Suvestinė redakcija nuo 2017-01-01 iki 2021-06-21
Įsakymas paskelbtas: TAR 2014-10-28, i. k. 2014-15070
LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ŪKIO
MINISTRAS
ĮSAKYMAS
DĖL ŽUVININKYSTĖS KONTROLĖS PAREIGŪNŲ ATLIEKAMŲ PATIKRINIMŲ TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO
2014 m. spalio 24 d. Nr. 3D-792
Vilnius
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2014 m. spalio 24 d. įsakymu Nr. 3D-792
(Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro įsakymo 2016 m. lapkričio 2 d.
Nr. 3D-652 redakcija
ŽUVININKYSTĖS KONTROLĖS PAREIGŪNŲ ATLIEKAMŲ PATIKRINIMŲ TVARKOS APRAŠas
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Žuvininkystės kontrolės pareigūnų atliekamų patikrinimų tvarkos aprašas (toliau – aprašas) nustato žuvininkystės kontrolės pareigūnų (toliau – Pareigūnai) atliekamų patikrinimų organizavimo, atlikimo, rezultatų įforminimo ir tvirtinimo, ataskaitų apie žuvininkystės kontrolės patikrinimų rezultatus pateikimo tvarką.
2. Aprašas parengtas vadovaujantis 2008 m. rugsėjo 29 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1005/2008, nustatančiu Bendrijos sistemą, kuria siekiama užkirsti kelią neteisėtai, nedeklaruojamai ir nereglamentuojamai žvejybai atgrasyti ir ją panaikinti, iš dalies keičiantis reglamentus (EEB) Nr. 2847/93, (EB) Nr. 1936/2001 ir (EB) Nr. 601/2004 bei panaikinantis reglamentus (EB) Nr. 1093/94 ir (EB) Nr. 1447/1999 (OL 2008 L 286 p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2011 m. kovo 1 d. Komisijos reglamentu (ES) Nr. 202/2011 (OL 2011 L 57, p. 10), 2009 m. spalio 22 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1010/2009, kuriuo nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 1005/2008, nustatančio Bendrijos sistemą, kuria siekiama užkirsti kelią neteisėtai, nedeklaruojamai ir nereglamentuojamai žvejybai atgrasyti ir ją panaikinti, įgyvendinimo taisyklės (OL 2009 L 280, p. 5), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2013 m. rugsėjo 9 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 865/2013 (OL 2013 L 241, p. 1), 2009 m. lapkričio 20 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1224/2009, nustatančio Bendrijos kontrolės sistemą, kuria užtikrinamas bendrosios žuvininkystės politikos taisyklių laikymasis, iš dalies keičiantį reglamentus (EB) Nr. 847/96, (EB) Nr. 2371/2002, (EB) Nr. 811/2004, (EB) Nr. 768/2005, (EB) Nr. 2115/2005, (EB) Nr. 2166/2005, (EB) Nr. 388/2006, (EB) Nr. 509/2007, (EB) Nr. 676/2007, (EB) Nr. 1098/2007, (EB) Nr. 1300/2008, (EB) Nr. 1342/2008 ir panaikinančio reglamentus (EEB) Nr. 2847/93, (EB) Nr. 1627/94 ir (EB) Nr. 1966/2006 (OL 2009 L 343, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2015 m. gegužės 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2015/812 (OL 2015 L 133, p. 1) ir 2011 m. balandžio 8 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) Nr. 404/2011, kuriuo nustatomos išsamios Tarybos reglamento (EB) Nr. 1224/2009, nustatančio Bendrijos kontrolės sistemą, kuria užtikrinamas bendrosios žuvininkystės politikos taisyklių laikymasis, įgyvendinimo taisyklės (OL 2011 L 112, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2015 m. spalio 28 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu (ES) 2015/1962 (OL 2015 L 287, p. 6) (toliau – Reglamentas (ES) Nr. 404/2011), Lietuvos Respublikos žuvininkystės įstatymu, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu.
3. Apraše vartojamos sąvokos apibrėžtos Žuvininkystės įstatyme, Viešojo administravimo įstatyme ir kituose teisės aktuose.
5. Ūkio subjektų, užsiimančių žuvininkyste, patikrinimai atliekami siekiant užtikrinti žuvų išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų laikymąsi, vadovaujantis minimalios ir proporcingos priežiūros naštos bei nediskriminavimo principais.
II SKYRIUS
PATIKRINIMŲ Organizavimas
7. Žuvininkystės tarnyba užtikrina, kad ūkio subjektų, užsiimančių žuvininkyste, patikrinimai galėtų būti atliekami visą parą, įskaitant ir poilsio dienas. Atliekant patikrinimus, turi dalyvauti mažiausiai du Pareigūnai.
10. Neplaniniai patikrinimai atliekami Žuvininkystės tarnybos direktoriaus ar jo įgalioto asmens pasirašytu ir nustatyta tvarka užregistruotu Pavedimu atlikti patikrinimą (aprašo priedas) (toliau – Pavedimas).
11. Atsitiktiniai patikrinimai gali būti atliekami turint pagrįstų įtarimų dėl galimų žuvininkystę reglamentuojančių teisės aktų pažeidimų (toliau – pažeidimai), kai turi būti skubiai reaguojama ir sprendimą priima Pareigūnai.
12. Atliekant neplaninį patikrinimą, tikrinamam ūkio subjektui arba ūkio subjekto įgaliotam atstovui (toliau – ūkio subjekto atstovas) pateikiama Pavedimo atlikti neplaninį patikrinimą kopija.
13. Pavedime nurodoma:
13.5. ūkio subjekto, kurio atžvilgiu atliekamas patikrinimas, pavadinimas / vardas, pavardė, buveinė / adresas, patikrinimo vieta. Neturint numatyto patikrinti ūkio subjekto duomenų, nurodomas patikrinimo vietos adresas (vietovė);
15. Gali būti atliekami bendri planiniai Žuvininkystės tarnybos ir kitų priežiūrą atliekančių subjektų patikrinimai, jeigu taip sumažėja priežiūros našta ūkio subjektui.
16. Patikrinimo metu surašomi dokumentai turi būti pildomi aiškiai, įskaitomai ir tvirtinami juos surašiusių Pareigūnų parašais. Jei šiuose dokumentuose yra atliekami taisymai, jie turi būti patvirtinti Pareigūnų, surašiusių dokumentą, parašais ir įrašu „Taisymu tikėti“.
17. Patikrinimo metu surašyti dokumentai registruojami pagal Žuvininkystės tarnybos direktoriaus tvirtinamą dokumentacijos planą ir saugomi nustatyta tvarka.
III SKYRIUS
PLANINIAI PATIKRINIMAI
19. Metinis patikrinimų planas (toliau – Patikrinimų planas) sudaromas atsižvelgiant į turimą informaciją apie daromus teisės pažeidimus, į ankstesnių patikrinimų laiką, rezultatus, nustatytus ūkio subjekto veiklos pažeidimus. Žuvininkystės tarnyba sudaro kitų metų Patikrinimų planą ir jį tvirtina Žuvininkystės tarnybos direktoriaus įsakymu ne vėliau kaip iki einamųjų metų gruodžio 15 d.
20. Žuvininkystės tarnyba patvirtintą Patikrinimų planą ir jo pakeitimus (patikslinimus) paskelbia savo interneto svetainėje. Žuvininkystės tarnyba į Patikrinimų planą įtrauktus ūkio subjektus informuoja individualiai raštu arba elektroniniu būdu ne vėliau kaip per 3 darbo dienas po Patikrinimų plano patvirtinimo ar jo pakeitimo (patikslinimo). Siekiant pakeisti arba patikslinti patikrinimų datą, tikrinamo ūkio subjekto pavadinimą ar adresą, Žuvininkystės tarnybos direktoriaus įsakymu turi būti tikslinamas Patikrinimų planas likus 10 darbo dienų prieš planuojamą ūkio subjekto patikrinimą. Patikrinimų planas yra pateikiamas Žemės ūkio ministerijai ne vėliau kaip per 3 darbo dienas po Patikrinimų plano patvirtinimo ar jo pakeitimo (patikslinimo).
21. Patikrinimų plane nurodoma: planuojamo patikrinimo data (gali būti 4 savaičių tikslumu), Žuvininkystės tarnybos struktūrinio padalinio, atliekančio patikrinimą, pavadinimas, numatomo tikrinti ūkio subjekto rekvizitai (planuojant tikrinti ūkio subjekto valdomą žvejybos laivą – žvejybos uosto pavadinimas arba žvejybos produktų iškrovimo vieta), kita tikrinimui reikalinga informacija.
22. Žuvininkystės tarnyba, prieš pradėdama ūkio subjekto planinį patikrinimą, likus ne mažiau kaip 10 darbo dienų, privalo ūkio subjektą raštu arba elektroniniu būdu informuoti apie numatomą vykdyti patikrinimą, nurodyti atliekamo patikrinimo pagrindą, terminą, dalyką ir pateikti preliminarų dokumentų, kuriuos ūkio subjektas turi pateikti Žuvininkystės tarnybai, sąrašą.
IV SKYRIUS
NEPLANINIAI IR ATSITIKTINIAI PATIKRINIMAI
24. Neplaniniai patikrinimai gali būti atliekami:
24.1. gavus kito kompetentingo viešojo administravimo subjekto rašytinį motyvuotą prašymą ar pavedimą, ar kitos valstybės kompetentingos institucijos prašymą;
24.3. siekiant užtikrinti, kad būtų pašalinti ūkio subjekto veiklos ankstesnio patikrinimo metu nustatyti teisės aktų pažeidimai ir įgyvendinti priimti sprendimai;
25. Atsitiktiniai patikrinimai gali būti atliekami:
25.1. turint informacijos ar kilus pagrįstų įtarimų dėl ūkio subjekto veiklos, kuri gali prieštarauti teisės aktams ar neatitikti teisės aktų reikalavimų;
25.2. turint žinių arba pagrįstai įtariant, kad transporto priemonėje yra neteisėtų žvejybos produktų;
V SKYRIUS
ŪKIO SUBJEKTO VEIKLOS TIKRINIMAS
26. Ūkio subjektai tikrinami tiesiogiai ir vykdant ūkio subjekto stebėseną nuotoliniu būdu, vadovaujantis Žuvininkystės įstatymo 37 straipsniu.
27. Ūkio subjektų veiklos tiesioginis patikrinimas atliekamas dalyvaujant ūkio subjektui arba ūkio subjekto atstovui.
28. Pareigūnai tiesioginio patikrinimo pradžioje turi prisistatyti ūkio subjektui arba ūkio subjekto atstovui, parodyti tarnybinį pažymėjimą, pasirašytinai supažindinti jį su Pavedimu, jei toks privalomas.
29. Pareigūnų reikalavimu ūkio subjektas arba ūkio subjekto atstovas turi pateikti veiklos teisėtumo patvirtinimo dokumentą bei asmens tapatybės patvirtinimo dokumentą.
30. Tais atvejais, kai ūkio subjektas arba ūkio subjekto atstovas nevykdo teisėtų Pareigūnų nurodymų, ir jeigu įtariama, kad gali būti išvežamos ar naikinamos prekės, dokumentai ar kiti įtariamos neteisėtos veiklos įrodymai, ir kitais atvejais, kai Pareigūnams trukdoma atlikti tikrinimą, Pareigūnai nedelsdami imasi Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekse numatytų administracinių nusižengimų bylų teisenos užtikrinimo priemonių) ir surašo tarnybinį pranešimą, kuriame nurodo priežastis, sutrukdžiusias atlikti ūkio subjekto veiklos patikrinimą, ir ne vėliau kaip per vieną darbo dieną jį pateikia Žuvininkystės tarnybos direktoriui ar jo įgaliotam asmeniui sprendimui priimti.
31. Pareigūnams įtarus, kad gali būti atliekamas sunkus pažeidimas bei siekiant nutraukti daromą sunkų pažeidimą, užkirsti kelią sunkiems pažeidimams, užtikrinti bylų nagrinėjimą ir nutarimų priėmimą, Pareigūnai, vadovaudamiesi Žuvininkystės įstatymo 54 straipsnio 3 dalies nuostatomis, gali imtis neatidėliotinų vykdymo priemonių, numatytų Žuvininkystės įstatymo 54 straipsnio 2 dalyje.
VI SKYRIUS
ŪKIO SUBJEKTO PATIKRINIMO REZULTATŲ ĮFORMINIMAS
32. Ūkio subjekto tiesioginio patikrinimo metu Pareigūnai surašo ir supažindina ūkio subjektą arba ūkio subjekto atstovą su ūkio subjekto patikrinimo aktu (toliau – Patikrinimo aktas) bei informuoja apie tai tiesioginį savo vadovą. Jei buvo patikrintas žvejybos laivas su kitos Europos Sąjungos valstybės narės vėliava ir patikrinimo metu nustatyta pažeidimų, Patikrinimo akto kopija nedelsiant pateikiama tos valstybės narės kompetentingai institucijai. Jeigu vykdoma ūkio subjekto stebėsena nuotoliniu būdu, Pareigūnai surašo Patikrinimo aktą tik tuo atveju, jei yra nustatomas ūkio subjekto padarytas pažeidimas. Patikrinimo akto kopija yra pateikiama ūkio subjektui arba ūkio subjekto atstovui susipažinti. Ūkio subjektas arba ūkio subjekto atstovas gali pateikti paaiškinimus bei pasiūlymus dėl įtariamo pažeidimo padarymo ne vėliau kaip per 15 darbo dienų nuo Patikrinimo akto išsiuntimo dienos.
33. Jeigu buvo nustatytas pažeidimas, surašomas Administracinio nusižengimo protokolas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. birželio 22 d. nutarimu Nr. 640 „Dėl Administracinio nusižengimo protokolo, Nutarimo administracinio nusižengimo byloje, Nutarimo dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesurašomas, formų ir jų pildymo taisyklių patvirtinimo“, ir (arba) Sunkaus pažeidimo protokolas, kai atsakomybėn traukiamas ūkio subjektas pagal Žuvininkystės įstatymą.
34. Ūkio subjekto veiklos Patikrinimo akto ir Sunkaus pažeidimo protokolo formas nustato Žuvininkystės tarnyba.
35. Administracinio nusižengimo protokolas ir (arba) Sunkaus pažeidimo protokolas (toliau bet kuris iš jų – Protokolas) surašomas pažeidimo padarymo vietoje, dalyvaujant atsakomybėn patrauktam fiziniam asmeniui, ūkio subjektui arba ūkio subjekto atstovui.
36. Jeigu Protokolo negalima surašyti pažeidimo padarymo vietoje dėl to, kad nedalyvauja atsakomybėn traukiamas fizinis asmuo, ūkio subjektas arba ūkio subjekto atstovas, nėra sąlygų surašyti Protokolo (dėl nepalankių oro sąlygų, didelio jūros bangavimo esant laive ir pan.) arba ūkio subjektas tikrinamas nuotoliniu būdu, Protokolas turi būti surašytas ne vėliau kaip per 20 darbo dienų (jeigu ūkio subjektas tikrinamas nuotoliniu būdu, ne vėliau kaip per 40 darbo dienų) nuo pažeidimo nustatymo dienos. Jeigu per šį laikotarpį administracinėn atsakomybėn traukiamas fizinis asmuo, ūkio subjektas arba ūkio subjekto atstovas neatvyksta dalyvauti surašant Protokolą, jis surašomas atsakomybėn traukiamam fiziniam asmeniui, ūkio subjektui arba ūkio subjekto atstovui nedalyvaujant.
37. Jeigu ūkio subjektas arba ūkio subjekto atstovas patikrinimo metu žodžiu ar raštu pateikia pastabų, duomenų ar dokumentų, tai turi būti pažymima Patikrinimo akte ir šios pastabos, duomenys ar dokumentai būtinai pridedami prie Patikrinimo akto.
38. Kiekvienas Pareigūnų nustatytas pažeidimo faktas Patikrinimo akte turi būti aprašomas atskirai. Pažeidimo nustatymo faktas turi būti pagrindžiamas duomenimis, kuriais remdamiesi Pareigūnai konstatuoja pažeidimą.
40. Patikrinimo akto dėstomojoje dalyje turi būti aprašyta ūkio subjekto veiklos patikrinimo eiga, rezultatai, kas konkrečiai tikrinta ir kas nustatyta.
42. Atlikus pakartotinę ūkio subjekto veiklos patikrą, Patikrinimo akte nerašomi ankstesnio patikrinimo metu nustatyti pažeidimai, o nurodomi padaryti nauji pažeidimai arba anksčiau nustatytų pažeidimų ištaisymo faktas.
43. Jeigu Patikrinimo akte trūksta vietos ūkio subjekto patikrinimo eigai aprašyti, naudojami papildomi lapai. Tokiu atveju Pareigūnai ir ūkio subjektas arba ūkio subjekto atstovas pasirašo ir papildomuose lapuose.
44. Pažeidimus Pareigūnai registruoja Administracinių nusižengimų registre ir Žemės ūkio ir maisto produktų rinkos informacinės sistemos posistemėje – Žuvininkystės duomenų informacinėje sistemoje.
VII SKYRIUS
DAIKTŲ IR (AR) DOKUMENTŲ PAĖMIMO IR GRĄŽINIMO ĮFORMINIMAS
46. Atlikdami ūkio subjekto patikrinimą, Pareigūnai turi teisę paimti dokumentus ir (ar) daiktus, kurie yra įtariamo teisės pažeidimo įrankis arba tiesioginis objektas, bei realizuoti paimtus žvejybos produktus, kaip tai numatyta Žuvininkystės įstatymo 38 straipsnyje.
47. Daiktų ir (ar) dokumentų paėmimo, konfiskavimo, saugojimo, grąžinimo bei žvejybos produktų realizavimo tvarką nustato Žuvininkystės tarnyba.
49. Sprendimas dėl daiktų ir (ar) dokumentų konfiskavimo priimamas Nutarimu administracinio nusižengimo byloje, vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. birželio 22 d. nutarimu Nr. 640 „Dėl Administracinio nusižengimo protokolo, Nutarimo administracinio nusižengimo byloje, Nutarimo dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesurašomas, formų ir jų pildymo taisyklių patvirtinimo“, arba Nutarimu sunkaus pažeidimo byloje. Sunkaus pažeidimo nutarimo formą nustato Žuvininkystės tarnyba.
VIII SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
50. Ūkio subjekto tikrinimo aktai, jų priedai ir kita su tikrinimu susijusi medžiaga turi būti saugomi Lietuvos vyriausiojo archyvaro tarnybos nustatyta tvarka.
Priedo pakeitimai:
Nr. 3D-652, 2016-11-02, paskelbta TAR 2016-11-03, i. k. 2016-26155
Žuvininkystės kontrolės pareigūnų atliekamų patikrinimų tvarkos aprašo priedas
(Pavedimo atlikti patikrinimą forma)
________________________________________
(įstaigos pavadinimas)
PAVEDIMAS ATLIKTI PATIKRINIMĄ
______________ Nr. _______
(data)
____________________
(sudarymo vieta)
Pavedu _________________________________________________________________________
(pareigūnų pareigos, vardai, pavardės)
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
atlikti___________________________________________________________________________
(patikrinimo rūšis, objektas)
________________________________________________________________________________
tikrinamo ūkio subjekto pavadinimas (jei tai fizinis asmuo – jo vardas, pavardė), adresas;
________________________________________________________________________________
patikrinimo (-ų) vieta (-os)
________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________ patikrinimą.
Patikrinimo tikslas ir priežastis:_______________________________________________________
________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________ .
Patikrinimą atlikti: 20___ m. __________________ d.
____________________________________ ____________________________________________
(įstaigos vadovo ar jo įgalioto (parašas) (vardas, pavardė)
asmens pareigos)
Susipažinau:
______________________________________
(ūkio subjekto ar ūkio subjekto atstovo parašas)
_____________________________
(vardas, pavardė)
_____________________________
(data)
Priedo pakeitimai:
Nr. 3D-652, 2016-11-02, paskelbta TAR 2016-11-03, i. k. 2016-26155
Pakeitimai:
1.
Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija, Įsakymas
Nr. 3D-214, 2015-03-24, paskelbta TAR 2015-03-24, i. k. 2015-04237
Dėl žemės ūkio ministro 2014 m. spalio 24 d. įsakymo Nr. 3D-792 „Dėl Žuvininkystės kontrolės pareigūnų atliekamų patikrinimų tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo
2.
Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija, Įsakymas
Nr. 3D-652, 2016-11-02, paskelbta TAR 2016-11-03, i. k. 2016-26155
Dėl žemės ūkio ministro 2014 m. spalio 24 d. įsakymo Nr. 3D-792 „Dėl Žuvininkystės kontrolės pareigūnų atliekamų patikrinimų tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo