Suvestinė redakcija nuo 2016-02-27 iki 2017-10-06

Sprendimas paskelbtas: TAR 2015-05-29, i. k. 2015-08285

ŠIAULIŲ MIESTO SAVIVALDYBĖS TARYBA

SPRENDIMAS

DĖL ŠIAULIŲ MIESTO SAVIVALDYBĖS TARYBOS ETIKOS KOMISIJOS SUDARYMO IR NUOSTATŲ PATVIRTINIMO

2015 m. gegužės 28 d. Nr. T-142

Šiauliai

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 15 straipsnio 1, 5 ir 6 dalimis, 16 straipsnio 2 dalies 6 punktu, 18 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos valstybės politikų elgesio kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo įstatymu ir atsižvelgdama į Šiaulių miesto savivaldybės mero teikimą, Šiaulių miesto savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a:

1. Sudaryti Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2015-2019 metų kadencijai šią Šiaulių miesto savivaldybės tarybos Etikos komisiją:

Vladas Artūras Balsys, Šiaulių miesto savivaldybės tarybos narys,

Gediminas Beržinis Beržinskas, Šiaulių miesto savivaldybės tarybos narys,

Danguolė Martinkienė, Šiaulių miesto savivaldybės tarybos narė,

Birutė Milaševičienė, Medelyno seniūnijos Gubernijos seniūnaitė;

Regina Radzevičienė, Rėkyvos seniūnijos Vyturių seniūnaitė;

Kęstutis Sadauskas, Rėkyvos seniūnijos Bačiūnų seniūnaitis;

Arūnas Rimkus, Šiaulių miesto savivaldybės tarybos narys,

Pranciškus Trijonis, Šiaulių miesto savivaldybės tarybos narys,

Aidas Zaloga, Medelyno seniūnijos Sodo – V. Bielskio seniūnaitis;

Zina Žuklijienė, Šiaulių miesto savivaldybės tarybos narė.

2. Skirti Ziną Žuklijienę Šiaulių miesto savivaldybės tarybos Etikos komisijos pirmininke.

3. Patvirtinti Šiaulių miesto savivaldybės tarybos Etikos komisijos nuostatus (pridedama).

4. Pripažinti netekusiu galios Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2011 m. gegužės 12 d. sprendimo Nr. T-149 „Dėl Šiaulių miesto savivaldybės tarybos Etikos komisijos sudarymo ir nuostatų patvirtinimo“ 3 punktą.

5. Nustatyti, kad šis sprendimas gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.

Savivaldybės meras                                                                             Artūras Visockas

PATVIRTINTA

Šiaulių miesto savivaldybės tarybos

2015 m. gegužės 28 d. sprendimu Nr. T-142

(Šiaulių miesto savivaldybės tarybos

2016 m. vasario 25 d. sprendimo Nr. T-39

redakcija)

ŠIAULIŲ MIESTO SAVIVALDYBĖS TARYBOS ETIKOS KOMISIJOS NUOSTATAI

I SKYRIUS

BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Šiaulių miesto savivaldybės tarybos Etikos komisijos nuostatai (toliau – Nuostatai) nustato Šiaulių miesto savivaldybės tarybos Etikos komisijos (toliau – Komisija) sudarymo tvarką, funkcijas, darbo organizavimą, teises, pareigas, valstybės politiko (Šiaulių miesto savivaldybės tarybos nario) elgesio tyrimo eigą, Komisijoje priimamų sprendimų ir jų paskelbimo tvarką bei kitus su Komisijos veikla susijusius klausimus.

2. Komisija savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, Valstybės politikų elgesio kodeksu  (toliau – Elgesio kodeksas), Vietos savivaldos įstatymu, Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymu, Savivaldybės tarybos veiklos reglamentu (toliau – Reglamentas), Nuostatais ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais Savivaldybės tarybos narių veiklą ir elgesį.

II SKYRIUS

KOMISIJOS SUDARYMAS

3. Komisija yra sudaroma Šiaulių miesto savivaldybės tarybos (toliau – Savivaldybės taryba) įgaliojimų laikui Savivaldybės tarybos sprendimu.

4. Komisijos nariais gali būti Savivaldybės tarybos nariai ir gyvenamųjų vietovių bendruomenių atstovai. Komisijoje gyvenamųjų vietovių bendruomenių atstovai turi sudaryti ne mažiau kaip 1/3 Komisijos narių.

5.  Komisijos pirmininką iš Savivaldybės tarybos narių Šiaulių miesto savivaldybės mero (toliau – meras) teikimu skiria Savivaldybės taryba. Jeigu yra paskelbta Savivaldybės tarybos mažuma (opozicija), Komisijos pirmininko kandidatūrą meras teikia Savivaldybės tarybos mažumos (opozicijos) siūlymu Šiaulių miesto savivaldybės tarybos veiklos reglamento (toliau – Reglamentas) nustatyta tvarka. Jeigu Savivaldybės tarybos mažuma (opozicija) nepasiūlo Komisijos pirmininko kandidatūros, Komisijos pirmininką Savivaldybės taryba skiria mero teikimu. Komisijos pirmininko pavaduotoją (Komisijos pirmininko siūlymu) Komisijos nariai išrenka pirmajame Komisijos posėdyje.

III SKYRIUS

KOMISIJOS FUNKCIJOS

6. Komisija atlieka šias funkcijas:

6.1. prižiūri, kaip Savivaldybės tarybos nariai laikosi Vietos savivaldos įstatymo, Elgesio kodekso, Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo, Reglamento, kitų teisės aktų, reglamentuojančių Savivaldybės tarybos narių veiklą ir elgesį, reikalavimų;

6.2. analizuoja Savivaldybės tarybos narių nedalyvavimo Savivaldybės tarybos, komitetų ir komisijų posėdžiuose ir Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo nustatytų pareigų nevykdymo priežastis;

6.3.  tiria ir priima sprendimus dėl Savivaldybės tarybos narių veiklos atitikties Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo, Elgesio kodekso, Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo, Reglamento, kitų teisės aktų, reglamentuojančių savivaldybės tarybos narių veiklą ir elgesį, nuostatoms;

6.4. nagrinėja savivaldybės bendruomenės narių, valstybės institucijų, gyvenamųjų vietovių bendruomenių ar bendruomeninių organizacijų atstovų siūlymus ir pastabas dėl Savivaldybės tarybos narių veiklos skaidrumo;

6.5. teikia Vyriausiajai rinkimų komisijai siūlymą dėl Savivaldybės tarybos nario įgaliojimų nutraukimo, jeigu Savivaldybės tarybos narys yra praleidęs iš eilės tris Savivaldybės tarybos posėdžius be pateisinamos priežasties;

6.6. Savivaldybės tarybos narių, mero, savo iniciatyva teikia Savivaldybės tarybos nariams rekomendacijas dėl Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo nuostatų įgyvendinimo.

7. Komisija, veikdama pagal Nuostatų 6.2 ir 6.6 papunkčius, rengia posėdžius ne rečiau kaip kartą per mėnesį.

IV SKYRIUS

KOMISIJOS DARBO ORGANIZAVIMAS

8. Pagrindinė Komisijos veiklos forma yra posėdžiai.

9. Komisijos posėdžius šaukia, jų datą, laiką nustato ir darbotvarkę sudaro Komisijos pirmininkas (jo nesant – pavaduotojas).

10. Komisijos posėdis laikomas teisėtu, jeigu jame dalyvauja daugiau kaip pusė Komisijos narių.

11. Komisijos narių dalyvavimas posėdyje yra privalomas, neatvykimas pateisinamas tik dėl svarbios priežasties.

12. Jei Komisijos narys negali atvykti į posėdį, apie tai turi iš anksto pranešti Komisijos pirmininkui, o jo nesant – pavaduotojui, nurodydamas nedalyvavimo priežastį.

13. Komisijos narys, dėl svarbių priežasčių negalintis dalyvauti Komisijos posėdyje, gali svarstomais klausimais raštu pateikti savo nuomonę, kuri turi būti paskelbta Komisijos posėdyje ir įrašyta į protokolą, tačiau ji neįskaitoma į balsavimo rezultatus.

14. Komisijos posėdžiui pirmininkauja Komisijos pirmininkas, o jei jo nėra – Komisijos pirmininko pavaduotojas.

15. Komisijos pirmininko pavaduotojas atlieka Komisijos pirmininko pareigas, kai šis negali jų atlikti dėl laikino nedarbingumo, atostogų, išvykimo į tarnybinę komandiruotę ar kitų svarbių priežasčių.

16. Komisija savo darbą organizuoja bei vykdo tyrimus Elgesio kodekso nustatyta tvarka ir terminais.

17. Komisijos nariai sprendimą svarstomu klausimu priima atviru balsavimu paprasta balsų dauguma. Kiekvienas Komisijos narys turi po vieną balsą. Jei balsai pasiskirsto po lygiai, lemia posėdžio pirmininko balsas.

18. Jei dėl Komisijos posėdžio metu priimto sprendimo Komisijos narys (nariai) pareiškia atskirąją nuomonę, ji įrašoma į protokolą.

19. Komisijos posėdžiai protokoluojami, posėdžiuose daromas garso įrašas, kuris saugomas informacinėse laikmenose teisės aktų nustatyta tvarka. Protokolą pasirašo posėdžiui pirmininkavęs asmuo ir atsakingasis sekretorius.

20. Komisijos atsakingojo sekretoriaus pareigas atlieka Šiaulių miesto savivaldybės administracijos direktoriaus paskirtas valstybės tarnautojas, o ši funkcija įrašoma į jo pareigybės aprašymą. Atsakingasis sekretorius nėra Komisijos narys.

21. Komisija priima Elgesio kodekse numatytus sprendimus, taip pat nutarimus organizaciniais ar kitais klausimais. Nutarimai organizaciniais ar kitais klausimais įrašomi į posėdžio protokolą.

22. Komisijos pirmininkas, o jo nesant  –  pavaduotojas:

22.1. skelbia posėdžio pradžią ir pabaigą;

22.2. skelbia posėdžio darbotvarkę, supažindina Komisijos narius su gautais dokumentais;

22.3. vadovauja posėdžiui;

22.4. pasirašo posėdžio protokolus ir sprendimus;     

22.5. ne vėliau kaip per 5 darbo dienas po Komisijos posėdžio, kuriame buvo priimtas Komisijos sprendimas dėl atlikto tyrimo, kartu su Komisijos atsakinguoju sekretoriumi įformina Komisijos sprendimą, kurio:

22.5.1. įžanginėje dalyje nurodoma: Komisijos pavadinimas; sprendimo pavadinimas; sprendimo priėmimo data ir vieta; posėdyje, kuriame buvo priimtas sprendimas, dalyvavę asmenys; asmens, kurio veikla tiriama, vardas, pavardė ir pareigos;

22.5.2. aprašomojoje motyvuojamojoje dalyje nurodoma: tyrimo pagrindas; nagrinėjimo dalykas; Komisijos nustatytos faktinės aplinkybės; asmens, kurio veikla tiriama, paaiškinimai (jei jis juos pateikė); nuorodos į konkrečias teisės normas, kurios buvo taikomos tiriant; įrodymai (tokių esant), kuriais grindžiamos Komisijos išvados;

22.5.3. rezoliucinėje dalyje nurodoma: Komisijos sprendimas dėl svarstomo asmens veiksmų ir teisės aktas (-ai), kuriuo (-iais) vadovaujantis priimtas sprendimas.

23. Komisiją aptarnauja atsakingasis sekretorius, kuris:

23.1. informuoja Komisijos pirmininką (jo nesant – Komisijos pirmininko pavaduotoją) apie Komisijos gautus dokumentus;

23.2. rūpinasi, kad ne vėliau kaip prieš 2 darbo dienas iki posėdžio dienos Komisijos nariams ir suinteresuotiems asmenims (skundo pateikėjui, atitinkamam valstybės politikui ir pan.) būtų praneštas posėdžio laikas ir vieta;

23.3. rūpinasi, kad būtų paruošti posėdžiui reikalingi dokumentai ir jų kopijos, patalpos;

23.4. užtikrina, kad būtų daromas Komisijos posėdžių garso įrašas;

23.5. ne vėliau kaip per 3 darbo dienas po Komisijos posėdžio surašo posėdžio protokolą: nurodoma posėdžio data, vieta, posėdžio dalyviai, posėdžio darbotvarkė, trumpa svarstymo eiga ir priimti sprendimai, numatyti Nuostatų VI skyriuje, ar nutarimai organizaciniais bei kitais klausimais;

23.6. pasirašytą ir užregistruotą posėdžio protokolą išsiunčia Komisijos nariams, turintiems elektroninio pašto dėžutę, elektroniniu paštu, o neturintiems – pagal jų prašymą pateikia protokolo kopiją asmeniškai;

23.7. raštu pateikia (išsiunčia elektroniniu paštu ir (ar) registruotu laišku) Komisijos sprendimą asmeniui, pateikusiam skundą, valstybės politikui, dėl kurio yra priimtas sprendimas, ir Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai;

23.8. yra atsakingas už tai, kad Komisijos sprendimai būtų paskelbti Savivaldybės interneto svetainėje ir informaciniame leidinyje, jeigu toks leidinys yra leidžiamas.

24. Komisijos vardu siunčiamus raštus ir pranešimus pasirašo Komisijos pirmininkas, jo nesant – Komisijos pirmininko pavaduotojas.

V SKYRIUS

VALSTYBĖS POLITIKO ELGESIO TYRIMAS

25. Valstybės politiko elgesio tyrimą Komisija gali pradėti, kai yra bent vienas iš šių pagrindų:

25.1. fizinio ar juridinio asmens skundas, kreipimasis ar pranešimas (toliau –  Skundas) apie valstybės politiko galimai padarytą Elgesio kodekse nustatytų valstybės politikų elgesio principų, nuostatų ar Savivaldybės veiklą reglamentuojančiuose teisės aktuose valstybės politikui nustatytų reikalavimų pažeidimą (toliau – pažeidimas);

25.2. visuomenės informavimo priemonėse paskelbta pagrįsta informacija apie valstybės politiko galimai padarytą pažeidimą.

26. Valstybės politiko elgesio tyrimas pradedamas ne vėliau kaip per 10 dienų nuo 25.1 ir 25.2 papunkčiuose nurodyto pagrindo atsiradimo. Komisija tiria galimus pažeidimus, jeigu nuo jų padarymo praėjo ne daugiau kaip 1 metai. Anoniminiai skundai nenagrinėjami. Komisijos atliekamas pažeidimo tyrimas turi būti baigtas ne vėliau kaip per 30 dienų nuo tyrimo pradžios. Į šį terminą neįskaičiuojamas politiko laikinojo nedarbingumo, atostogų laikas ir laikas, kai politikas yra išvykęs į tarnybinę komandiruotę. Prireikus Komisija gali ne ilgiau kaip dviem mėnesiams pratęsti šiame punkte nustatytą tyrimo terminą.

27. Atlikdama tyrimą, Komisija turi teisę:

27.1. apklausti valstybės politiką, kurio elgesys tiriamas, bei kitus asmenis, susijusius su valstybės politiko tiriamu elgesiu ar politine veikla;

27.2. apklausti skundo autorių ir išsiaiškinti jo žinomą informaciją apie valstybės politiko galimai padarytą Elgesio kodekse nustatytų valstybės politikų elgesio principų, nuostatų ar Savivaldybės veiklą reglamentuojančiuose teisės aktuose valstybės politikui nustatytų reikalavimų pažeidimą;

27.3. teisės aktų nustatyta tvarka susipažinti su reikiamais dokumentais ir gauti jų nuorašus (kopijas) bei kitą tyrimui reikalingą informaciją;

27.4. prireikus išvykti į įvykio vietą;

27.5. pasitelkti specialistų.

28. Atlikdami tyrimą, Komisijos nariai privalo:

28.1. vadovautis Lietuvos Respublikos Konstitucija, įstatymais, kitais teisės aktais;

28.2. laikyti paslaptyje duomenis ir žinias, kuriuos jie sužinojo vykdydami tyrimą, jeigu tokie duomenys ir žinios sudaro valstybės, komercinę, banko, tarnybos arba kitą įstatymų saugomą paslaptį;

28.3. nenaudoti 28.2 papunktyje nurodytų duomenų ar žinių asmeninei ar kitų asmenų naudai;

28.4. kol Komisija nebaigia tyrimo, niekam neteikti jokios informacijos apie vykdomo tyrimo aplinkybes, su tyrimu susijusius asmenis, turimą medžiagą, duomenis.

29. Nuostatų 28 punkto nuostatos taikomos ir Komisiją aptarnaujantiems darbuotojams, ir pasitelktiems specialistams.

30. Atlikdami tyrimą, Komisijos nariai, Komisiją aptarnaujantys darbuotojai ir jos pasitelkti specialistai negali trikdyti valstybės institucijų, kitų įmonių, įstaigų ar organizacijų darbo ir privalo susilaikyti nuo preliminarių vertinimų bei išvadų, kol nebaigtas tyrimas ir nėra Komisijos išvados.

31. Komisijos nariai, Komisiją aptarnaujantys darbuotojai ir jos pasitelkti specialistai už Nuostatuose nustatytų pareigų pažeidimą atsako įstatymų nustatyta tvarka.

32. Valstybės politikas, kurio elgesys tiriamas, turi teisę:

32.1. teikti Komisijai paaiškinimus, prašymus ir įrodymus;

32.2. baigus tyrimą, susipažinti su tyrimo metu surinkta medžiaga;

32.3. dalyvauti Komisijos posėdžiuose.

33. Valstybės politikas, teikiantis Komisijai paaiškinimus, negali būti verčiamas teikti paaiškinimus prieš save, savo šeimos narius ar artimuosius giminaičius.

34. Komisija per 3 dienas nuo tyrimo pradžios surašo laisvos formos pranešimą, kuriuo informuoja valstybės politiką apie pradėtą jo elgesio tyrimą, jo teises, pateikia turimus duomenis apie padarytą pažeidimą ir prašo valstybės politiko iki šiame pranešime nurodytos datos pateikti rašytinį paaiškinimą. Komisija šį pranešimą įteikia asmeniškai arba išsiunčia registruotu paštu.

35. Komisija, atlikusi tyrimą, ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo tyrimo pabaigos savo posėdyje vertina tyrimo metu surinktus duomenis ir priima Nuostatų VI skyriuje numatytus sprendimus. Apie Komisijos posėdžio vietą ir laiką ne vėliau kaip prieš 5 dienas iki posėdžio pradžios turi būti pranešta valstybės politikui. Jo neatvykimas į Komisijos posėdį ar paaiškinimo nepateikimas nekliudo Komisijai priimti sprendimą.

36. Pakartotiniai skundai apie galimą politiko padarytą pažeidimą nenagrinėjami, išskyrus atvejus, kai gautame skunde yra nurodomos naujos aplinkybės, kurios nebuvo ir negalėjo būti žinomos atlikto tyrimo metu, ir dėl to Komisijos priimtas sprendimas yra galimai neteisingas. Dėl pakartotinio tyrimo būtinumo sprendžia Komisija ne vėliau kaip per 10 dienų nuo tokio skundo gavimo. Komisijai nusprendus pradėti pakartotinį tyrimą, jis atliekamas pagal Nuostatuose nustatytas procedūras.

37. Po kiekvieno Komisijos posėdžio gali būti parengiamas pranešimas visuomenės informavimo priemonėms. Pranešimą raštu arba žodžiu gali pateikti tik Komisijos pirmininkas (jo nesant – Komisijos pirmininko pavaduotojas) ar Komisijos įgaliotas jos narys ir tik tokį, kokį įgaliojo pateikti Komisija.

38. Komisijos nariai, posėdyje pareiškę atskirąją nuomonę dėl tyrimo išvadų, turi teisę apie tai pateikti informaciją.

VI SKYRIUS

KOMISIJOS SPRENDIMAI

39. Valstybės politiko elgesio tyrimą atlikusi Komisija gali priimti šiuos sprendimus:

39.1. konstatuoti, kad valstybės politikas nepažeidė Elgesio kodekse ar Savivaldybės veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose ar kituose teisės aktuose nustatytų valstybės politiko elgesio principų ar reikalavimų;

39.2. konstatuoti, kad valstybės politikas pažeidė Elgesio kodekse ar Savivaldybės veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose ar kituose teisės aktuose nustatytus valstybės politiko elgesio principus ar reikalavimus;

39.3. rekomenduoti valstybės politikui suderinti savo elgesį ar veiklą su Elgesio kodekse ar Savivaldybės veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose ar kituose teisės aktuose nustatytais valstybės politiko elgesio principais ar reikalavimais;

39.4. rekomenduoti viešai atsiprašyti;

39.5. įtarus esant nusikalstamos veikos požymių, perduoti medžiagą ikiteisminio tyrimo įstaigoms ar prokuratūrai.

40. Komisija gali nutraukti tyrimą, jeigu iki tyrimo pabaigos valstybės politikas savo elgesį ar veiklą pripažino neetiškais, nesuderinamais su savo pareigomis ar institucija, kurioje jis eina pareigas, ir dėl to viešai atsiprašė.

41. Apie Komisijos atliktą tyrimą ir priimtą sprendimą pranešama asmeniui, pateikusiam skundą Komisijai, valstybės politikui, dėl kurio yra priimtas sprendimas, ir Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai.

42. Komisijos priimti sprendimai yra vieši ir turi būti skelbiami Savivaldybės interneto svetainėje ir informaciniame leidinyje, jeigu toks leidinys yra leidžiamas.

VII SKYRIUS

BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

43. Komisija kasmet teikia Savivaldybės tarybai ataskaitą apie savo veiklą.

44. Komisija sudaroma, keičiama jos sudėtis, panaikinama ir Nuostatai tvirtinami, keičiami, pripažįstami netekusiais galios Savivaldybės tarybos sprendimu.

________________________

Priedo pakeitimai:

Nr. T-39, 2016-02-25, paskelbta TAR 2016-02-26, i. k. 2016-03819

Pakeitimai:

1.

Šiaulių miesto savivaldybės taryba, Sprendimas

Nr. T-39, 2016-02-25, paskelbta TAR 2016-02-26, i. k. 2016-03819

Dėl Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2015 m. gegužės 28 d. sprendimo Nr. T-142 „Dėl Šiaulių miesto savivaldybės tarybos etikos komisijos sudarymo ir nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo