiktos informacijos teisingumą. Projekto vykdytojas saugo dalyvių anketas Taisyklių VI skyriaus septintajame skirsnyje nustatyta tvarka.
169. Projekto vykdytojas ir (ar) projekto partneris privalo informuoti projekto dalyvį apie jo asmens duomenų tvarkymą, pateikdami (-as) jam informaciją, nurodytą 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) 13–14 straipsniuose.
septintasis skirsnis
Patikra projekto įgyvendinimo ir (ar) administravimo vietoje
171. Tarpinė institucija Taisyklėse ir tarpinės institucijos nustatyta vidaus tvarka atlieka bent vieną patikrą projekto įgyvendinimo ir (ar) administravimo vietoje (toliau – patikra vietoje) projekto įgyvendinimo metu. Planuojamas patikras vietoje tarpinė institucija registruoja PMIFIS, nurodydama projekto numerį, pavadinimą ir patikros vietoje datą. Patikros vietoje metu pildomas patikros lapas, kurio formą tvirtina tarpinė institucija.
172. Jeigu tarpinė institucija neatliko bent vienos patikros vietoje, projekto vykdytojui negali būti išmokėtos projekto finansavimo lėšos pagal galutinį mokėjimo prašymą.
173. Tarpinė institucija patikrą vietoje gali atlikti iš karto visa apimtimi arba organizuoti kelias patikras vietoje, kiekvieną kartą atlikdama dalinę patikrą. Patikra vietoje atliekama vykstant į projekto įgyvendinimo ir (ar) administravimo vietą arba nuotoliniu būdu, naudojant informacinių technologijų priemones, tikrinant dokumentus, vaizdo, garso įrašus ir (ar) kitus įrodymus. Nuotoliniu būdu patikra vietoje gali būti vykdoma, jeigu galima ją vykdyti pagal Taisyklių 184 punktą.
174. Tarpinė institucija vykdo sistemingą projekto vykdytojo ir (ar) partnerio (-ių) administracinės veiklos kontrolę (kiek ji susijusi su įgyvendinamu projektu), kurią gali papildyti patikromis vietoje, apie kurias iš anksto nepranešama.
175. Projekto vykdytojas, taip pat projekto partneris (iai) privalo tarpinei institucijai sudaryti sąlygas vykdyti projekto patikrą vietoje.
176. Patikros vietoje gali būti atliekamos projekto įgyvendinimo metu ir (ar) iki projekto sutartyje nustatyto laikotarpio, per kurį projekto vykdytojas, pasibaigus projekto finansavimui, privalo įvykdyti projekto sutarties reikalavimus, įskaitant įsipareigojimą teikti ataskaitas po projekto finansavimo pabaigos.
177. Tarpinė institucija gali tikrinti projekto vykdytojo ir projekto partnerio (-ių) ūkinę veiklą tik tiek, kiek ji susijusi su tikrinamo projekto įgyvendinimu. Tarpinė institucija turi teisę susipažinti su kitais projekto vykdytojo ir projekto partnerio (-ių) iš kitų finansavimo šaltinių įgyvendinamais (-tais) projektais ir juos įgyvendinant sukurtais rezultatais, projekto vykdytojo ir projekto partnerio (-ių) finansiniais dokumentais, kiek tai būtina dvigubo tos pačios veiklos tų pačių išlaidų finansavimo prevencijai ir projekto vykdytojo pateiktose veiklos ataskaitose deklaruotų išlaidų tinkamumui finansuoti užtikrinti.
178. Tarpinė institucija turi per PMIFIS informuoti projekto vykdytoją apie patikrą vietoje, likus ne mažiau kaip 3 darbo dienoms iki patikros vietoje atlikimo dienos. Jeigu išankstinis projekto vykdytojo informavimas apie planuojamą patikrą vietoje gali turėti neigiamą įtaką patikros vietoje rezultatams, tarpinė institucija patikrą vietoje gali atlikti, iš anksto neinformavusi projekto vykdytojo.
179. Jei apie projekto patikrą vietoje tarpinė institucija informuoja projekto vykdytoją iš anksto, projekto vykdytojas turi užtikrinti projekto vykdytojo vadovo ar jo įgalioto asmens ir kitų už projekto įgyvendinimą atsakingų asmenų dalyvavimą patikroje. Jei neįmanoma sudaryti sąlygų atlikti patikrą tarpinės institucijos nurodytu metu ir (ar) joje negali dalyvauti pranešime dėl patikros įvardyti asmenys, projekto vykdytojas turi nedelsdamas informuoti tarpinę instituciją, nurodydamas to priežastis. Kita patikros vietoje data nustatoma tarpinės institucijos nustatyta tvarka ir patikra turi būti atlikta ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo projekto vykdytojo pranešimo apie netinkamą patikros vietoje datą gavimo dienos. Šis terminas gali būti pratęstas, jeigu patikros negalima atlikti dėl aplinkybių, nepriklausančių nuo projekto vykdytojo ir (ar) tarpinės institucijos.
180. Atlikusi patikrą vietoje, tarpinė institucija ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo patikros vietoje atlikimo dienos parengia patikros vietoje ataskaitą pagal tarpinės institucijos patvirtintą formą ir ją per PMIFIS pateikia projekto vykdytojui.
181. Patikros vietoje ataskaitoje nurodoma patikros vietoje apimtis ir rezultatai, išvados ir rekomendacijos arba privalomi nurodymai projekto vykdytojui dėl projekto įgyvendinimo (toliau kartu šiame skirsnyje – rekomendacijos), nustatomas terminas, per kurį rekomendacijos turi būti įgyvendintos. Tarpinė institucija turi užtikrinti patikros vietoje ataskaitoje nurodytų rekomendacijų įgyvendinimo priežiūrą ir įsitikinti, ar rekomendacijos įgyvendintos.
182. Įtarusi ES ir Lietuvos Respublikos teisės aktų ir (arba) projekto sutarties pažeidimus, tarpinė institucija atlieka pažeidimų tyrimo ir lėšų grąžinimo veiksmus Taisyklių VII skyriuje nustatyta tvarka.
183. Vadovaujančiosios institucijos atstovai taip pat gali vykti į projekto įgyvendinimo ir (ar) administravimo vietą atskirai arba kartu su tarpine institucija.
184. Tarpinė institucija, atlikdama patikrą vietoje, atsižvelgdama į PMIF programą ir savo nustatytą patikros vietoje tikslą ir apimtį, atsako į klausimus, ar:
184.1. nepasikeitė duomenys apie projektą ir projekto vykdytoją, turintys įtakos projekto įgyvendinimui, o jeigu pasikeitė, nurodo kokie;
184.3. projekto vykdytojo tarpinei institucijai su mokėjimo prašymais pateiktuose dokumentuose nurodyta informacija yra teisinga ir užtikrinta tinkama audito seka;
184.4. tinkamai atlikti darbai, suteiktos paslaugos ir įsigytos prekės, kurių išlaidas projekto vykdytojas deklaravo tarpinei institucijai pateiktuose mokėjimo prašymuose, įvykdytos mokėjimo prašymuose deklaruotą supaprastintą išlaidų apmokėjimą lemiančios sąlygos;
184.5. tinkamai vykdoma projekto lėšų apskaita (netikrinama, jei projekto išlaidos apmokamos supaprastinto išlaidų apmokėjimo būdu arba kaip palūkanų subsidijos), užtikrinama dvigubo tos pačios veiklos tų pačių išlaidų finansavimo ir projekto pajamų kontrolė;
184.7. projekto vykdytojas laikosi projektui taikomų horizontaliųjų principų, aprašytų Taisyklių 243 punkte;
184.9. nenustatyta priežasčių, dėl kurių būtų galima įtarti, kad projekto vykdytojui įgyvendinant projektą padaryta ES ir (arba) Lietuvos Respublikos teisės aktų pažeidimų;
185. Patikrą vietoje atlikę asmenys supažindina projekto vykdytoją ir (ar) projekto
partnerį (-ius) su patikros vietoje rezultatais Taisyklių 180 punkte nustatyta tvarka.
186. Tarpinė institucija, patikros vietoje metu nustačiusi neatitikimų ir (arba) projekto patikros vietoje ataskaitoje nurodžiusi rekomendacijas, informaciją apie tai projekto vykdytojui pateikia raštu. Tarpinė institucija turi užtikrinti patikros vietoje ataskaitoje nurodytų rekomendacijų įgyvendinimo priežiūrą ir įsitikinti, ar rekomendacijos įgyvendintos.
aštuntasis skirsnis
Projekto užbaigimas ir investicijų tęstinumas
188. Įgyvendinęs visas projekto veiklas, projekto vykdytojas iki projekto sutartyje nustatyto termino tarpinei institucijai per PMIFIS turi pateikti galutinį mokėjimo prašymą. Patikrinusi ir įvertinusi galutinį mokėjimo prašymą, tarpinė institucija Taisyklių IV skyriaus ketvirtajame skirsnyje nustatyta tvarka gali:
188.2. paprašyti projekto vykdytojo papildomos informacijos apie projekto įgyvendinimą, įsipareigojimų laikymąsi, nustatyti terminą, per kurį jis turi pateikti šią informaciją, ir (ar) nuspręsti atlikti projekto patikrą vietoje Taisyklių IV skyriaus septintajame skirsnyje nustatyta tvarka;
188.3. laikinai sustabdyti galutiniame mokėjimo prašyme prašomų lėšų išmokėjimą ar išlaidų pripažinimą tinkamomis finansuoti, kol bus ištaisytas pažeidimas ar baigtas įtariamo pažeidimo tyrimas;
189. Projekto vykdytojas projekto įgyvendinimo metu be tarpinės institucijos per PMIFIS arba raštu pateikto sutikimo ir, jeigu tai numatyta teisės aktuose, be vadovaujančiosios institucijos rašytinio sutikimo negali perleisti, parduoti, įkeisti turto ar kitokiu būdu suvaržyti intelektinių ar daiktinių teisių į turtą, kuriam įsigyti ar sukurti skiriamos projekto finansavimo lėšos. Priimant sprendimą dėl sutikimo įkeisti ar kitokiu būdu suvaržyti turtą, laikomasi tų pačių principų ir tvarkos, kurių laikomasi išduodant leidimus 2007–2013 m. ir 2014–2020 m. finansavimo laikotarpiams (patvirtinta 2014 m. liepos 14 d. Rekomendacijose dėl sutikimo įkeisti ar kitaip suvaržyti turtą, įsigytą ar sukurtą iš Europos Sąjungos fondų lėšų, kurioms pritarė Europos Sąjungos struktūrinių fondų investicijų veiksmų programos valdymo komitetas ir kurios skelbiamos Europos Sąjungos fondų interneto svetainėje https://2014.esinvesticijos.lt/).
190. Projekto vykdytojas per 5 metus nuo projektų, kurių veiklos susijusios su investicijomis į infrastruktūrą arba gamybą (prekių ar paslaugų kūrimą), finansavimo pabaigos arba projektų, kuriems taikomos valstybės pagalbos taisyklės, vykdytojai per valstybės pagalbos taisyklėse nustatytą laikotarpį:
190.1. negali nutraukti gamybinės veiklos arba perkelti jos už NUTS 2 regiono, kuriame buvo suteiktas finansavimas, ribų. Kaip nustatyta 2003 m. gegužės 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 1059/2003 dėl bendro teritorinių statistinių vienetų klasifikatoriaus (NUTS) nustatymo su visais pakeitimais, Lietuvoje NUTS 2 lygmenį atitinka Sostinės regionas ir Vidurio ir vakarų Lietuvos regionas;
190.2. negali pakeisti infrastruktūros objekto nuosavybės teisių, jei dėl to įmonė arba viešojo sektoriaus institucija įgytų nederamą pranašumą;
191. Jei investuojama į smulkiojo ir vidutinio verslo subjektų veiklą ar jų kuriamas darbo vietas, Taisyklių 190 punkte nustatytas terminas sutrumpinamas iki 3 metų.
192. Taisyklių 190 punkte nustatyti investicijų tęstinumo reikalavimai netaikomi projektams, kuriems skiriamos finansavimo lėšos nesusijusios su investicijomis į infrastruktūrą ar gamybą, nebent prievolė išlaikyti investiciją numatyta dėl teikiamos valstybės pagalbos (jei taikoma) ir projekto vykdytojo gamybinė veikla nutraukiama arba perkeliama per Taisyklėse nustatytą laikotarpį. Investicijų tęstinumo reikalavimai projektams taip pat netaikomi tais atvejais, kai su projektais susijusi gamybinė veikla nutraukiama dėl netyčinio bankroto.
193. Projekto vykdytojas nedelsdamas per PMIFIS informuoja tarpinę instituciją apie atsiradusias Taisyklių 189 ir 190 punktuose nurodytas aplinkybes, taip pat apie tai, kad projekto vykdytojas (juridinis asmuo, juridinio asmens filialas ar atstovybė) reorganizuojamas, likviduojamas arba pasikeitė jo teisinė forma. Tarpinė institucija, gavusi tokią informaciją, įvertina, ar nepažeisti Taisyklių 190 punkte nustatyti investicijų tęstinumo reikalavimai, taip pat projekto sutartis, ir apie tai per PMIFIS informuoja projekto vykdytoją. Projekto vykdytojui neįvykdžius Taisyklių 190 punkte nustatytų investicijų tęstinumo reikalavimų, tarpinė institucija inicijuoja pažeidimo tyrimą, o nustačiusi pažeidimą ir priėmusi sprendimą dėl lėšų grąžinimo inicijuoja išmokėtų projekto finansavimo lėšų ar jų dalies susigrąžinimą pagal Taisyklių VII skyriaus nuostatas.
194. Projekto vykdytojas, kuriam taikomi investicijų tęstinumo reikalavimai, 5 metus po projekto finansavimo pabaigos ar kitą projekto sutartyje nustatytą laikotarpį privalo raštu arba per PMIFIS teikti tarpinei institucijai ataskaitas, teikiamas baigus finansuoti projektą, pagal Taisyklių 11 priede nustatytą formą (toliau – ataskaita, teikiama baigus finansuoti projektą). Ataskaita, teikiama baigus finansuoti projektą, turi būti teikiama kasmet iki vasario 1 d. arba tarpinės institucijos nustatytu periodiškumu.
195. Tarpinė institucija gali paprašyti projekto vykdytojo ataskaitą, teikiamą baigus finansuoti projektą, patikslinti ir (arba) atlikti patikrą vietoje. Tarpinė institucija ataskaitą, teikiamą baigus finansuoti projektą, per 20 darbo dienų nuo jos gavimo iš projekto vykdytojo dienos patvirtina arba paprašo patikslinti ir per PMIFIS informuoja apie tai projekto vykdytoją, nurodydama patikslinimo priežastis, o jei ji atlieka patikrą vietoje ar pradeda pažeidimo tyrimą, apie ataskaitos, teikiamos baigus finansuoti projektą, patvirtinimą arba patikslinimą per PMIFIS informuoja projekto vykdytoją per 10 darbo dienų, atlikusi patikrą vietoje ar baigusi pažeidimo tyrimą.
196. Jeigu projekto vykdytojas laiku nepateikia ataskaitos, teikiamos baigus finansuoti projektą, tarpinė institucija turi per PMIFIS (prireikus raštu ar elektroniniu paštu) jam apie tai priminti ir nustatyti terminą, per kurį ataskaita, teikiama baigus finansuoti projektą, turi būti pateikta. Jeigu projekto vykdytojas ataskaitos, teikiamos baigus finansuoti projektą, laiku nepateikia po priminimo ir (ar) ataskaitoje, teikiamoje baigus finansuoti projektą, pateikiami klaidinantys duomenys, tarpinė institucija Taisyklių VII skyriuje nustatyta tvarka inicijuoja pažeidimo tyrimą, o nustačiusi pažeidimą ir priėmusi sprendimą dėl lėšų grąžinimo inicijuoja išmokėtų projekto finansavimo lėšų arba jų dalies susigrąžinimą Taisyklių VII skyriuje nustatyta tvarka.
V SKYRIUS
PROJEKTŲ IŠLAIDŲ TINKAMUMO FINANSUOTI REIKALAVIMAI
pirmasis skirsnis
Bendrieji projektų išlaidų TINKAMUMO FINANSUOTI reikalavimai
197. Projektų išlaidų atitiktį išlaidų tinkamumo finansuoti reikalavimams vertina ir nustato tarpinė institucija, vadovaudamasi BNR 63 straipsnyje, Taisyklėse ir kvietime teikti paraiškas nustatytais reikalavimais.
198. Tinkamos finansuoti projekto išlaidos privalo atitikti bendruosius išlaidų tinkamumo finansuoti reikalavimus:
198.1. projekto išlaidos turi būti būtinos projektui įgyvendinti, t. y. jomis turi būti prisidedama prie projekto tikslų ir rezultatų pasiekimo, jos turi atitikti patikimo finansų valdymo principą ir turi būti numatytos projekto sutartyje;
198.2. projekto išlaidos turi būti patirtos ir apmokėtos tinkamu finansuoti laikotarpiu:
198.2.1. projekto išlaidos turi būti patirtos ir apmokėtos nuo 2021 m. sausio 1 d. iki
2029 m. gruodžio 31 d., jei visos projekto veiklos nėra baigtos, iki pareiškėjui pateikiant paraišką;
198.2.2. išlaidos, kurios tampa tinkamos finansuoti keičiant veiksmų programą, laikomos atitinkančiomis finansavimo reikalavimus nuo tos dienos, kurią Europos Komisijai pateiktas prašymas peržiūrėti veiksmų programą;
198.2.3. veiklos, kurių išlaidos apmokamos taikant fiksuotuosius įkainius arba fiksuotąsias sumas, gali būti vykdomos tik nuo 2021 m. sausio 1 d. iki 2029 m. gruodžio 31 d.;
198.2.4. kiekvienam projektui taikomas projekto išlaidų tinkamumo finansuoti laikotarpis nustatomas projekto sutartyje ir apima laikotarpį nuo projekto sutartyje nustatytos pirmosios projekto veiklos pradžios datos (nepažeidžiant valstybės pagalbos reglamentų nuostatų dėl veiklų įgyvendinimo pradžios ar Europos Komisijos sprendimuose dėl valstybės pagalbos suderinamumo su vidaus rinka nustatytos datos) iki galutinio mokėjimo prašymo pateikimo termino, per kurį turi būti patirtos ir apmokėtos visos su projekto įgyvendinimu susijusios tinkamos finansuoti projekto išlaidos (išlaidos gali būti apmokėtos ir pasibaigus šiam laikotarpiui, jei teikiant galutinį mokėjimo prašymą išlaidas prašoma apmokėti sąskaitų apmokėjimo būdu);
198.4. išlaidos turi būti faktiškai patirtos arba pagal Taisykles apskaičiuotos supaprastinto išlaidų apmokėjimo būdu apmokamos išlaidos, nusidėvėjimo (amortizacijos) sąnaudos, apdovanojimai ar nepiniginis įnašas. Faktiškai patirtos išlaidos yra:
198.4.1. skirtos už patiektas prekes, suteiktas paslaugas, atliktus darbus sumokėti ar, priskaičiavus palūkanas, subsidijoms, apskaičiuotam darbo užmokesčiui ir kitoms teisės aktuose nustatytoms išmokoms (pvz.: dienpinigiams, stipendijoms) išmokėti;
198.4.2. skirtos iš anksto sumokėti rangovui, prekių tiekėjui ar paslaugų teikėjui pagal su juo sudarytą sutartį ir pateiktas išankstinio apmokėjimo sąskaitas (arba sutartį, jeigu joje nustatyta išankstinio mokėjimo galimybė, didžiausias išankstinio mokėjimo dydis ir išmokėjimo terminai), jeigu projekto vykdytojas pateikia iš rangovo, prekių tiekėjo ar paslaugų teikėjo gautą kredito įstaigos išankstinio mokėjimo grąžinimo garantiją, laidavimo ar laidavimo draudimo dokumentą dėl ne mažesnės nei išankstinio mokėjimo iš PMIF lėšų sumos, kuriame kaip naudos gavėjas nurodytas projekto vykdytojas ar projekto partneris, jei projekto sutartyje nenustatyta kitaip. Jeigu rangovas, prekių tiekėjas ar paslaugų teikėjas yra biudžetinė įstaiga, viešoji įstaiga, kurios savininkė arba viena iš dalininkų yra valstybė, valstybės valdoma įmonė arba labdaros ir paramos fondas, kurio vienintelė dalininkė yra valstybė, reikalavimas projekto vykdytojui pateikti rangovo, prekių tiekėjo ar paslaugų teikėjo gautą kredito įstaigos išankstinio mokėjimo grąžinimo garantiją netaikomas;
198.5. išlaidos turi būti tinkamai dokumentuotos, t. y. visos įgyvendinant projektą patirtos išlaidos turi būti pagrįstos projekto tinkamų finansuoti išlaidų patvirtinimo dokumentais, nurodytais Taisyklių 139 punkte, kurių atsekamumas turi būti užtikrintas. Patirtos išlaidos turi būti įtrauktos į projekto vykdytojo, projekto partnerio buhalterinę apskaitą pagal Lietuvos Respublikos teisės aktuose nustatytus reikalavimus;
198.6. patiriant ir apmokant išlaidas, turi būti laikomasi ES teisės aktų, Taisyklių, kitų projektams taikomų nacionalinės teisės aktų reikalavimų, reikalavimų dėl valstybės pagalbos, pirkimų, aplinkos apsaugos, vadovaujamasi horizontaliaisiais principais ir atitinkamomis Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos (toliau – Chartija) nuostatomis;
199. Griežtesni, negu nustatyti Taisyklėse, išlaidų ir finansavimo reikalavimų atitikties apribojimai, nepažeidžiant Taisyklių, gali būti nustatomi kvietimuose teikti paraiškas.
antrasis skirsnis
Specialieji projektų išlaidų TINKAMUMO FINANSUOTI reikalavimai
202. Įgyvendinant projektą naudojamo ilgalaikio turto nusidėvėjimo (amortizacijos) sąnaudos atitinka finansavimo reikalavimus, jei:
202.1. šiam turtui įsigyti nebuvo naudojamos viešosios (įskaitant ir kitų valstybių) lėšos, dėl kurių išlaidos gali būti apmokėtos du kartus;
202.2. nusidėvėjimo (amortizacijos) sąnaudos apskaičiuotos pagal projekto vykdytojo (partnerio) patvirtintus nusidėvėjimo (amortizacijos) normatyvus, parengtus vadovaujantis projekto vykdytojo (partnerio) veiklai taikomais teisės aktais;
202.3. nusidėvėjimo (amortizacijos) sąnaudų dydis pagrindžiamas apskaičiuotos nusidėvėjimo (amortizacijos) sumos patvirtinimo dokumentais (projekto vykdytojo ar partnerio vadovo įsakymu tvirtinama ilgalaikio turto nusidėvėjimo skaičiavimo metodika, įsakymu dėl turto priskyrimo ilgalaikiam turtui, įsigijimo ir apmokėjimo tvirtinamais dokumentais, ilgalaikio turto apskaitos kortele konkrečiam nusidėvėjimo laikotarpiui; papildomai, jeigu šios informacijos nėra ilgalaikio turto apskaitos kortelėje, gali būti prašoma pateikti projekto vykdytojo ar partnerio pažymą, kurioje nurodyta, iš kokių lėšų buvo įsigytas nudėvimas turtas, ir įsigijimo (pasigaminimo) savikaina, kuria turtas buvo užregistruotas projekto vykdytojo ar partnerio apskaitoje (arba turto įsigijimo dokumentus), turto atidavimo eksploatuoti aktą);
203. Finansinės nuomos (lizingo) įmokos už įsigyjamą daiktą vertei, nurodytai finansinės nuomos (lizingo) sutartyje, dengti atitinka finansavimo reikalavimus, jei finansinės nuomos (lizingo) sutartyse nurodyta didžiausia suma, atitinkanti finansavimo reikalavimus, neviršija išnuomoto turto rinkos vertės finansinės nuomos (lizingo) sutarties sudarymo momentu. Kitos su finansinės nuomos (lizingo) sutartimi susijusios išlaidos (sutarties dokumentų parengimo, sutarties sąlygų keitimo mokesčiai bei mokesčiai už įgaliojimus, pažymas, skolų sureguliavimo dokumentus, hipotekos mokesčiai, transportavimo, muitinės išlaidos ir kt.) nėra tinkamos finansuoti, jei jos laikomos projekto administravimo išlaidomis. Sudarant nuomos sutartį nuomos įmokos yra tinkamos finansuoti proporcingai projekto veiklos, kurią įgyvendinant naudojamas nuomotas turtas, laikotarpiui.
204. Tinkamomis finansuoti išlaidomis laikomos projektą vykdančio personalo ir (ar) projekto veiklose dalyvaujančių asmenų komandiruočių ir kelionių išlaidos, jei jos atitinka joms taikomus nacionalinės teisės aktus ir šias sąlygas:
204.1. dienpinigių ir gyvenamojo ploto nuomos normos vykstantiems į užsienio komandiruotes asmenims visais atvejais negali viršyti maksimalių dienpinigių dydžių ir gyvenamojo ploto nuomos išlaidų normų, apskaičiuotų vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. balandžio 29 d. nutarimu Nr. 526 „Dėl dienpinigių ir kitų komandiruočių išlaidų apmokėjimo“;
204.2. jeigu projektą vykdantiems asmenims, vykstantiems į komandiruotes, dienpinigiai nemokami, šių asmenų maitinimo renginių metu išlaidos (jei tokios išlaidos numatytos ir kitiems renginio dalyviams) gali būti laikomos tinkamomis finansuoti;
204.3. jeigu asmuo nesiunčiamas į komandiruotę, jam gali būti apmokamos (kompensuojamos) kelionių, gyvenamojo ploto nuomos, vykstančiųjų į užsienį draudimo, dalyvavimo renginiuose ir panašios išlaidos;
205. Projektą vykdančio personalo ir projekto dalyvių darbo užmokesčio išlaidos laikomos tinkamomis finansuoti, jei jos atitinka šiuos reikalavimus:
205.1. darbo užmokesčio išlaidos yra tinkamos finansuoti, jei jų dydis atitinka įprastą projekto vykdytojo, projekto partnerio darbo užmokesčio dydį pagal taikomą teisę, kolektyvines sutartis ar oficialią statistiką;
205.2. darbo užmokesčio išlaidos apima apskaičiuotą darbo užmokestį ir privalomus darbo užmokesčio mokesčius ir yra tinkamos finansuoti, jeigu jos išmokėtos už atliktą darbą, įgyvendinant projektą, arba už dalyvavimo projekto veiklose laiką;
205.3. tinkamomis finansuoti darbo užmokesčio išlaidomis taip pat laikomos iš individualios įmonės, mažosios bendrijos ar ūkinės bendrijos imamos individualios įmonės savininko, mažosios bendrijos nario ar ūkinės bendrijos tikrojo nario asmeniniams poreikiams skirtos lėšos, kurios deklaruojamos Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos kaip su darbo santykiais ar jų esmę atitinkančiais santykiais susijusios pajamos (neviršijant Valstybės duomenų agentūros apskaičiuoto vidutinio darbo užmokesčio (ketvirtiniai duomenys), kuris oficialiosios statistikos portale skelbiamas paskutinę kvietimo dieną, ir privalomų darbo užmokesčio mokesčių. Darbo užmokesčio išlaidoms gali būti priskiriamos vykdant projekto veiklas patirtos išlaidos pagal paslaugų (civilines) sutartis su projektą ar jo veiklas vykdančių mažųjų bendrijų vadovais ir nariais;
205.4. valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis ir gaunančių darbo užmokestį iš valstybės biudžeto, savivaldybių biudžetų ir valstybės pinigų fondų, kurių pareigybių skaičius patvirtintas Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje (arba kituose įstaigos veiklą reglamentuojančiuose teisės aktuose) nustatyta tvarka, darbo užmokesčio išlaidos:
205.4.1. gali būti pripažįstamos tinkamomis finansuoti, tačiau turi būti apmokamos iš projekto vykdytojo arba projekto partnerio nuosavo įnašo (jeigu už projekto veiklų vykdymą valstybės tarnautojui mokama pagal Valstybės tarnybos įstatymo 28 straipsnio 3 dalį, tinkama finansuoti pripažįstamos darbo užmokesčio dalies valandinis įkainis negali viršyti konkretaus valstybės tarnautojo vidutinio darbo užmokesčio valandinio įkainio);
205.4.2. gali būti apmokamos iš projektui įgyvendinti skirtų lėšų, jeigu už projekto veiklų vykdymą valstybės tarnautojui pagal Valstybės tarnybos įstatymo 30 straipsnio 1 dalies 2 punktą arba darbuotojui, dirbančiam pagal darbo sutartį, pagal Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo ir komisijų narių atlygio už darbą įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 2 punktą įstaigos vadovo įsakymu ir (ar) pagal institucijos darbo apmokėjimo sistemą skiriama priemoka (iš projekto lėšų apmokama proporcingai apskaičiuota darbo užmokesčio dalis (įvertinus priemokos dydį, palyginti su visa darbo užmokesčio suma);
206. Netinkamomis finansuoti išlaidomis, susijusiomis su projektą vykdančio personalo ir projekto dalyvių darbo santykiais, laikoma:
206.2. išlaidos, skirtos tikslinėms atostogoms, pašalpoms (išskyrus darbdavio mokamą ligos pašalpą už pirmas dvi ligos dienas), įmokoms į pensijų ir kitus fondus (išskyrus privalomas pensijų įmokas ir pagal Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatymo 8 straipsnio 4 dalį darbuotojo į pensijos sąskaitą mokamą pasirinkto dydžio papildomą pensijų įmoką);
207. Projekto dalyvių darbo užmokesčio išlaidos už dalyvavimo projekto veiklose laiką yra tinkamos finansuoti tik kaip projekto vykdytojo ir (arba) projekto partnerio nuosavas įnašas. Netinkamos finansuoti projekto dalyvių su darbo santykiais susijusios išlaidos, be Taisyklių 206 punkte nurodytų išlaidų, taip pat yra išlaidos už darbą poilsio ir švenčių dienomis, darbą naktį (išskyrus atvejus, kai darbas poilsio ir švenčių dienomis, taip pat naktį vyksta pagal asmeniui nustatytą individualų darbo laiko grafiką ir (arba) taikoma suminė darbo laiko apskaita (slenkantis grafikas), išlaidos savarankiškai besimokančių projekto veiklose dalyvaujančių asmenų darbo užmokesčiui, projekto veiklose dalyvaujančių asmenų darbo užmokesčiui už viršvalandinį darbą, kasmetines atostogas, išlaidos kompensacijoms už nepanaudotas atostogas, išeitinėms išmokoms, jeigu ES ir (ar) Lietuvos Respublikos teisės aktuose nenustatyta kitaip, mokėti.
208. Nepiniginiai įnašai, kai įvykdomi darbai, suteikiamos prekės, paslaugos, žemė ir kitas nekilnojamasis turtas, už kuriuos neatlikti piniginiai mokėjimai, pagrįsti sąskaitomis faktūromis arba lygiaverčiais dokumentais, gali būti tinkami finansuoti, jei:
208.1. projekto vertė, kurią taip pat sudaro nepiniginiai įnašai, baigiant įgyvendinti projektą neviršija visų tinkamų finansuoti išlaidų, neįskaitant nepiniginių įnašų;
208.2. nepiniginiams įnašams priskiriama vertė nėra didesnė už atitinkamas rinkoje paprastai pripažįstamas išlaidas;
208.4. suteikiama žemė arba kitas nekilnojamasis turtas, išperkamosios nuomos sutarties tikslais kasmet gali būti sumokama nominali suma, neviršijanti vieno valstybės narės valiutos vieneto dydžio;
208.5. žemės arba kito nekilnojamojo turto, įtraukto į projekto vykdytojo ar projekto partnerio apskaitą, rinkos vertę patvirtina turto vertintojas arba nepriklausoma turto vertinimo įmonė, atlikęs (-usi) nepriklausomą vertinimą, o šiam turtui pirkti, statyti ar rekonstruoti per pastaruosius 10 metų nebuvo skirta ES struktūrinių fondų ar kitų ES finansinių priemonių lėšų. Žemės vertė negali viršyti 10 procentų visų tinkamų finansuoti projekto išlaidų (jeigu apleistose ir ankstesnės pramoninės paskirties vietovėse perkama žemė, kurioje yra pastatų, – 15 procentų (įskaitytinai);
Papunkčio pakeitimai:
Nr. A1-616, 2023-09-19, paskelbta TAR 2023-09-19, i. k. 2023-18326
trečiasis skirsnis
Netinkamos finansuoti išlaidos
209. Įgyvendinant projektus, visais atvejais netinkamomis finansuoti išlaidomis laikoma:
209.1. skolos palūkanos, išskyrus atvejus, kai dotacijos teikiamos kaip palūkanų ar garantinio mokesčio subsidijos;
209.2. žemės pirkimas už sumą, viršijančią 10 procentų visų tinkamų finansuoti atitinkamo projekto išlaidų; apleistose ir ankstesnės pramoninės paskirties vietovėse, kuriose yra pastatų, ta riba padidinama iki 15 procentų (įskaitytinai);
Papunkčio pakeitimai:
Nr. A1-616, 2023-09-19, paskelbta TAR 2023-09-19, i. k. 2023-18326
209.3. jei projekto išlaidos yra ne mažesnės nei 5 000 000 eurų (įskaitant pridėtinės vertės mokestį) (toliau – PVM), jei pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus jį galima įtraukti į
PVM atskaitą, net jeigu toks PVM į atskaitą įtrauktas nebuvo, bei PVM, kurį sumokėjo užsienio apmokestinamasis asmuo (kaip jis apibrėžtas Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatyme);
ketvirtasis skirsnis
Supaprastintas PROJEKTO išlaidų apmokėjimas
210. Projekto išlaidos gali būti apmokamos šiais supaprastinto išlaidų apmokėjimo būdais:
210.1. pagal fiksuotąjį įkainį, kuriuo laikomas iš anksto nustatytas vienodas projekto išlaidų vieneto įkainis, taikomas projekto tinkamoms finansuoti išlaidoms apskaičiuoti ir apmokėti remiantis pateiktais dokumentais, kuriais įrodomas projekto kiekybinio rezultato pasiekimas (nurodytais projekto sutartyje ir (arba) fiksuotojo įkainio apskaičiavimo metodikoje ir (arba) kituose ES ir nacionalinės teisės aktuose), jei projekto vykdytojas neteikia išlaidų pagrindimo ir išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentų, nurodytų Taisyklių 139 punkte;
210.2. pagal fiksuotąją sumą, kuria laikoma iš anksto nustatyta bendra projekto ar jo dalies išlaidų suma, taikoma projekto tinkamoms finansuoti išlaidoms apskaičiuoti ir apmokėti remiantis pateiktais dokumentais, kuriais įrodomas projekto veiklos įgyvendinimas ir (arba) rezultato pasiekimas (nurodytais projekto sutartyje ir (arba) fiksuotosios sumos apskaičiavimo metodikoje ir (arba) kituose ES ir nacionalinės teisės aktuose), jei projekto vykdytojas neteikia išlaidų pagrindimo ir išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentų, nurodytų Taisyklių 139 punkte;
210.3. taikant fiksuotąją normą, kuria laikoma teisės aktais ar tyrimais arba kitais teisės aktuose nurodytais būdais iš anksto nustatyta išlaidų norma (išreikšta procentais nuo visų ar dalies projekto tinkamų finansuoti išlaidų), taikoma apmokant dalį projekto išlaidų, jei projekto vykdytojas neteikia projekto tinkamų finansuoti išlaidų patvirtinimo dokumentų.
211. Dėl nustatytų supaprastintai apmokamų išlaidų dydžių vieni pareiškėjai ar projektų vykdytojai arba jų vykdomos veiklos negali būti pranašesni (-ės) už kitus (-as), jei projektai vykdomi tokiomis pačiomis sąlygomis toje pačioje teritorijoje.
212. Išlaidos pagal fiksuotuosius įkainius pripažįstamos tinkamomis finansuoti proporcingai pasiektiems kiekybiniams rezultatams.
213. Išlaidos pagal fiksuotąją sumą yra tinkamos finansuoti tik tuo atveju, jei projekto vykdytojas įgyvendina veiklą projekto sutartyje nustatytomis sąlygomis; priešingu atveju visos išlaidos pagal fiksuotąją sumą nėra tinkamos finansuoti.
214. Jeigu derinamos skirtingos apmokėjimo formos, kiekviena iš tų formų taikoma aiškiai atskirtoms išlaidoms.
215. Supaprastintas išlaidų apmokėjimas taikomas, jei toks apmokėjimas iš anksto (iki projekto sutarties sudarymo) buvo nustatytas kvietime teikti paraiškas. Jei galimybė taikyti konkretų supaprastintai apmokamų išlaidų dydį – fiksuotąjį įkainį, fiksuotąją sumą ar fiksuotąją normą – nustatoma kvietime teikti paraiškas, toks apmokėjimas gali būti taikomas jau įgyvendinamam projektui, tačiau turi būti nurodytas naujai nustatyto supaprastintai apmokamų išlaidų dydžio taikymo laikotarpis, kad būtų išvengta dvigubo finansavimo.
216. Supaprastintai apmokamų išlaidų dydžiai, jų taikymo sąlygos (įskaitant galimybę juos keisti sudarius projekto sutartį) nustatomi kvietime teikti paraiškas arba supaprastintai apmokamų išlaidų dydžių nustatymo aprašuose, kurie skelbiami vadovaujančiosios institucijos interneto svetainėje arba 2021.esinvesticijos.lt.
217. Vadovaujančiajai arba audito institucijoms nustačius, kad supaprastintai apmokamų išlaidų dydis ar jo taikymo sąlygos buvo netinkamai nustatyti (jei dydis turėjo būti mažesnis arba kitaip taikomas), patikslintas supaprastintai apmokamų išlaidų dydis ar jo taikymo sąlygos turi būti taikomi jau įgyvendinamų projektų veiklų, vykdomų nuo supaprastintai apmokamų išlaidų dydžio ar jo taikymo sąlygų patikslinimo įsigaliojimo dienos, išlaidoms apmokėti.
218. Jeigu projekto išlaidoms ar jų daliai taikomas supaprastintas išlaidų apmokėjimas, projekto vykdytojas, projekto partneris šių išlaidų finansinę apskaitą tvarko vadovaudamiesi ES ir Lietuvos Respublikos teisės aktais, tačiau mokėjimo prašyme, deklaruodami išlaidas, nurodomą tinkamų finansuoti išlaidų sumą apskaičiuoja pagal projekto sutartyje nustatytus supaprastintai apmokamų išlaidų dydžius.
219. Jeigu projekto vykdytojo ar projekto partnerio faktiškai patirtos išlaidos (įsigytos prekės ar paslaugos, apskaičiuotas darbo užmokestis, kitos išmokos ir pan.) yra didesnės už išlaidas, apskaičiuotas taikant nustatytus supaprastintai apmokamų išlaidų dydžius, skirtumas atitinkamai apmokamas iš projekto vykdytojo ar projekto partnerio nuosavų lėšų.
220. Fiksuotosios sumos, fiksuotieji įkainiai ir fiksuotosios normos nustatomi vadovaujantis:
220.1. sąžiningu, teisingu ir patikrinamu skaičiavimo metodu, kai naudojami statistiniai duomenys, vidutinės rinkos kainos, patikrinti ankstesni paramos gavėjų duomenys, įprasta konkrečių paramos gavėjų taikoma išlaidų apskaitos praktika, kita objektyvi informacija ar atliekamas ekspertų vertinimas;
220.2. biudžetų projektais, kai fiksuotieji įkainiai, fiksuotosios sumos ar fiksuotosios normos nustatomi kiekvienam projektui atskirai pagal paraiškos vertinimo metu pareiškėjo pateiktą informaciją apie planuojamas patirti išlaidas, kurios būtinos projektui įgyvendinti;
222. Jei projektui skiriamų finansavimo lėšų suma neviršija 200 000 (dviejų šimtų tūkstančių) eurų, visos projekto išlaidos turi būti apmokamos supaprastintai. Šis reikalavimas netaikomas, jei įgyvendinant projektą:
223. Projekto vykdytojo iniciatyva gali būti grąžinamos lėšos (ar jų dalis), kurios buvo gautos taikant supaprastinto išlaidų apmokėjimo būdą. Jei tarpinė institucija nustato netinkamas finansuoti projekto išlaidas, nuo jų pagal fiksuotąją normą apskaičiuotos išlaidos taip pat pripažįstamos netinkamomis finansuoti.
224. Pareiškėjas turi teisę paraiškoje numatyti mažesnius fiksuotųjų įkainių ir fiksuotųjų sumų dydžius negu kvietime teikti paraiškas nustatyti dydžiai.
225. Jei išlaidos apmokamos taikant supaprastinto išlaidų apmokėjimo būdą, o informacija apie patirtas išlaidas reikalinga atliekant ar atnaujinant supaprastintai apmokamų išlaidų tyrimą (-us), projekto vykdytojas projekto įgyvendinimo metu ir po projekto finansavimo pabaigos per projekto sutartyje nurodytą projekto dokumentų saugojimo laikotarpį vadovaujančiosios ar tarpinės institucijos prašymu privalo pateikti šią informaciją.
Fiksuotosios normos taikymas netiesioginėms projekto išlaidoms apmokėti
226. Fiksuotoji norma netiesioginėms projekto išlaidoms apmokėti sudaro:
226.1. iki 7 procentų (įskaitytinai) tinkamų finansuoti tiesioginių projekto išlaidų;
Papunkčio pakeitimai:
Nr. A1-616, 2023-09-19, paskelbta TAR 2023-09-19, i. k. 2023-18326
226.2. iki 15 procentų (įskaitytinai) tinkamų finansuoti tiesioginių personalo išlaidų.
Papunkčio pakeitimai:
Nr. A1-616, 2023-09-19, paskelbta TAR 2023-09-19, i. k. 2023-18326
228. Jeigu visos projekto išlaidos (įskaitant netiesiogines projekto išlaidas) patiriamos išimtinai (100 procentų) kaip veiklų rangos išlaidos, projekto netiesioginės projekto išlaidos turi būti pagrįstos išlaidų pagrindimo ir jų apmokėjimo įrodymo dokumentais, nurodytais Taisyklių 139 punkte, ir apmokamos neviršijant Taisyklių 226.1 papunktyje nurodytos normos.
229. Tiesioginėms projekto išlaidoms negali būti priskiriamos šios išlaidos:
229.1. projekto administravimo išlaidos:
229.1.1. projekto vykdytojo ir (ar) projekto partnerių darbuotojų darbo užmokesčio išlaidos, patiriamos administruojant projektą;
229.1.7. projekto administravimo reikmėms būtinų komunalinių ir ryšio paslaugų išlaidos ir įsigyto ir (arba) nuomojamo turto eksploatavimo išlaidos;
229.2. projekto lėšų panaudojimo patikrinimo faktinių pastebėjimų ataskaitos ir (arba) išvadų dėl skirtų lėšų panaudojimo paslaugų (audito) pirkimo parengimo išlaidos, jeigu projekto sutartyje nenustatyta kitaip;
Fiksuotosios normos taikymas tiesioginėms projekto išlaidoms apmokėti
231. Fiksuotoji norma tiesioginėms išlaidoms apmokėti gali būti taikoma:
232. Fiksuotoji norma projektą vykdančio personalo darbo užmokesčio išlaidoms apmokėti sudaro iki 20 procentų (įskaitytinai) visų kitų tiesioginių išlaidų. Ši fiksuotoji norma taikoma tik tais atvejais, kai paslaugų ir prekių įsigyjant viešųjų pirkimų būdu projekto išlaidų nepatiriama.
Punkto pakeitimai:
Nr. A1-616, 2023-09-19, paskelbta TAR 2023-09-19, i. k. 2023-18326
233. Fiksuotoji norma tiesioginėms išlaidoms (neapimančioms projektą vykdančio personalo darbo užmokesčio) apmokėti sudaro iki 40 procentų (įskaitytinai) projektą vykdančio personalo išlaidų. Ši fiksuotoji norma taikoma, jei visas projekto tinkamas finansuoti išlaidas sudaro tik projektą vykdančio personalo išlaidos ir šiame Taisyklių punkte aprašyta fiksuotoji norma. Projekto dalyviams mokami atlyginimai ir išmokos laikomi papildomomis tinkamomis finansuoti išlaidomis, neįskaičiuotomis į šią fiksuotąją normą. Ši fiksuotoji norma netaikoma projektą vykdančio personalo išlaidoms, apskaičiuotoms pagal Taisyklių 231.2 papunktyje nurodytą fiksuotąją normą, apmokėti.
Punkto pakeitimai:
Nr. A1-616, 2023-09-19, paskelbta TAR 2023-09-19, i. k. 2023-18326
Projektą vykdančio personalo išlaidų fiksuotojo valandinio įkainio taikymas
235. Projektą vykdančio personalo išlaidų fiksuotąjį valandinį įkainį galima apskaičiuoti, per paskutinius 12 mėnesių patirtas darbo užmokesčio išlaidas, įskaitant Taisyklių 205 punkte nurodytas išlaidas, dalijant iš 1 720 valandų visą darbo dieną dirbantiems darbuotojams arba iš atitinkamo 1 720 valandų proporcingo skaičiaus ne visą darbo dieną dirbantiems darbuotojams. Taikant šiuo būdu apskaičiuotą valandinį įkainį, bendras deklaruotų valandų skaičius vienam asmeniui per metus neturi viršyti valandų skaičiaus, naudojamo tam valandiniam įkainiui apskaičiuoti. Jei nėra duomenų apie darbo užmokesčio išlaidas, patirtas per paskutinius 12 mėnesių, skaičiuojama remiantis turimomis į apskaitą įtrauktomis bendrosiomis darbo išlaidomis arba darbo sutartimis, tinkamai pakoregavus tas išlaidas 12 mėnesių laikotarpiui.
VI SKYRIUS
KITI PROJEKTŲ REIKALAVIMAI
PIRMASIS skirsnis
Informavimas apie projektą
236. Projekto vykdytojas visuomenei, žiniasklaidai ir kitoms tikslinėms auditorijoms turi pranešti apie ES finansavimą taip, kaip nurodyta leidinyje „ES emblemos naudojimas vykdant 2021–2027 m. ES programas“ (leidinys skelbiamas vadovaujančiosios institucijos interneto svetainėje), t. y. privalomai naudodamas:
237. Projekto vykdytojas apie suteiktą ES finansavimą papildomai aiškiai ir matomai informuoja tikslinę auditoriją tokiomis priemonėmis:
237.1. projekto vykdytojo pagrindinėje interneto svetainėje (jeigu tokia yra) ir socialiniuose tinkluose per 20 darbo dienų nuo projekto sutarties pasirašymo dienos paskelbiamas trumpas projekto aprašymas, kuriame pristatomos visos suplanuotos veiklos, nurodomi projekto tikslai ir rezultatai, ir informuojama apie gautą ES finansavimą. Projekto aprašymas interneto svetainėje turi būti aiškiai matomas bent iki projekto pabaigos (ilgalaikiam matomumui užtikrinti naujienų rubrika nenaudojama). Pakeitus projekto sutartį, informacija (jeigu reikia) atnaujinama per 20 darbo dienų nuo projekto sutarties keitimo pasirašymo;
237.2. visuomenei ar projekto dalyviams skirtuose dokumentuose, susijusiuose su projekto įgyvendinimu, aiškiai ir matomai pateikiama informacija apie gautą ES finansavimą, o komunikacijos medžiagoje, susijusioje su ES investicijų viešinimu, aiškiai pateikiama informacija apie ES indėlį ir naudą;
237.3. jeigu projektas yra susijęs su fizinėmis investicijomis ir jo vertė viršija 100 000 eurų, pradėjus vykdyti darbus arba sumontavus įrangą, gerai matomoje vietoje (pvz., prie pagrindinio įėjimo į pastatą ar organizacijos vestibiulyje), viešai pakabinama ar pastatoma nuolatinė informacinė lentelė arba stendas, vadovaujantis BNR IX priede nustatytomis techninėmis charakteristikomis;
237.4. jeigu projektui netaikomi Taisyklių 237.3 papunktyje nustatyti reikalavimai, per 20 darbo dienų nuo projekto sutarties pasirašymo dienos visuomenei gerai matomoje vietoje (pvz., prie pagrindinio įėjimo į pastatą ar organizacijos vestibiulyje) viešai iškabinamas bent vienas spausdintas plakatas ar rodomas elektroninis ne mažesnis nei A3 formato pranešimas, kuriame pateikiama Taisyklių 237.1 papunktyje nurodyta informacija apie projektą ir paskelbiama apie gautą ES finansavimą.
238. Jei projekto vykdytojas nevykdo nustatytų projekto matomumo, informavimo apie projektą ir kitų komunikacijos įsipareigojimų ir, tarpinei institucijai du kartus raštu paprašius ištaisyti neatitikimą, per tarpinės institucijos rašte nurodytą terminą, kuris negali būti trumpesnis nei 10 darbo dienų, nesiima reikalingų veiksmų neatitikimui ištaisyti, tarpinė institucija pradeda pažeidimo tyrimą ir gali netinkamomis finansuoti išlaidomis pripažinti 3 procentus lėšų, bet ne daugiau nei 5 000 (penkis tūkstančius) eurų, skiriamų projektui įgyvendinti.
239. Projekto vykdytojas (projekto partneris) užtikrina projekto rezultatų prieinamumą projekte nedalyvavusiems subjektams ir projekto įgyvendinimo laikotarpiu savo interneto svetainėje ar kitose elektroninės erdvės priemonėse skelbia informaciją apie produktus, sukurtus įgyvendinant projektą (pvz.: vertinimo sistemas, metodikas, tyrimus, ataskaitas, rekomendacijas, naujai sukurtas ar patobulintas programas ir pan.).
240. Kvietime teikti paraiškas gali būti nustatomi kitokie informavimo apie projektą reikalavimai, nei nustatyta Taisyklių 237.3–237.4 papunkčiuose, jei tai pateisinama saugumo ir viešosios tvarkos sumetimais pagal BNR 69 straipsnio 5 dalį.
241. Projekto vykdytojas gali vykdyti ir kitas informavimo apie projektą veiklas (įskaitant priemones, kuriomis būtų padidintas ES struktūrinių fondų matomumas).
242. ES investicijų komunikacija neturi būti naudojama politinei reklamai, t. y. už užmokestį žiniasklaidoje (televizijoje, radijuje, internete ir spaudoje) neturi būti skleidžiama informacija apie valstybės politiko, politinės partijos, politinės partijos nario ar politinės kampanijos dalyvio veiklą arba informacija jų vardu.
ANTRASIS skirsnis
Horizontaliųjų principų įgyvendinimas
243. Įgyvendinant projektus turi būti laikomasi projektui taikomų horizontaliųjų principų ir su jais susijusių Chartijos nuostatų. Pagal projektų pobūdį turi būti siekiama tiesiogiai prisidėti prie horizontaliųjų principų įgyvendinimo, t. y. nustatomi konkretūs projekto tikslai, konkreti tikslinė grupė, finansuojamos projekto veiklos, projekto vykdytojai, stebėsenos rodikliai, siekiami rezultatai, tinkamos finansuoti išlaidos ir pan. Horizontalieji principai:
243.2. lygių galimybių ir nediskriminavimo (dėl lyties, rasės, tautybės, pilietybės, kalbos, kilmės, socialinės padėties, tikėjimo, įsitikinimų ar pažiūrų, amžiaus, lytinės orientacijos, etninės priklausomybės, religijos, negalios ir kt.), įskaitant prieinamumo visiems reikalavimo užtikrinimą (paslaugų, infrastruktūros, fizinės ar elektroninės aplinkos sprendimai, informacijos, transporto prieinamumas ir pan.);
244. Laikantis darnaus vystymosi horizontaliojo principo, remiami aplinkos atžvilgiu tvarūs projektai, kuriuos įgyvendinant laikomasi klimato ir aplinkos apsaugos standartų, atsižvelgiant į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 11 straipsnį, Jungtinių Tautų darnaus vystymosi tikslus, Jungtinių Tautų bendrosios klimato kaitos konvencijos Paryžiaus susitarimą ir reikšmingos žalos nedarymo principą, šiose srityse:
244.1. aplinkosaugos srityje remiami reikšmingos žalos nedarymo principą atitinkantys projektai, t. y. jie turi būti tvarūs aplinkos atžvilgiu ir įgyvendinami visapusiškai atsižvelgiant į
ES klimato ir aplinkos apsaugos standartus ir prioritetus, kaip tai suprantama pagal 2020 m. birželio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2020/852 dėl sistemos tvariam investavimui palengvinti sukūrimo, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2019/2088. Siekiant užtikrinti atitiktį šiam principui, vertinamas projekto poveikis 6 aplinkos tikslams: klimato kaitos švelninimo, prisitaikymo prie klimato kaitos, tausaus vandens ir jūrų išteklių naudojimo ir apsaugos, perėjimo prie žiedinės ekonomikos, įskaitant atliekų prevenciją ir perdirbimą, oro, vandens ar žemės taršos prevencijos ir kontrolės, biologinės įvairovės ir ekosistemų apsaugos ir atkūrimo. Jokia projekto veikla neturi būti daroma reikšminga žala aplinkos tikslams, nustatytiems Reglamento (ES) 2020/852 17 straipsnyje;
244.2. socialinėje srityje remiami projektai, kuriais sprendžiamos užimtumo, skurdo ir socialinės atskirties, visuomenės sveikatos, švietimo ir mokslo, kultūros savitumo išsaugojimo, tausiojo vartojimo problemos;
244.3. ekonomikos srityje remiami projektai, kuriais skatinamas darnus pagrindinių ūkio šakų ir regionų vystymas;
245. Projektams keliami reikalavimai, susiję su lygių galimybių ir nediskriminavimo horizontaliuoju principu:
245.1. projektais turėtų būti siekiama panaikinti vyrų ir moterų nelygybę ir (arba) skatinti vyrų ir moterų lygybę, kad daugiau moterų dalyvautų darbo rinkoje ir būtų geriau derinamas profesinis ir asmeninis gyvenimas, kovojama su skurdo feminizacija ir lyčių diskriminacija darbo rinkoje ir švietimo bei mokymo sistemose;
245.2. užtikrinant prieinamumo visiems reikalavimo laikymąsi, įgyvendinant projektus, turi būti laikomasi universalaus produktų (gaminių, paslaugų, transporto, fizinės ar elektroninės aplinkos, infrastruktūros), kuriais gali naudotis visi žmonės kuo platesniu mastu, dizaino reikalavimų, neatsižvelgiant į šių produktų funkcijas. Ypač turi būti atsižvelgiama į prieinamumo (įskaitant informacines ir ryšių technologijas) užtikrinimą negalią turintiems asmenims Jungtinių Tautų neįgaliųjų teisių konvencijos 9 straipsnyje nurodytomis priemonėmis.
TREČIASIS skirsnis
Konkurencijos politika
247. Tarpinė institucija, įtarusi konkurencijos politikos pažeidimus, susijusius su viešojo administravimo subjektų pareiga užtikrinti sąžiningos konkurencijos laisvę, konkurenciją ribojančiais susitarimais ar piktnaudžiavimu dominuojančia padėtimi, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymu, apie tai praneša Lietuvos Respublikos konkurencijos tarybai.
248. Siekiant užtikrinti konkurencijos politikos principų laikymąsi, kvietime teikti paraiškas nustatyta tvarka gali būti naudojamos pavyzdinės patikros lapų formos, patvirtintos Taisyklių 12–13 prieduose.
249. Tarpinė institucija, užtikrindama valstybės pagalbos teikimo pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 107 straipsnį sąlygų laikymąsi:
249.1. projekto tinkamumo finansuoti vertinimo metu nustato, ar pagal atitinkamą kvietimą teikti paraiškas pateiktam projektui taikomos Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo
107 straipsnio 1 dalies nuostatos; jeigu taip, ar tokios valstybės pagalbos priemonės suderinamos arba gali būti suderinamos su ES bendrąja rinka pagal kvietimą teikti paraiškas arba kitą vadovaujantis valstybės pagalbą reglamentuojančiais ES teisės aktais priimtą dokumentą, kuriame nustatomi valstybės pagalbos priemonėms taikomi reikalavimai (Europos Komisijos sprendimuose nurodytos valstybės pagalbos teikimo sąlygos (reikalavimai) dėl projekto įgyvendinimo turi būti įtrauktos (-i) į projekto sutartį);
249.2. vertina, ar projekto finansavimas, kuris projekto tinkamumo finansuoti vertinimo metu buvo pripažintas ne valstybės pagalba, projekto įgyvendinimo metu, atliekant projekto sutarties pakeitimus, netaps valstybės pagalba;
249.3. vertina, ar projekto finansavimas, kuris projekto tinkamumo finansuoti vertinimo metu buvo pripažintas suderinamu su ES bendrąja rinka, projekto įgyvendinimo metu, atliekant projekto sutarties pakeitimus ar skiriant papildomai lėšų, nepažeis Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 108 straipsnio 3 dalies nuostatų ir netaps neteisėta ar netinkamai taikoma pagalba, kaip nustatyta 2015 m. liepos 13 d. Tarybos reglamente (ES) Nr. 2015/1589, nustatančiame išsamias Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 108 straipsnio taikymo taisykles;
249.4. prireikus kreipiasi į valstybės ir kitas institucijas bei įstaigas, kitus subjektus, kurie gali turėti reikiamos informacijos apie pareiškėjo, projekto vykdytojo ar projekto partnerio gautą ir gaunamą valstybės pagalbą ir nereikšmingą (de minimis) pagalbą, nurodytą Taisyklių
12–13 prieduose;
249.5. bendradarbiauja su Konkurencijos taryba ir valstybės pagalbos bei nereikšmingos (de minimis) pagalbos teikėjais;
249.6. kontroliuoja, kad, Europos Komisijai nustačius, kad suteikta neteisėta valstybės pagalba arba kad valstybės pagalba buvo taikoma netinkamai, taip pat tarpinei institucijai, atliekant projektų įgyvendinimo priežiūrą, nustačius, kad valstybės pagalba buvo suteikta ir (ar) naudojama netinkamai, lėšos projektui finansuoti būtų grąžinamos kartu su palūkanomis, apskaičiuotomis pagal Europos Komisijos patvirtintas palūkanų normas.
KETVIRTASIS skirsnis
Pirkimų vykdymas
250. Pareiškėjas, projekto vykdytojas ir (ar) partneris, kurie yra perkančiosios organizacijos pagal VPĮ arba perkantieji subjektai pagal Lietuvos Respublikos pirkimų, atliekamų vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srities perkančiųjų subjektų, įstatymą (toliau – PĮ), pirkimus vykdo vadovaudamiesi atitinkamu įstatymu ir jo įgyvendinamaisiais teisės aktais.
251. Pareiškėjas, projekto vykdytojas ar partneris, kurie nėra perkančiosios organizacijos pagal VPĮ arba perkantieji subjektai pagal PĮ (toliau – NPO), pirkimus vykdo vadovaudamiesi šiame skirsnyje nustatytais reikalavimais ir pagrindiniais pirkimų principais, nustatytais VPĮ 17 straipsnyje.
252. NPO, nustatydama pagal projektą numatytų vykdyti pirkimų būdus, privalo įvertinti, ar nėra objektyvių aplinkybių, turinčių įtakos jos, kaip NPO, statuso pakeitimui į perkančiąją organizaciją pagal VPĮ arba perkantįjį subjektą pagal PĮ. Nustačiusi tokias objektyvias aplinkybes, NPO turi jas įvertinti pagal VPĮ 2 straipsnio 25 dalyje perkančiąją organizaciją apibūdinančius kriterijus ir priimti sprendimą dėl statuso pasikeitimo. NPO apie tokias objektyvias aplinkybes ir sprendimą dėl statuso pasikeitimo privalo ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos per PMIFIS informuoti tarpinę instituciją ir prireikus patikslinti pagal projektą planuojamų vykdyti pirkimų būdus.
253. Paraiškos vertinimo metu ir, jei projekto įgyvendinimas numatytas per 2 ir daugiau finansinių metų, ne vėliau kaip iki einamųjų finansinių metų kovo 15 dienos tarpinė institucija įvertina, ar pareiškėjas, projekto vykdytojas ar partneris įgijo perkančiosios organizacijos ar perkančiojo subjekto statusą pagal VPĮ ar PĮ apibrėžtus kriterijus, ar NPO tinkamai nustatė tiems metams suplanuotų pirkimų būdus ir ar, įvertinus tarpinės institucijos turimą informaciją, nėra rizikos, kad tais metais gali pasikeisti NPO statusas.
254. Jeigu metų eigoje paaiškėja, kad pareiškėjas, projekto vykdytojas ar partneris atitinka VPĮ ar PĮ apibrėžtus perkančiosios organizacijos ar perkančiojo subjekto kriterijus, jis (jie) ne vėliau nei per 5 darbo dienas nuo šio fakto nustatymo organizacijoje dienos (tačiau ne vėliau nei iki kito pirkimo paskelbimo pradžios) informuoja tarpinę instituciją apie pasikeitusį statusą (nurodomas NPO pavadinimas, juridinio asmens kodas ir naujas statusas).
255. Jei NPO paskelbė neperkančiosios organizacijos kvietimą dalyvauti pirkime pagal Taisyklių 14 priede nustatytą formą (toliau – kvietimas dalyvauti pirkime) likus daugiau kaip 5 darbo dienoms iki priimto sprendimo dėl statuso pakeitimo dienos, jos gali būti užbaigtos tuo būdu, kuris buvo nustatytas iki sprendimo dėl statuso pakeitimo priėmimo dienos.
256. Gavusi informacijos apie galimą NPO statuso pakeitimą, tarpinė institucija ją tikrina ir, nustačiusi, kad NPO laiku neinformavo apie objektyvių aplinkybių, turinčių įtakos NPO statuso pasikeitimui, atsiradimą ir nepatikslino pagal projektą vykdomo (-ų) pirkimo (-ų) būdo, imasi veiksmų aplinkybėms ištirti ir poreikiui susigrąžinti dalį ar visas projekto finansavimo lėšomis apmokėtas išlaidas, susijusias su tokiu (-iais) pirkimu (-ais), įvertinti, o prireikus inicijuoja pažeidimo tyrimą Taisyklių VII skyriuje nustatyta tvarka.
Pirkimų reikalavimai
257. NPO pirkimo tikslas – vadovaujantis Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo principais ir šiame skirsnyje nustatytais reikalavimais įsigyti prekių, paslaugų ar darbų, sudarant ekonomiškai pagrįstą pirkimo sutartį, racionaliai naudojant projektui skirtas finansavimo lėšas.
258. NPO pirkimo procedūroms atlikti gali sudaryti pirkimo komisiją arba paskirti pirkimo organizatorių.
259. NPO, vykdydama pirkimą, siekdama išvengti iškreiptos konkurencijos ir užtikrinti visų prekių tiekėjų, paslaugų teikėjų ar rangovų (toliau kartu – tiekėjai) lygiateisiškumą, turi imtis veiksmingų jai prieinamų priemonių, kad būtų išvengta interesų konfliktų, taip pat priemonių, reikalingų interesų konfliktams nustatyti ir šalinti. Interesų konfliktai apima atvejus (bet jais neapsiriboja), kai NPO vadovas, darbuotojai, pirkimo komisijos nariai, ekspertai, stebėtojai, taip pat paslaugų teikėjo, rinkoje siūlančio pagalbines viešųjų pirkimų veiklos paslaugas, atstovai, kurie dalyvauja pirkimo procedūroje arba gali padaryti poveikį šios procedūros rezultatams, turi tiesioginį arba netiesioginį finansinį, ekonominį ar kitokį asmeninį suinteresuotumą, kuris leidžia abejoti jų nešališkumu ir nepriklausomumu atliekant pirkimo procedūrą.
Pirkimų vykdymas
261. Pirkimas, išskyrus Taisyklių 260, 267 ir 268 punktuose nurodytus atvejus, prasideda, kai NPO paskelbia kvietimą dalyvauti pirkime savo interneto svetainėje (jeigu tokią turi) ar specializuotose interneto svetainėse (papildomai gali skelbti žiniasklaidoje ir kitur).
262. NPO kvietime dalyvauti pirkime nurodo pasiūlymams parengti būtiną informaciją: pirkimo būdą (konkursas arba derybos), pasiūlymų teikimo terminą ir reikalavimus, pirkimo objekto apibūdinimą, kvalifikacijos reikalavimus ir jų įrodymo dokumentus (jei kvalifikacijos reikalavimai keliami), informaciją apie pasiūlymų vertinimą, nurodydama ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo vertinimo kriterijus (kainos ar sąnaudų ir kokybės santykis, gyvavimo ciklo sąnaudos, kaina), ar bus deramasi, kokiais atvejais bus deramasi, derėjimosi tvarką, pagrindines pirkimo sutarties sąlygas (prekių patiekimo, paslaugų suteikimo ar darbų atlikimo terminus, kainas ar kainodaros taisykles, atsiskaitymo terminus ir atsiskaitymo tvarką, pirkimo sutarties įvykdymo užtikrinimo reikalavimus (netesybos (bauda, delspinigiai), įkeitimas, laidavimas, garantija, rankpinigiai ar kt.) (jei keliami), jei reikia, – kitas sąlygas.
263. Taisyklių 262 punkte nurodyta informacija yra esminė ir privaloma nurodyti kvietime dalyvauti pirkime, o jos nenurodymas, be kita ko, gali lemti su pirkimu susijusių išlaidų (visų ar dalies) neapmokėjimą ar jau apmokėtų išlaidų susigrąžinimą. Jei, paskelbus kvietimą dalyvauti pirkime, keičiama Taisyklių 262 punkte nurodyta informacija, taip pat jei tiekėjui (-ams) teikiami su pirkimu susiję paaiškinimai ir (ar) keičiami ir (ar) tikslinami kvalifikacijos reikalavimai, NPO paskelbia pakeistą kvietimą dalyvauti pirkime Taisyklių 261 punkte nustatyta tvarka, iš naujo nustatydama ne trumpesnį kaip 5 darbo dienų terminą pasiūlymams pateikti.
264. Jei NPO skelbia kvietimą dalyvauti pirkime, vykdydama pirkimą, ji turi laikytis šių reikalavimų:
264.1. kvietime dalyvauti pirkime ir kita tiekėjams nurodyta informacija turi būti tiksli, aiški ir nedviprasmiška;
264.2. kvietime dalyvauti pirkime ir kituose pirkimo dokumentuose nustatyti reikalavimai negali dirbtinai riboti tiekėjų galimybių dalyvauti pirkime ar sudaryti sąlygas dalyvauti tik konkretiems tiekėjams. Minimalūs tiekėjų kvalifikacijos reikalavimai turi būti proporcingi pirkimo objektui;
264.3. apibūdinant pirkimo objektą, negali būti nurodytas konkretus modelis ar šaltinis, konkretus procesas ar prekės ženklas, patentas, tipas, konkreti kilmė ar gamyba, dėl kurių tam tikriems subjektams ar tam tikriems produktams būtų sudarytos palankesnės sąlygos arba jie būtų atmesti, išskyrus atvejus, kai neįmanoma tiksliai ir suprantamai apibūdinti pirkimo objekto. Šiuo atveju tiekėjams būtina nurodyti, kad priimtini ir savo savybėmis lygiaverčiai objektai;
264.4. pasiūlymų pateikimo terminas turi būti nustatytas toks, kad tiekėjai spėtų susipažinti su pirkimo dokumentais ir parengti pasiūlymus. Pasiūlymų pateikimo terminas negali būti trumpesnis kaip 5 darbo dienos nuo kvietimo dalyvauti pirkime paskelbimo Taisyklių 261 punkte nustatyta tvarka dienos. Terminas pradedamas skaičiuoti nuo kitos dienos ir baigiasi paskutinės termino dienos valandą ir minutę, kurią buvo paskelbtas kvietimas dalyvauti pirkime.
265. Jei pirkimas vykdomas konkurso būdu ir kvietime dalyvauti pirkime NPO nurodo galimybę pradėti derybas arba pirkimas vykdomas derybų būdu, NPO, vykdydama derybas, turi laikytis šių reikalavimų:
265.1. derybomis turi būti siekiama pagerinti pasiūlymus, kad NPO galėtų pirkti darbus, prekes ir paslaugas, kurie visiškai atitinka jos poreikius. Derybos gali būti vykdomos dėl visų perkamų darbų, prekių ar paslaugų savybių pagerinimo, įskaitant kainą, kokybę, komercines sąlygas ir socialinius, aplinkosaugos, inovacinius aspektus ir kt.;
265.2. nesiderama dėl kvietime dalyvauti pirkime ir kituose pirkimo dokumentuose nurodytų minimalių reikalavimų, taikomų pirkimo objektui, tiekėjų kvalifikacijai, tiekėjų pasiūlymams, šių pasiūlymų vertinimo kriterijų ir esminių pirkimo sutarties sąlygų, išskyrus esminių sutarties sąlygų pagerinimą NPO naudai, pavyzdžiui, sutariama pirkimo sąlygose prekių patiekimui, paslaugų suteikimui ar darbų atlikimui nustatytą 6 mėnesių terminą keisti į trumpesnį (NPO naudingesnį) 5 mėnesių terminą;
265.3. į derybas kviečiami visi pasiūlymus pateikę tiekėjai, atitinkantys NPO nustatytus minimalius kvalifikacijos ir pasiūlymų pateikimo reikalavimus. Su kiekvienu tiekėju susitinkama atskirai. Derybų metu tiekėjai neturi būti diskriminuojami, jiems pateikiant skirtingą informaciją arba kaip nors kitaip ribojant tiekėjų galimybes pagerinti savo pasiūlymus;
266. Jei pirkimo (ar atskiros pirkimo dalies) procedūra baigiasi Taisyklių 276 punkte nurodytais atvejais, pirkimo vykdytojas savo nustatyta tvarka parengia tiekėjų kvalifikacijos ir pasiūlymų vertinimo protokolą arba tiekėjų kvalifikacijos ir pasiūlymų vertinimo pažymą.
267. NPO turi teisę neskelbti kvietimo dalyvauti pirkime:
267.2. jei perkamos keleivių pervežimo, nakvynės ir kitos su tarnybine komandiruote susijusios paslaugos, įsigyjamos iš tiesioginio paslaugos teikėjo;
Pirkimas iš vieno tiekėjo
269. NPO turi teisę pateikti kvietimą dalyvauti pirkime vienam tiekėjui ir sudaryti su juo pirkimo sutartį, jei yra bent viena iš šių sąlygų:
269.1. paskelbus kvietimą dalyvauti pirkime, nebuvo gauta nė vieno NPO nustatytus reikalavimus atitinkančio tiekėjo pasiūlymo, o pirminės pirkimo sąlygos (pirkimo objekto reikalavimai, kvalifikacija, vertinimo tvarka, pagrindinės sutarties vykdymo sąlygos ir pan.) iš esmės nekeičiamos;
269.2. prekes, paslaugas ar darbus dėl meninių ar techninių priežasčių gali tiekti, teikti ar atlikti tik konkretus tiekėjas, turintis išimtines teises gaminti (tiekti) šias prekes, teikti paslaugas ar atlikti darbus;
269.3. NPO pagal ankstesnę pirkimo sutartį iš kurio nors tiekėjo pirko prekių ir nustatė, kad iš jo verta pirkti papildomai, siekiant iš dalies pakeisti turimas ir įprastas prekes ar įrenginius arba padidinti turimų prekių ar įrenginių skaičių (kiekį), nes, pakeitus tiekėją, NPO reikėtų įsigyti medžiagų, turinčių kitokias technines charakteristikas, ir dėl to atsirastų nesuderinamumų arba per didelių techninių eksploatacijos ir priežiūros sunkumų;
269.4. perkamos literatūros, mokslo ir meno kūrinių autorių, atlikėjų ar jų kolektyvo paslaugos, taip pat mokslo, kultūros ir meno sričių projektų vertinimo ir pretendentų gauti teisės aktų nustatyta tvarka įsteigtas premijas šiose veiklos srityse vertinimo paslaugos;
269.5. perkamos mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros paslaugos, medžiagos, reagentai ir panašūs produktai, tiesiogiai susiję su mokslinių tyrimų ir (ar) technologinės plėtros veikla;
269.6. pirkimo sutarties vertė, finansuojama iš projekto tinkamų finansuoti išlaidų finansavimo šaltinių, padauginta iš projekto finansuojamosios dalies, yra mažesnė kaip
70 000 (septyniasdešimt tūkstančių) eurų (be PVM), įskaitant jau sudarytas arba ketinamas sudaryti tos pačios rūšies prekių ir (arba) paslaugų ar to paties objekto darbų pirkimo sutartis. NPO negali dirbtinai skaidyti pirkimo arba prašyti su pirkimu susijusias išlaidas finansuoti mažesne projekto finansuojamąja dalimi, jeigu taip galėtų būti išvengta šiame skirsnyje nustatytos pirkimų tvarkos taikymo. NPO rekomenduojama tos pačios rūšies prekių ir (arba) paslaugų ar to paties objekto darbų pirkimo sutarčių vertei nustatyti remtis Bendruoju viešųjų pirkimų žodynu, patvirtintu 2002 m. lapkričio 5 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 2195/2002 dėl bendro viešųjų pirkimų žodyno (BVPŽ) su visais pakeitimais (toliau – BVPŽ). Laikoma, kad prekės ir paslaugos yra tos pačios rūšies, jeigu priskiriamos tam pačiam BVPŽ kodui, vertinant pagal penkis pirmus BVPŽ kodo skaičius. Darbų objektu laikomas statinys su inžineriniais tinklais.
Pirkimo sutarties sudarymas
270. Pirkimo sutartis sudaroma su laimėjusį pasiūlymą pateikusiu tiekėju arba su vienintelį pasiūlymą pateikusiu tiekėju, kurio galutinis pasiūlymas atitinka NPO nustatytus reikalavimus.
271. Sudarant pirkimo sutartį, negali būti keičiama laimėjusio tiekėjo galutinio pasiūlymo kaina ir sąlygos, taip pat NPO kvietime dalyvauti pirkime nustatytos pirkimo sąlygos, išskyrus atvejus, kai buvo vykdomos derybos ir derybomis buvo pagerintos pirkimo sąlygos ir (ar) kaina.
272. Pirkimo sutartis, kurios vertė lygi arba viršija 5 000 (penkis tūkstančius) eurų (be PVM), turi būti sudaroma raštu ir pasirašoma fiziniu ar elektroniniu kvalifikuotu ar nekvalifikuotu parašu. Visais atvejais raštu sudarytoje sutartyje turi būti nurodytos pagrindinės pirkimo sutarties sąlygos (prekių patiekimo, paslaugų suteikimo ar darbų atlikimo terminai, kaina ar kainodaros taisyklės, atsiskaitymo terminai ir tvarka, pirkimo sutarties įvykdymo užtikrinimo reikalavimai (jei keliami), jei reikia, – kitos sąlygos.
Pirkimo sutarties keitimas
274. NPO pirkimo sutarties galiojimo laikotarpiu gali ją keisti, šiame skirsnyje nustatyta tvarka neatlikdama naujos pirkimo procedūros, išskyrus atvejus, kai keičiamos esminės pirkimo sutarties sąlygos:
274.1. sutartis pakeičiama numatant naujas sąlygas, kurios, jeigu būtų nustatytos pirkimo dokumentuose, būtų suteikusios galimybę dalyvauti pirkimo procedūrose kitiems tiekėjams, t. y. būtų buvę daugiau dalyvių ir būtų buvusi didesnė konkurencija;
274.2. sutartis pakeičiama numatant naujas sąlygas, dėl kurių, jeigu jos būtų nustatytos pirkimo dokumentuose, laimėjusiu pasiūlymu galėtų būti pripažintas kito tiekėjo (o ne pasirinkto) pasiūlymas;
275. Pirkimo sutartis jos galiojimo laikotarpiu gali būti keičiama šiame skirsnyje nustatyta tvarka, neatliekant naujos pirkimo procedūros ir nereikalaujant patikrinti, ar nėra Taisyklių
274.1–274.4 papunkčiuose nurodytų aplinkybių, šiais atvejais:
275.1. bendra atskirų pakeitimų pagal šį papunktį vertė neviršija 10 procentų pradinės pirkimo sutarties vertės, jei perkamos prekės ar paslaugos, ir 15 procentų, jei perkami darbai, ir pakeitimais iš esmės nepakeičiamas pirkimo sutarties pobūdis;
275.2. dėl aplinkybių, kurių nebuvo galima numatyti, paaiškėja, kad reikalingi papildomi darbai arba paslaugos, kurie nebuvo įrašyti į sudarytą pirkimo sutartį ir kurių techniškai ar ekonomiškai neįmanoma atskirti nuo pradinės pirkimo sutarties, nesukeliant didelių nepatogumų NPO, arba jei tokie darbai ar paslaugos, nors ir gali būti atskirti nuo pradinės pirkimo sutarties, būtini jai baigti įgyvendinti. Atskiro pakeitimo pagal šį papunktį vertė neturi viršyti 50 procentų pradinės pirkimo sutarties vertės, o bendra atskirų pakeitimų pagal šį papunktį vertė turi būti 100 procentų pagrindinės pirkimo sutarties vertės, bet tais pakeitimais negali būti keičiamos esminės pirkimo sutarties sąlygos.
Pirkimo užbaigimas
276. NPO pirkimo (ar atskiros pirkimo dalies) procedūra pasibaigia, kai yra bent viena iš šių aplinkybių:
276.3. nutraukiamos pirkimo procedūros ir visi pasiūlymus pateikę tiekėjai raštu informuojami apie pirkimo nutraukimą, nurodant pagrįstas pirkimo nutraukimo priežastis. Jei pirkimas nutraukiamas iki pasiūlymų pateikimo, toks NPO sprendimas turi būti paskelbiamas jos interneto svetainėje;
276.5. pasibaigia pasiūlymų galiojimo laikas ir pirkimo sutartis nesudaroma dėl priežasčių, priklausančių nuo tiekėjų;
PENKTASIS SKIRSNIS
PIRKIMŲ PATIKRA
277. Tarpinė institucija, atlikdama pirkimų patikrą, atlieka išankstinę ir paskesnę pirkimų patikras.
278. Išankstinė pirkimų patikra atliekama iki pirkimo pradžios arba pirkimo sutarties sudarymo. Išankstinės pirkimų patikros tikslas – galimų pažeidimų prevencija. Išankstinės pirkimų patikros metu tarpinė institucija teikia pastabas ir rekomendacijas, kurios nėra administracinis sprendimas pagal Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymą ir neprivaloma į juos atsižvelgti. Paskesnė pirkimų patikra atliekama siekiant nustatyti išlaidų atitiktį finansavimo reikalavimams, priimant administracinius sprendimus. Pirkimų patikra neatliekama dėl tų projekto išlaidų, kurios apmokamos supaprastintai, išskyrus atvejus, kai kyla įtarimas, kad projekto išlaidos, kurios apmokėtos supaprastintai, patirtos nesilaikant VPĮ, PĮ ir šiame skirsnyje nustatytų reikalavimų. Pirkimų patikra taip pat neatliekama dėl tų projekto išlaidų, kurios patirtos ir apmokėtos privataus sektoriaus partnerio, su kuriuo sudaryta viešojo ir privataus sektorių partnerystės sutartis.
279. Perkančioji organizacija ar perkantysis subjektas pirkimus atlieka elektroniniu būdu, naudodamiesi Centrinės viešųjų pirkimų informacinės sistemos (toliau – CVP IS) arba centrinės perkančiosios organizacijos elektroninėmis priemonėmis pirkimų procedūroms atlikti, išskyrus atvejus, kai pirkimui VPĮ ar PĮ numatyta išimtis ir kai VPĮ ar PĮ netaikomas šiuose įstatymuose nustatytais atvejais. Perkančioji organizacija ar perkantysis subjektas užtikrina, kad su pirkimu susiję ir perkančiojoje organizacijoje ar perkančiojo subjekto saugomi dokumentai (pvz.: įvykdytos pirkimo sutartys, paraiškos, pasiūlymai, pirkimo dokumentai, paraiškų ir pasiūlymų nagrinėjimo bei vertinimo, pirkimo sutarčių keitimo ir kiti dokumentai), reikalingi pirkimo patikrai atlikti, būtų įkelti į CVP IS, kai pirkimas įvykdytas per CVP IS.
280. Jei CVP IS esanti informacija prieštarauja perkančiosios organizacijos ar perkančiojo subjekto saugomuose su pirkimu susijusiuose dokumentuose esančiai informacijai, tarpinė institucija atsižvelgia tik į CVP IS esančią informaciją.
281. Jei pirkimas buvo vykdytas NPO, pareiškėjas ar projekto vykdytojas pirkimo dokumentus, reikalingus patikrai atlikti, pateikia Taisyklių 16 punkte nustatyta tvarka.
282. Projekto vykdytojas tarpinei institucijai per PMIFIS pateikia informaciją apie planuojamus, vykdomus ir baigtus pirkimus, užpildydamas Projekto pirkimų planą (pagal PMIFIS formą, sukurtą pagal Taisyklių 15 priede nustatytą pavyzdinę formą) (toliau – Pirkimų planas). Jeigu kvietime teikti paraiškas nenustatyta kitaip, Pirkimų planas teikiamas per 10 darbo dienų po projekto sutarties sudarymo dienos, jei tarpinė institucija nenustato kitaip. Pirkimų planas neteikiamas, jei visos projekto išlaidos apmokamos supaprastintai.
283. Jei keičiasi pirkimą vykdantis subjektas, pirkimo objektas, pirkimo būdas, taip pat jei numatomas naujas pirkimas arba numatytas pirkimas nebevykdomas, projekto vykdytojas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo šių aplinkybių paaiškėjimo dienos atnaujina tarpinei institucijai pateiktą informaciją, t. y. per PMIFIS pateikia naujai užpildytą Pirkimų planą. Ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo tos dienos, kai projekto vykdytojas sudarė pirkimo sutartį, projekto vykdytojas suveda ir per PMIFIS pateikia tarpinei institucijai informaciją apie sudarytas pirkimo sutartis, nurodydamas pirkimo sutarties datą ir numerį, pirkimo objektą, vertę, paslaugų tiekėjo pavadinimą ir juridinio asmens kodą.
284. Tarpinė institucija patikrina projekto vykdytojo pateiktą Taisyklių 283 punkte nurodytą informaciją apie pirkimo pakeitimus ir apie patikrinimo rezultatus per PMIFIS informuoja projekto vykdytoją ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo informacijos apie pirkimo pakeitimus pateikimo dienos.
285. Tarpinė institucija, atlikdama paskesnę pirkimų patikrą, gali vadovautis savo patvirtinta atrankine pirkimų patikros metodika, nustatydama atvejus, kada pirkimas gali būti netikrinamas, jei pirkimo vertė pagal projektą (suma, už kurią projektui įgyvendinti perkama prekių, paslaugų ar darbų pagal konkretaus pirkimo metu su tiekėju sudarytą arba planuojamą sudaryti sutartį) be PVM ne didesnė nei VPĮ nustatyta mažos vertės pirkimo vertė už prekes ir paslaugas arba darbus.
286. Tarpinė institucija gali netikrinti per centrinę perkančiąją organizaciją atlikto pirkimo, taip pat Viešųjų pirkimų tarnybos ir kitos kontroliuojančios institucijos patikrinto pirkimo, jei pirkimo patikros apimtys sutampa.
287. Apie išankstinei pirkimų patikrai atlikti atrinktus pirkimus tarpinė institucija informuoja pareiškėjus ir projektų vykdytojus. Tarpinė institucija išankstinę pirkimų patikrą atlieka naudodamasi CVP IS priemonėmis. Jei pirkimą vykdo NPO ar pirkimo patikrai atlikti reikalingi su pirkimu susiję dokumentai negali būti įkelti į CVP IS, jie tarpinei institucijai teikiami Taisyklių 16 punkte nustatyta tvarka.
288. Paskesnę pirkimų patikrą tarpinė institucija pradeda ne vėliau nei gavo su pirkimu susijusį mokėjimo prašymą. Siekdama užtikrinti spartų mokėjimo prašymų patikros ir tvirtinimo procesą, tarpinė institucija gali nuspręsti atlikti paskesnę pirkimų patikrą anksčiau, t. y. prieš projekto vykdytojui pateikiant mokėjimo prašymą.
289. Pareiškėjai ar projektų vykdytojai privalo tarpinei institucijai pateikti paaiškinimus
ir (arba) dokumentus, reikalingus pirkimų patikrai atlikti. Tarpinė institucija pareiškėjui ar projekto vykdytojui pateikia klausimus ir (ar) trūkstamų dokumentų sąrašus, nurodo ne trumpesnį kaip 5 darbo dienų terminą paaiškinimams ir (arba) dokumentams pateikti. Pareiškėjai ar projektų vykdytojai paaiškinimus ir dokumentų, išskyrus CVP IS esančius dokumentus arba didelės apimties ar nestandartinius dokumentus (pvz.: planus, brėžinius ir pan.), kopijas pateikia tarpinei institucijai Taisyklių 16 punkte nustatyta tvarka.
290. Išankstinė pirkimų patikra, taip pat paskesnė pirkimų patikra baigiamos ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo pirkimų dokumentų gavimo tarpinėje institucijoje dienos. Kitais atvejais paskesnė pirkimų patikra baigiama, kai tarpinė institucija patikrina atlikto pirkimo tinkamumą ar patvirtina su pirkimu susijusį mokėjimo prašymą, ar tinkamomis finansuoti išlaidomis nepripažįsta mokėjimo prašyme nurodytų su pirkimu susijusių išlaidų sumos, ar pradeda su patikrintu pirkimu susijusį įtariamo pažeidimo tyrimą.
291. Apie išankstinės ir paskesnės pirkimų patikrų rezultatus tarpinė institucija per PMIFIS informuoja pareiškėją ar projekto vykdytoją per 3 darbo dienas nuo patikrų baigimo dienos.
292. Tarpinė institucija Taisyklėse nustatyta tvarka gali nepripažinti visų ar dalies su pirkimu susijusių išlaidų tinkamomis finansuoti, pradėti pažeidimo tyrimą, priimti sprendimą susigrąžinti išmokėtas lėšas, jei nustatoma, kad pažeidžiamos Taisyklių nuostatos.
šeštasis skirsnis
PVM
294. PVM yra netinkamas finansuoti, jeigu projekto vertė yra lygi arba didesnė nei 5 000 000 (penki milijonai) eurų (įskaitant PVM) ir projekto vykdytojas (projekto partneris) projekto įgyvendinimo metu arba baigęs įgyvendinti projektą pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus įgyja teisę į PVM atskaitą ir gali susigrąžinti iš projekto lėšų sumokėtą PVM. Net jei projekto vykdytojas (arba projekto partneris) galimybe susigrąžinti iš projekto lėšų sumokėtą PVM nepasinaudojo, iš projekto lėšų sumokėtas PVM pripažįstamas netinkamu finansuoti.
295. Jei projektas atitinka Taisyklių 294 punkte nustatytą sąlygą:
295.1. projekto vykdytojas privalo informuoti tarpinę instituciją, kad jis arba projekto partneris pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus įgijo teisę į PVM atskaitą ir gali susigrąžinti iš projekto lėšų sumokėtą PVM, net jei tokia galimybe nepasinaudojo, ir Taisyklių VII skyriaus ketvirtajame skirsnyje nustatyta tvarka grąžinti netinkamą finansuoti PVM (nurodomas projekto vykdytojo pavadinimas);
295.2. projekto įgyvendinimo metu arba baigus įgyvendinti projektą, iš projekto lėšų užsienyje sumokėtas Lietuvos Respublikos apmokestinamojo asmens PVM, kurį Lietuvos Respublikos apmokestinamasis asmuo susigrąžino pasinaudodamas Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Elektroninių prašymų priėmimo sistema (toliau – EPRIS), pripažįstamas netinkamu finansuoti;
295.3. projekto vykdytojas privalo per PMIFIS informuoti tarpinę instituciją, kad jis arba projekto partneris, jeigu jie yra laikomi Lietuvos Respublikos apmokestinamaisiais asmenimis (kaip apibrėžta Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 2 straipsnyje), pasinaudodami EPRIS, susigrąžino užsienyje sumokėtą PVM, apmokėtą iš projekto lėšų (nurodomas projekto vykdytojo pavadinimas ir susigrąžinta PVM suma);
295.4. jeigu tarpinė institucija projekto tinkamumo finansuoti vertinimo metu negali nustatyti, kurios projekto PVM dalies nėra galimybės įtraukti į atskaitą Pridėtinės vertės mokesčio įstatyme nustatyta tvarka (jei projekto vykdytojas ar projekto partneris įgyvendina mišrias veiklas, t. y. įgyvendinant projektą numatytos įsigyti prekės, paslaugos, darbai skirti ne tik Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 58 straipsnio 1 dalyje nurodytai veiklai vykdyti), ir dėl to PVM pripažįsta netinkamu finansuoti, toks valstybės institucijų, įstaigų ir įmonių, savivaldybių institucijų, įstaigų ir įmonių, valstybinių mokslo ir studijų institucijų bei viešųjų įstaigų, kurių viena iš dalininkių yra valstybė ar savivaldybė, įgyvendinamų projektų netinkamas finansuoti PVM, tenkantis projektui skiriamų finansavimo lėšų daliai, gali būti apmokėtas Iš Europos Sąjungos fondų ir Europos investicijų banko lėšų bendrai finansuojamų projektų netinkamo finansuoti pridėtinės vertės mokesčio apmokėjimo tvarkos apraše, patvirtintame Lietuvos Respublikos finansų ministro 2010 m. birželio 22 d. įsakymu Nr. 1K-203 „Dėl Iš Europos Sąjungos fondų ir Europos investicijų banko lėšų bendrai finansuojamų projektų netinkamo finansuoti pridėtinės vertės mokesčio apmokėjimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, nustatyta tvarka.
296. PVM yra tinkamas finansuoti, jeigu projekto vertė mažesnė nei 5 000 000 (penki milijonai) eurų (įskaitant PVM). Jeigu projekto vykdytojas (projekto partneris) projekto įgyvendinimo metu arba baigęs įgyvendinti projektą pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus įgyja teisę susigrąžinti PVM ir ja pasinaudoja, nedelsdamas, bet ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo tokios informacijos gavimo dienos per PMIFIS arba raštu apie tai informuoja (nurodomas projekto kodas, projekto veikla, kurią įgyvendinant buvo patirtos PVM išlaidos ir susigrąžinta PVM lėšų suma) tarpinę instituciją, kuri inicijuoja susigrąžintos PVM vertės lėšų grąžinimą Taisyklių VII skyriaus ketvirtajame skirsnyje nustatyta tvarka.
septintasis skirsnis
Dokumentų saugojimas
298. Projekto vykdytojas su projekto įgyvendinimu susijusius dokumentus privalo saugoti 5 metus nuo metų, kuriais buvo baigtas projekto finansavimas, kaip tai apibrėžta Taisyklių
5.15 papunktyje, gruodžio 31 d.
299. Jei projektui valstybės pagalba skirta atsižvelgiant į Europos Komisijos sprendimų arba ES reglamentų, pagal kuriuos teikiama valstybės pagalba, nuostatas, projekto vykdytojas dokumentus turi saugoti Europos Komisijos sprendimuose arba reglamentuose nurodytais terminais, taip pat iki projekto sutartyje nustatyto laikotarpio pabaigos, bet ne trumpiau kaip iki Taisyklių 298 punkte nurodyto termino.
300. Projekto dokumentų saugojimo terminai gali būti pratęsti dėl administracinių ir (ar) teisminių procedūrų arba pareikalavus Europos Komisijai. Tarpinė institucija per PMIFIS informuoja projekto vykdytoją (jei toks reikalavimas taikomas) apie pratęstą dokumentų saugojimo terminą.
301. Projekto vykdytojas privalo saugoti šiuos dokumentus (išskyrus dokumentus, kurie rengiami, teikiami ir gaunami per PMIFIS):
301.3. projekto sutarties ir visų papildomų susitarimų ar raštų, kuriais keičiama projekto sutartis, originalus;
301.4. ataskaitas, teikiamas baigus finansuoti projektą, jų priedus (ar jų kopijas) ir kitus su tuo susijusius dokumentus;
301.5. mokėjimo prašymų kopijas, projekto tinkamų finansuoti išlaidų patvirtinimo dokumentų originalus, projekto dalyvių anketas;
302. Projektų vykdytojai visų su projekto įgyvendinimu susijusių dokumentų saugojimą organizuoja, vadovaudamiesi Bendrųjų dokumentų saugojimo terminų rodykle, patvirtinta Lietuvos vyriausiojo archyvaro 2011 m. kovo 9 d. įsakymu Nr. V-100 „Dėl Bendrųjų dokumentų saugojimo terminų rodyklės patvirtinimo“, ir (arba) Dokumentų tvarkymo ir apskaitos taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos vyriausiojo archyvaro 2011 m. liepos 4 d. įsakymu Nr. V-118 „Dėl Dokumentų tvarkymo ir apskaitos taisyklių patvirtinimo“, ir (arba) Nevalstybinių organizacijų ir privačių juridinių asmenų dokumentų rengimo, tvarkymo ir apskaitos taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos vyriausiojo archyvaro 2011 m. gruodžio 20 d. įsakymu Nr. V-152 „Dėl Nevalstybinių organizacijų ir privačių juridinių asmenų dokumentų rengimo, tvarkymo ir apskaitos taisyklių patvirtinimo“.
303. Jei dokumentai elektronine forma rengiami (pvz.: interneto svetainės, duomenų bazės, informacinės sistemos), gaunami (pvz., elektroninėse laikmenose ar elektroniniu paštu), taip pat jei siunčiami ar gaunami elektroniniai laiškai ir gali būti užtikrintas šių dokumentų saugojimas elektronine forma, šių dokumentų popierinių versijų saugoti nereikia.
304. Projekto vykdytojas privalo užtikrinti su projekto įgyvendinimu susijusių dokumentų (įskaitant elektroninius, pateiktus informacinių technologijų priemonėmis ir elektroninėse laikmenose) saugumą ir prieinamumą tarpinės, vadovaujančiosios ir audito institucijų, Viešųjų pirkimų tarnybos, Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės, Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnyba), Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos, Konkurencijos tarybos, Europos Komisijos ir Europos Audito Rūmų atstovams ir (ar) jų įgaliotiems asmenims projekto įgyvendinimo metu ir po projekto finansavimo pabaigos projekto dokumentų saugojimo laikotarpiu.
305. Projekto vykdytojas privalo vadovaujančiajai ir tarpinei institucijoms teikti duomenis ir informaciją, reikalingus joms atsiskaitant už PMIF lėšų panaudojimą ir atliekant PMIF programos vertinimus, kiek tai susiję su projekto išlaidų tinkamumu finansuoti, projekto veiklomis ir pasiektais rezultatais, viešinimo veiklomis, horizontaliųjų principų įgyvendinimu, tęstinumo reikalavimų laikymusi.
VII SKYRIUS
PAŽEIDIMO TYRIMO IR LĖŠŲ GRĄŽINIMO TVARKA
PIRMASIS skirsnis
PAŽEIDIMO TYRIMAS
306. Pažeidimus gali įtarti kiekvienas tarpinės institucijos darbuotojas, vykdydamas projektų sutarčių priežiūrą arba kontrolę, gavęs informacijos iš trečiųjų šalių ar ją sužinojęs iš žiniasklaidos ir kt.
307. Vadovaujančioji ar audito institucijos, įtarusios pažeidimą ir (ar) gavusios informacijos apie įtariamus pažeidimus iš Valstybės kontrolės, Europos Komisijos, Europos Audito Rūmų, Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybos, Specialiųjų tyrimų tarnybos, Viešųjų pirkimų tarnybos, Konkurencijos tarybos, Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstaigos, Lygių galimybių kontrolieriaus tarnybos, Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstaigos, Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnybos ir trečiųjų šalių, šią informaciją nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo informacijos gavimo dienos, persiunčia tarpinei institucijai.
308. Tarpinė institucija, gavusi informacijos apie įtariamą pažeidimą arba įtarusi pažeidimą, per 5 darbo dienas nuo informacijos apie įtariamą pažeidimą gavimo tarpinėje institucijoje dienos arba nuo įtarimo apie pažeidimą dienos įvertina, ar įtariamas pažeidimas yra tokios sudėties, kokia nurodyta Funkcijų paskirstymo tarp institucijų, įgyvendinant PMIF
2021–2027 m. veiksmų programą, aprašo 2.11 papunktyje.
309. Tarpinė institucija, nustačiusi, kad įtariamas pažeidimas atitinka pažeidimo sąvoką, apie pradėtą pažeidimo tyrimą ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo informacijos apie įtariamą pažeidimą gavimo dienos raštu informuoja projekto vykdytoją, išskyrus atvejį, kai toks informavimas galėtų neigiamai paveikti pažeidimo tyrimą.
310. Tarpinė institucija, nustačiusi, kad įtariamas pažeidimas atitinka pažeidimo sąvoką, įvertina, ar įtariamas pažeidimas gali būti ištaisytas:
310.1. jeigu įtariamas pažeidimas gali būti ištaisytas, tarpinė institucija ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo informacijos apie įtariamą pažeidimą gavimo dienos nurodo projekto vykdytojui įtariamo pažeidimo ištaisymo būdą ir terminą, per kurį įtariamas pažeidimas turi būti ištaisytas. Šis terminas negali būti trumpesnis kaip 5 darbo dienos ir ilgesnis kaip 20 darbo dienų, išskyrus atvejus, kai dėl objektyvių aplinkybių įtariamas pažeidimas negali būti ištaisytas per 20 darbo dienų;
311. Tarpinė institucija, tirdama įtariamą pažeidimą, vertina projekto vykdytojo ir (ar) kitų institucijų ir (ar) įstaigų pateiktą informaciją, duomenis ir dokumentus, reikalingus pažeidimo tyrimui atlikti, taip pat gali atlikti projekto patikrą vietoje Taisyklių IV skyriaus septintajame skirsnyje nustatyta tvarka, prašyti projekto vykdytojo paaiškinti įtariamo pažeidimo aplinkybes, kreiptis į kitas institucijas ar įstaigas su prašymu pagal kompetenciją pateikti informaciją, reikalingą pažeidimo tyrimui atlikti, ir (ar) atlikti kitus veiksmus, kad ištirtų įtariamą pažeidimą.
312. Tarpinė institucija pažeidimo tyrimą turi atlikti ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo informacijos apie įtariamą pažeidimą gavimo dienos. Jei reikia kreiptis į kitas institucijas ir įstaigas dėl papildomos informacijos, pažeidimo tyrimas baigiamas ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo papildomos informacijos gavimo tarpinėje institucijoje dienos.
313. Tarpinė institucija, įtarusi nusikalstamą veiką, susijusią su neteisėtu PMIF lėšų gavimu ir (ar) panaudojimu, apie tai nedelsdama, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimo dėl pažeidimo priėmimo dienos, raštu informuoja Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybą arba, jei įtariama korupcinio pobūdžio nusikalstama veika, susijusi su neteisėtu PMIF lėšų gavimu ir (ar) panaudojimu, – Specialiųjų tyrimų tarnybą, taip pat šiame punkte nustatytais terminais raštu arba per PMIFIS informuoja vadovaujančiąją instituciją, nurodydama projekto vykdytojo pavadinimą, juridinio asmens kodą ir, jeigu galima nustatyti, galimą netinkamų finansuoti išlaidų sumą. Tarpinė institucija Finansinių nusikaltimų tyrimo tarnybai arba Specialiųjų tyrimų tarnybai taip pat pateikia visą turimą su įtariama nusikalstama veika susijusią informaciją, nurodo pažeidimo tyrimo metu nustatytus įtariamų nusikalstamų veikų požymius, įtariamus teisės aktų pažeidimus ir pateikia tai patvirtinančių dokumentų kopijas.
314. Jei pažeidimo tyrimas susijęs su vykstančiu ikiteisminiu tyrimu ar teisminiu procesu dėl nusikalstamos veikos, tarpinė institucija atlieka pažeidimo tyrimą ir priima sprendimą dėl pažeidimo (ne)nustatymo, nelaukdama ikiteisminio tyrimo pabaigos ir (ar) teismo nuosprendžio dėl nusikalstamos veikos, jeigu tai būtina siekiant laiku užbaigti projekto veiklas. Jei tarpinė institucija, atlikusi pažeidimo tyrimą ir įvertinusi visas su įtariamu pažeidimu susijusias aplinkybes, neturi pagrindo nustatyti pažeidimo, pažeidimo tyrimas baigiamas ir pažeidimas nenustatomas. Pažeidimo tyrimas atnaujinamas, jei įsiteisėja teismo nuosprendis, kuriuo patvirtinama nusikalstama veika.
ANTRASIS skirsnis
NETINKAMŲ FINANSUOTI PROJEKTO IŠLAIDŲ, SUSIJUSIŲ SU PAŽEIDIMU, APSKAIČIAVIMAS
315. Tarpinė institucija, atsižvelgdama į įtariamo pažeidimo pobūdį, apskaičiuoja netinkamų finansuoti projekto išlaidų dydį:
316. Nustačius, kad projekto vykdytojas pažeidė investicijų tęstinumo reikalavimus, netinkamų finansuoti išlaidų dydis apskaičiuojamas Su pažeidimu susijusių netinkamų finansuoti projekto išlaidų apskaičiavimo metodikos (Taisyklių 16 priedas) (toliau – Su pažeidimu susijusių netinkamų finansuoti projekto išlaidų apskaičiavimo metodika) 1–3 punktuose nustatyta tvarka. Jei projekto vykdytojas bankrutuoja investicijų tęstinumo laikotarpiu, grąžintinos lėšos apskaičiuojamos Su pažeidimu susijusių netinkamų finansuoti projekto išlaidų apskaičiavimo metodikos 1–3 punktuose nustatyta tvarka.
317. Jei įtariamas pažeidimas susijęs su pirkimu, įvykdytu pažeidžiant teisės aktus, reglamentuojančius viešuosius pirkimus, arba su tokio pirkimo pagrindu sudarytos sutarties vykdymu ir neįmanoma tiksliai apskaičiuoti su tokiu pažeidimu susijusių netinkamų finansuoti išlaidų dydžio, šis dydis apskaičiuojamas Su pažeidimu susijusių netinkamų finansuoti projekto išlaidų apskaičiavimo metodikos 4–8 punktuose nustatyta tvarka.
318. Jei įtariamas pažeidimas susijęs su nustatyta nusikalstama veika dėl projekto vykdytojo ir (ar) įgyvendinant projektą dalyvaujančių subjektų darbuotojų neteisėtų veiksmų, dėl kurių projektui įgyvendinti buvo neteisėtai skirtos ir (arba) išmokėtos lėšos, netinkamomis finansuoti pripažįstamos visos su nusikalstama veika susijusios projekto išlaidos.
319. Nustačius, kad projekto vykdytojas nesilaikė nustatyto draudimo be tarpinės institucijos sutikimo perleisti, parduoti, įkeisti turtą ar kitokiu būdu suvaržyti intelektines ar daiktines teises į turtą, kuriam įsigyti ar sukurti skiriama projekto lėšų, netinkamomis finansuoti projekto išlaidomis pripažįstamos suvaržyto turto įsigijimo išlaidos, įvertinus turto nusidėvėjimą, išskyrus atvejį, kai tokiam intelektinių ar daiktinių teisių į turtą suvaržymui tarpinė institucija buvo pritarusi.
320. Nustačius, kad projekto vykdytojas nevykdo projekto viešinimo įsipareigojimų ir, tarpinei institucijai du kartus raštu paprašius ištaisyti neatitikimą, per tarpinės institucijos rašte nurodytą terminą, kuris negali būti trumpesnis nei 10 darbo dienų, nesiima reikalingų veiksmų neatitikimui ištaisyti, netinkamomis finansuoti pripažįstama 3 procentai lėšų, bet ne daugiau nei 5 000 (penki tūkstančiai) eurų, skiriamų projektui įgyvendinti.
321. Su įtariamu pažeidimu susijusių lėšų išmokėjimas ar išlaidų pripažinimas tinkamomis finansuoti laikinai sustabdomas, kol bus ištaisytas įtariamas pažeidimas ar bus baigtas pažeidimo tyrimas ir priimtas atitinkamas (-i) sprendimas (-ai) dėl pažeidimo, jis sustabdomas taip pat tais atvejais, kai tarpinė institucija gauna informacijos apie pradėtą ikiteisminį tyrimą, susijusį su projektu, ir mano, kad lėšų išmokėjimas ar išlaidų pripažinimas tinkamomis finansuoti gali padaryti žalą ES ir (ar) Lietuvos Respublikos valstybės biudžetams (-ui) arba turėti neigiamą įtaką dėl nustatyto pažeidimo pripažintų netinkamomis finansuoti projekto išlaidų grąžinimui:
321.1. jei su įtariamu pažeidimu ar ikiteisminiu tyrimu susijusios lėšos projekto vykdytojui buvo išmokėtos, gali būti laikinai stabdomas projektui skirtų lėšų dalies išmokėjimas;
322. Dėl Taisyklių 321 punkte nustatytų veiksmų tarpinė institucija sprendžia, atsižvelgdama į galimą finansinį pažeidimo poveikį ES ir (ar) Lietuvos Respublikos valstybės biudžetams (-ui), projekto įgyvendinimo etapą ir tyrimo aplinkybes. Apie Taisyklių 321 punkte nurodytą sprendimą tarpinė institucija per 5 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos per PMIFIS informuoja vadovaujančiąją instituciją ir projekto vykdytoją, išskyrus atvejį, kai toks informavimas galėtų turėti neigiamą įtaką pažeidimo tyrimui.
TREČIASIS skirsnis
SPRENDIMO DĖL PAŽEIDIMO PRIĖMIMAS
323. Tarpinė institucija, atlikusi pažeidimo tyrimą šio skyriaus pirmajame ir antrajame skirsniuose nustatyta tvarka, priima vieną iš šių sprendimų:
323.3. pažeidimas nustatytas, su juo susijusios projekto išlaidos pripažįstamos netinkamomis finansuoti ir:
323.3.1. šioms išlaidoms finansuoti skirtos lėšos turi būti grąžintos (jei jos buvo išmokėtos projekto vykdytojui) šio skyriaus ketvirtajame skirsnyje nustatyta tvarka, ir (arba)
324. Tarpinė institucija apie priimtą sprendimą dėl pažeidimo (ne)nustatymo ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos raštu informuoja projekto vykdytoją ir vadovaujančiąją instituciją, nurodydama projekto pavadinimą, unikalų kodą ir vieną iš sprendimų, nurodytų Taisyklių 323 punkte.
325. Jei, atlikus pažeidimo tyrimą, nustatoma, kad buvo nesilaikyta taikytinos teisės aktų ir (arba) projekto sutarties nuostatų, tačiau dėl to nebuvo ar negalėjo būti finansinio poveikio ES ir (ar) Lietuvos Respublikos valstybės biudžetams (-ui), pažeidimas nenustatomas.
326. Paaiškėjus naujoms aplinkybėms, kurios nebuvo įvertintos tiriant įtariamą pažeidimą, pažeidimo tyrimas gali būti atliekamas iš naujo šio skyriaus pirmajame ir antrajame skirsniuose nustatyta tvarka ir, atsižvelgiant į jo rezultatus, atitinkamai gali būti pakeistas Taisyklių 323 punkte nurodytas sprendimas dėl pažeidimo (ne)nustatymo.
KETVIRTASIS skirsnis
LĖŠŲ GRĄŽINIMAS
328. Nustačiusi grąžintas lėšas, tarpinė institucija, mutatis mutandis vadovaudamasi Finansinės paramos ir bendrojo finansavimo lėšų grąžinimo į Lietuvos Respublikos valstybės biudžetą taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. gegužės 30 d. nutarimu Nr. 590 „Dėl Finansinės paramos ir bendrojo finansavimo lėšų grąžinimo į Lietuvos Respublikos valstybės biudžetą taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Finansinės paramos grąžinimo taisyklės), priima sprendimą dėl lėšų grąžinimo ir per 3 darbo dienas nuo šio sprendimo įsigaliojimo dienos informuoja projekto vykdytoją ir asignavimų valdytoją, pateikdama šio sprendimo kopiją.
329. Tarpinė institucija sprendime dėl lėšų grąžinimo mutatis mutandis nurodo vieną iš veiksmų, nurodytų Finansinės paramos grąžinimo taisyklių 8 punkte, per sprendime dėl lėšų grąžinimo nurodytą terminą.
330. Projekto vykdytojas grąžintinas lėšas turi grąžinti per sprendime dėl lėšų grąžinimo nurodytą terminą į šiame sprendime nurodytą kredito įstaigos sąskaitą.
331. Projekto vykdytojui negrąžinus grąžintinų lėšų per sprendime dėl lėšų grąžinimo nurodytą terminą, skaičiuojami delspinigiai ir palūkanos (jei teikiama neteisėta ar netinkamai taikoma valstybės pagalba, kaip nustatyta Reglamente (ES) 2015/1589, arba jei tarpinė institucija, atlikusi pažeidimo tyrimą, nustato, kad valstybės pagalba buvo suteikta ir (ar) naudojama netinkamai), mutatis mutandis taikant Finansinės paramos grąžinimo taisyklių 11.5 ir
11.6 papunkčiuose nustatytas procedūras.
332. Projekto vykdytojas, dėl kurio projekto priimtas sprendimas dėl lėšų grąžinimo, gali prašyti tarpinės institucijos leisti grąžintinų lėšų sumą grąžinti dalimis arba atidėti grąžinimo terminą (išskyrus atvejį, kai teikiama neteisėta ar netinkamai taikoma valstybės pagalba, kaip nustatyta Reglamente (ES) 2015/1589), o tarpinė institucija gali priimti atitinkamą sprendimą, mutatis mutandis taikydama Finansinės paramos grąžinimo taisyklių 11.7 papunktyje ir
13–14 punktuose nustatytas procedūras, atlikdama Finansinės paramos grąžinimo taisyklėse tarpinei institucijai nustatytus atlikti veiksmus.
VIII skyrius
TINKAMOMIS FINANSUOTI PRIPAŽINTŲ IŠLAIDŲ APMOKĖJIMAS
333. Tarpinė institucija ne vėliau kaip per 21 darbo dieną (jei pateiktas avanso mokėjimo prašymas, per 10 darbo dienų) nuo mokėjimo prašymo registravimo dienos patvirtina tinkamai parengtą mokėjimo prašymą, parengia ir vadovaujančiajai institucijai per PMIFIS pateikia Paraišką asignavimų valdytojui (Taisyklių 17 priedas) (toliau – paraiška asignavimų valdytojui). Paraiška asignavimų valdytojui neteikiama vadovaujančiajai institucijai, jei visos projektui skirtos lėšos jau išmokėtos ir dengiamos avansu išmokėtos lėšos ar jų dalis. Atskiros paraiškos asignavimų valdytojui yra teikiamos dėl išlaidų, apmokamų:
333.1. Taisyklių 126.2 papunktyje nustatytu išlaidų apmokėjimo būdu (t. y. sąskaitų apmokėjimo būdu);
334. Taisyklių 333 punkte nurodyti terminai netaikomi, jeigu:
334.1. tarpinė institucija mokėjimo prašymo tikrinimo metu atlieka projekto patikrą vietoje ar turi įvertinti projekto pajamas arba gauti kitų institucijų ar ekspertų išvadas dėl produktų ir (ar) rezultatų kokybės patvirtinimo. Šiais atvejais tarpinė institucija paraišką asignavimų valdytojui parengia ne vėliau kaip per 40 darbo dienų nuo mokėjimo prašymo registravimo dienos;
334.2. tarpinė institucija Taisyklių VII skyriuje nustatyta tvarka atlieka įtariamo pažeidimo tyrimą ir sustabdomas lėšų išmokėjimas. Tokiu atveju tarpinė institucija privalo informuoti projekto vykdytoją apie pateikto mokėjimo prašymo tikrinimo termino pratęsimą, taip pat pagal Taisyklių 322 punktą informuoti apie lėšų, susijusių su įtariamu pažeidimu, išmokėjimą ar išlaidų pripažinimo tinkamomis finansuoti laikiną sustabdymą. Tarpinė institucija paraišką asignavimų valdytojui parengia ir pateikia ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo Taisyklių 323 punkte nurodyto sprendimo dėl pažeidimo priėmimo arba nuo projektui skirto finansavimo lėšų ar jų dalies grąžinimo, arba nuo sprendimo dėl pažeidimo priėmimo dienos.
335. Paraišką asignavimų valdytojui tvirtina tarpinės institucijos vadovas ar jo įgaliotas asmuo. Patvirtinta paraiška asignavimų valdytojui teikiama vadovaujančiajai institucijai. Tarpinė institucija gali paprašyti vadovaujančiosios institucijos grąžinti paraišką asignavimų valdytojui, kol vadovaujančioji institucija dar nėra perdavusi mokėjimo paraiškos Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Valstybės iždo departamentui (toliau – Valstybės iždo departamentas).
336. Paraiška asignavimų valdytojui laikoma mokėjimą pagrindžiančiu dokumentu, reikalingu mokėjimo paraiškai Valstybės iždo departamentui parengti ir mokėjimui atlikti.
337. Vadovaujančioji institucija turi patikrinti gautą paraišką asignavimų valdytojui ir, jeigu ji tinkamai parengta, Valstybės biudžeto lėšų išdavimo iš valstybės iždo sąskaitos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos finansų ministro 2000 m. liepos 21 d. įsakymu Nr. 195 „Dėl Valstybės biudžeto lėšų išdavimo iš valstybės iždo sąskaitos taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Valstybės biudžeto lėšų išdavimo taisyklės), nustatyta tvarka parengti ir pateikti mokėjimo paraišką Valstybės iždo departamentui per 3 darbo dienas nuo paraiškos asignavimų valdytojui gavimo dienos.
338. Paraišką asignavimų valdytojui tikrinantis vadovaujančiosios institucijos darbuotojas įsitikina, ar neviršytos Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto PMIF programai numatytos asignavimų sumos.
339. Nustačiusi, kad gauta paraiška asignavimų valdytojui parengta netinkamai (išskyrus Taisyklių 338 punkte nustatytą atvejį), arba tarpinei institucijai paprašius grąžinti paraišką asignavimų valdytojui, vadovaujančioji institucija paraišką asignavimų valdytojui grąžina tarpinei institucijai, nurodydama grąžinimo priežastis.
340. Tarpinė institucija, atsižvelgdama į nurodytas grąžinimo priežastis, ne vėliau kaip per 3 darbo dienas po paraiškos asignavimų valdytojui grąžinimo dienos parengia naują paraišką asignavimų valdytojui ir pateikia ją vadovaujančiajai institucijai.
341. Projekto finansavimo lėšas projekto vykdytojui perveda Valstybės iždo departamentas iš asignavimų valdytojo programų, kuriose numatytos PMIF lėšos ir (ar) Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšos, skirtos PMIF programai finansuoti. Mokėjimo paraiškose nurodytas išlaidas Valstybės iždo departamentas apmoka vadovaudamasis Valstybės biudžeto lėšų išdavimo taisyklėmis. Mokėjimai projekto vykdytojams atliekami ir atliktų mokėjimų apskaita tvarkoma Valstybės biudžeto apskaitos ir mokėjimo sistemoje.
342. Projekto vykdytojui apmokamos visos tarpinės institucijos nustatytos tinkamomis finansuoti pripažintos išlaidos arba jų dalis, apskaičiuota projekto finansuojamajai daliai. Lėšos pervedamos į projekto sutartyje nurodytą projekto sąskaitą. Lėšos projekto vykdytojui neišmokamos, jei visos projektui skirtos lėšos jau yra išmokėtos ir dengiamos avansu išmokėtos lėšos ar jų dalis.
343. Jeigu pasikeičia projekto sutartyje nurodytos projekto sąskaitos duomenys, projekto vykdytojas privalo ne vėliau kaip kitą darbo dieną nuo duomenų pasikeitimo dienos apie tai elektroniniu paštu pranešti tarpinei institucijai, nurodydamas naują sąskaitos numerį. Jei projekto vykdytojas neįvykdo šios pareigos arba projekto sąskaitos duomenys pasikeičia po to, kai tarpinė institucija patvirtina mokėjimo prašymą, ir projekto finansavimo lėšos pervedamos į ankstesnę projekto sąskaitą, toks projekto finansavimo lėšų pervedimas laikomas tinkamu ir visa atsakomybė dėl tokio projekto finansavimo lėšų pervedimo tenka projekto vykdytojui.
IX skyrius
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
344. Pareiškėjai, projektų vykdytojai ir (ar) tretieji suinteresuoti asmenys (kurių teisėms ar pareigoms tarpinės ir (ar) vadovaujančiosios institucijos sprendimas turi įtakos) tarpinės ir (ar) vadovaujančiosios institucijų sprendimus ar veiksmus (neveikimą) gali skųsti Lietuvos administracinių ginčų komisijai arba Vilniaus apygardos administraciniam teismui Lietuvos Respublikos ikiteisminio administracinių ginčų nagrinėjimo tvarkos įstatymo ir (arba) Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.
345. Pareiškėjai, projektų vykdytojai ir (ar) tretieji suinteresuoti asmenys (kurių teisėms ar pareigoms tarpinės ir (ar) vadovaujančiosios institucijos sprendimas turi įtakos) turi teisę skųsti tarpinės institucijos veiksmus arba neveikimą, susijusius su projekto paraiškos vertinimu, atranka, projekto įgyvendinimu ir priežiūra, ne vėliau kaip per 14 dienų nuo tokių veiksmų ar neveikimo paaiškėjimo dienos vadovaujančiajai institucijai, kuri skundus nagrinėja Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka.
346. Asmens duomenys tvarkomi vadovaujantis Reglamentu (ES) 2016/679 ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais asmens duomenų apsaugą ir tvarkymą.
Punkto pakeitimai:
Nr. A1-616, 2023-09-19, paskelbta TAR 2023-09-19, i. k. 2023-18326
Pakeitimai:
1.
Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Įsakymas
Nr. A1-616, 2023-09-19, paskelbta TAR 2023-09-19, i. k. 2023-18326
Dėl Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2023 m. liepos 31 d. įsakymo Nr. A1-517 „Dėl Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo 2021–2027 metų veiksmų programos projektų administravimo ir finansavimo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo