PATVIRTINTA
Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos
inspekcijos prie Aplinkos ministerijos viršininko
2018 m. vasario 20 d. įsakymu Nr. 1V-11
ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ BYLŲ NAGRINĖJIMO VALSTYBINĖJE TERITORIJŲ PLANAVIMO IR STATYBOS INSPEKCIJOJE PRIE APLINKOS MINISTERIJOS TVARKOS APRAŠAS
1. Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) nustato administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija), nuobaudų kontrolės procedūras.
2. Aprašas yra parengtas, vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksu (toliau – ANK), Lietuvos Respublikos statybos įstatymu, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymu, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. birželio 22 d. nutarimu Nr. 640 „Dėl Administracinio nusižengimo protokolo, Nutarimo administracinio nusižengimo byloje, Nutarimo dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesurašomas, formų ir jų pildymo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – LRV nutarimas), Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. gruodžio 28 d. nutarimu Nr. 1278 „Dėl Administracinių teisės pažeidimų registro reorganizavimo ir Administracinių nusižengimų registro nuostatų patvirtinimo“ ir kitais teisės aktais.
3. Administracinių nusižengimų teisena fizinių ir juridinių asmenų atžvilgiu vykdoma ANK, Statybos įstatymo, Teritorijų planavimo įstatymo ir juos įgyvendinančių teisės aktų nustatyta tvarka ir terminais pagal Inspekcijos viršininko suteiktus įgaliojimus.
4. Administracinių nusižengimų protokolų ir nutarimų (toliau – protokolai, nutarimai) įforminimas:
4.1. protokolai, nutarimai fiziniams asmenims surašomi pagal formas, esančias Administracinių nusižengimų registre (toliau – ANR), užpildant atitinkamus laukus, vadovaujantis ANK, LRV nutarimu;
4.2. tyrimo veiksmų protokolai, protokolai, nutarimai juridiniams asmenims surašomi pagal Inspekcijos viršininko patvirtintas formas (Aprašo 1–3 priedai), užpildant jose nurodytus laukus, vadovaujantis ANK, LRV nutarimu (kiek tai suderinama su dokumentų surašymu juridiniams asmenims), šiuo Aprašu.
5. Protokolai ir nutarimai fiziniams asmenims registruojami ANR, o juridiniams asmenims – Inspekcijos dokumentų valdymo informacinėje sistemoje „Avilys“ (toliau – DVIS „Avilys“) remiantis Inspekcijos dokumentacijos planais.
6. Protokolai surašomi ir administracinių nusižengimų bylos nagrinėjamos pagal ANK nurodytą vietą (pažeidimo padarymo vietą), šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai įteikiami ANK nustatyta tvarka ir terminais.
7. Tyrimo veiksmų protokolai surašomi atliekant ANK 593 straipsnyje nustatytus veiksmus.
8. Protokolų surašymas ir įteikimas:
8.1. protokolai surašomi vadovaujantis ANK, Statybos įstatymu ir Teritorijų planavimo įstatymu Inspekcijai priskirta kompetencija, dalyvaujant atsakomybėn traukiamam asmeniui (išskyrus ANK numatytas išimtis);
8.2. surašant protokolus vadovaujamasi ANK III dalies XXXI skyriaus nuostatomis;
8.3. protokolai surašomi ne vėliau kaip per 2 mėnesius nuo dokumento, kuriame nustatyti pažeidimai, surašymo dienos, o jei toks nesurašomas, – nuo pažeidimų nustatymo dienos, bet visais atvejais nepraleidžiant ANK 39 straipsnyje numatyto 2 metų termino;
8.4. kilus objektyvių kliūčių surašyti protokolą per Aprašo 8.3 papunktyje nurodytą terminą, protokolus įgalioti surašyti Inspekcijos valstybės tarnautojai nedelsdami imasi kliūčių pašalinimo ir kitų teisėtų veiksmų dėl protokolo surašymo. Pašalinus kliūtis ar atsiradus kitų juridinių faktų, sudarančių pagrindą surašyti protokolus, protokolai surašomi ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo kliūčių pašalinimo ar juridinio fakto atsiradimo;
8.5. kai fizinio asmens vienu metu padaryta veika ar veikos užtraukia administracinę atsakomybę pagal kelis ANK straipsnius ar straipsnių dalis arba kai juridinio asmens vienu metu padaryta veika ar veikos užtraukia administracinę atsakomybę pagal kelis Statybos įstatymo arba Teritorijų planavimo įstatymo straipsnius ar straipsnių dalis, gali būti surašomas vienas administracinio nusižengimo protokolas. Jei dėl vieno iš administracinių nusižengimų administracinis nurodymas negali būti surašomas, dėl visų administracinių nusižengimų surašomas protokolas be administracinio nurodymo;
8.6. esant ANK nurodytiems pagrindams, surašomas administracinis nurodymas, kurio vykdymo kontrolę atlieka protokolą surašęs valstybės tarnautojas (ar jo funkcijas perėmęs asmuo), o jei tokių nėra, – skyriaus, kurio darbuotojas surašė protokolą, vedėjas;
8.7. surašant protokolą, administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui paaiškinamos aplinkybės dėl administracinio nurodymo surašymo, paklausiama, ar asmuo pageidauja gauti ir siųsti bylos dokumentus elektroninių ryšių priemonėmis protokolo dalyje „Kontaktiniai duomenys“ nurodytu elektroniniu paštu ar kitu asmens nurodytu elektroninių ryšių priemonių adresu; informuojama, kad byla, vadovaujantis ANK nustatyta tvarka, bus nagrinėjama rašytinio proceso tvarka, išskyrus atvejus, kai asmuo pageidauja žodinio bylos nagrinėjimo, asmeniui paaiškinama, kad tokį prašymą jis gali pateikti ne vėliau kaip iki bylos nagrinėjimo Inspekcijoje pradžios. Kai asmuo nedalyvauja surašant protokolą ir protokolas asmeniui siunčiamas, šiame papunktyje nurodyta informacija pateikiama lydraštyje;
8.8. protokolas surašomas ir atspausdinamas 2 egzemplioriais, kurie abu yra pasirašomi protokolą surašiusio pareigūno (kiekvieno dokumento puslapio apatiniame dešiniajame kampe) ir administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens (išskyrus ANK 608 straipsnio 1 dalyje nustatytus atvejus, kai protokolas surašomas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui nedalyvaujant ir protokolą pasirašo tik jį surašęs pareigūnas). Draudžiama duoti administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui pasirašyti neužpildytą ar nevisiškai užpildytą dokumentą. Protokolo eilutėse, kurios nepildomos, dedamas brūkšnys. Vienas protokolo egzempliorius nedelsiant įteikiamas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Vienas protokolo egzempliorius administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui įteikiamas ir tada, kai šis atsisako pasirašyti protokolą. Jeigu protokolo egzempliorių priimti atsisakoma, parašui skirtoje vietoje pažymima „Atsisakė“. Jeigu surašant protokolą dalyvauja liudytojai ir (ar) nukentėjusieji, protokolą gali pasirašyti ir šie asmenys. Protokolo kopija (nuorašas), laikantis asmens duomenų teisinės apsaugos reikalavimų, įteikiama arba siunčiama nukentėjusiajam;
8.9. teikiant asmeniui šaukimą dėl protokolo surašymo, šaukime prašoma asmens nurodyti, ar asmuo pageidauja gauti dokumentus elektroniniu paštu ir, esant šiam pageidavimui, prašoma asmens tokią informaciją (asmens elektroninio pašto adresą) nurodyti raštu.
9. Surašius protokolą tęsiama administracinių nusižengimų bylų teisena. Protokolų perdavimas surašyti nutarimus ir nutarimų surašymas:
9.1. ANR surašius protokolą fiziniam asmeniui, protokolą surašęs tarnautojas tą pačią darbo dieną persiunčia jį registruoti elektroniniu paštu info@vtpsi.lt. Laiškas registruojamas DVIS „Avilys“ ir perduodamas įrašyti rezoliuciją departamento, kurio tarnautojas surašė protokolą, direktoriui arba Vidaus tyrimų skyriaus vedėjui, jei protokolą surašė šio skyriaus tarnautojas;
9.2. DVIS „Avilys“ surašius protokolą juridiniam asmeniui, protokolą registruojantis darbuotojas perduoda jį įrašyti rezoliuciją departamento, kurio tarnautojas surašė protokolą, direktoriui arba Vidaus tyrimų skyriaus vedėjui, jei protokolą surašė šio skyriaus tarnautojas;
9.3. skyriaus vedėjas paskiria tarnautoją (turintį Inspekcijos viršininko suteiktus įgaliojimus), kuris nagrinės bylą, protokolą surašęs asmuo negali būti skiriamas nagrinėti administracinio nusižengimo bylą (surašyti nutarimą);
9.4. paskyrus konkretų asmenį, kuris surašys nutarimą, ANK nustatyta tvarka ir terminais jam perduodama bylos medžiaga surašyti nutarimą (perduodant bylos medžiagą kitu nei pareigūno, surašiusio protokolą, darbo vietos adresu, pasirašomas dokumentų perdavimo–priėmimo aktas arba lydraštis);
9.5. jei buvo surašytas administracinis nurodymas, šiame punkte nurodyti veiksmai atliekami įvertinus jo vykdymo terminą ir rezultatus;
9.6. nutarimai yra priimami ANK nustatytais terminais, nutarimų rūšys nurodytos ANK 619 straipsnyje;
9.7. ANR surašius nutarimą fiziniam asmeniui, nutarimą surašęs tarnautojas tą pačią darbo dieną persiunčia jį registruoti elektroniniu paštu info@vtpsi.lt. Laiškas registruojamas DVIS „Avilys“ ir perduodamas įrašyti rezoliuciją departamento, kurio tarnautojas surašė protokolą, direktoriui arba Vidaus tyrimų skyriaus vedėjui, jei protokolą surašė šio skyriaus tarnautojas;
9.8. DVIS „Avilys“ surašius nutarimą juridiniam asmeniui, nutarimas perduodamas įrašyti rezoliuciją departamento, kurio tarnautojas surašė protokolą, direktoriui arba Vidaus tyrimų skyriaus vedėjui, jei protokolą surašė šio skyriaus tarnautojas.
10. Inspekcijos nutarimų apskundimas ir atstovavimas Inspekcijai teismuose:
10.1. apskundus Inspekcijos priimtus nutarimus teismui, skundas, nutarimas ir bylos medžiaga (jei su skundu nesutinkama) bei reikiama papildoma informacija persiunčiami teismui ANK nustatyta tvarka ir terminais;
10.2. lydraščius, kuriais teismams yra siunčiami Aprašo 10.1 papunktyje nurodyti dokumentai, pasirašo Inspekcijos darbo reglamente nurodyti darbuotojai;
10.3. teisminėse bylose Inspekcijai atstovauja protokolus ar nutarimus surašę valstybės tarnautojai (pagal padalinių vadovų sukurtas užduotis), o sudėtingose bylose, kai reikia teisinių žinių ir sukuriama atitinkama užduotis, – ir Inspekcijos darbuotojai, kurių veiklos sritis yra teisė.
11. Administracinių nusižengimų teisenos ypatumai, kai atsakomybėn traukiamas juridinis asmuo:
11.1. skiriant baudas juridiniams asmenims, procesiniuose dokumentuose turi būti nurodyta, kad bauda turi būti sumokėta į Inspekcijos (įstaigos kodas 288600210) pajamų surenkamąją sąskaitą Nr. LT477300010126228899, esančią „Swedbank“, AB, banko kodas 73000, nurodomas atitinkamas (priklausomai nuo nusižengimo pobūdžio) įmokos kodas, numatytas Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko ir Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos generalinio direktoriaus 2003 m. vasario 26 d. įsakyme Nr. V-57/1B-160 „Dėl Mokesčių, rinkliavų ir kitų įmokų, mokamų į Valstybinės mokesčių inspekcijos biudžeto pajamų surenkamąsias sąskaitas, kodų sąrašo patvirtinimo“ (toliau – Kodų sąrašas):
11.1.1. kai bauda skiriama pagal Statybos įstatymo nuostatas, – 5447;
11.1.2. kai bauda skiriama pagal Teritorijų planavimo įstatymo nuostatas,– 6796;
11.2. dėl juridiniam asmeniui surašyto protokolo su administraciniu nurodymu arba nutarimo, kuriuo skiriama bauda, DVIS „Avilys“ rezoliuciją rašantis asmuo sukuria vadovaujamo padalinio tarnautojams užduotis dėl baudos sumokėjimo kontrolės ir perduoda dokumentą įrašyti rezoliuciją Inspekcijos patarėjui finansų valdymo klausimais;
11.3. Inspekcijos juridiniams asmenims skirtų baudų sumokėjimo kontrolę, visų administracinių nusižengimų bylų duomenų įvedimą, kitų su administracinių nusižengimų bylomis susijusių užduočių ir procedūrų tinkamą atlikimą užtikrina skyrių, kurių valstybės tarnautojai surašė protokolus, vedėjai, sukurdami pavaldiems tarnautojams užduotis ir jas kontroliuodami;
11.4. juridiniam asmeniui sumokėjus Inspekcijos skirtą baudą, informacija apie sumokėjimą privalo būti registruota DVIS „Avilys“, susieta su protokolu, nutarimu ir nurodyta DVIS „Avilys“ užduoties dėl baudos sumokėjimo kontrolės laukelyje „Užduoties rezultatai“;
11.5. Inspekcijos patarėjas finansų valdymo klausimais užtikrina juridinių asmenų sumokėtų baudų į pajamų surenkamąją sąskaitą Nr. LT477300010126228899 Kodų sąraše nurodytais atitinkamais kodais pervedimą Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos;
11.6. tais atvejais, kai juridiniai asmenys laiku nesumoka baudos, Inspekcija, nepraleisdama ANK nurodytų terminų, teisės aktų nustatyta tvarka kreipiasi į antstolį dėl priverstinio nutarimo vykdymo:
11.6.1. raštą antstoliui rengia protokolą surašęs (ar jo funkcijas perėmęs) valstybės tarnautojas, vizuoja jo vedėjas, o pasirašo atitinkamo Teisės departamento Rytų, Vidurio, Vakarų Lietuvos teisės skyriaus (kai protokolą surašo Rytų, Vidurio, Vakarų Lietuvos statybos valstybinės priežiūros departamentų valstybės tarnautojai) arba Teisės departamento Teisėkūros ir teisės taikymo skyriaus patarėjai (kai protokolą surašo Teritorijų planavimo valstybinės priežiūros departamento ar Vidaus tyrimų skyriaus valstybės tarnautojai), kuriuos nurodo šių skyrių vedėjai;
11.6.2. raštai antstoliams dėl priverstinio vykdymo pateikiami Sprendimų vykdymo instrukcijos, patvirtintos Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2005 m. spalio 27 d. įsakymu Nr. 1R-352 „Dėl Sprendimų vykdymo instrukcijos patvirtinimo“, nustatyta tvarka;
11.6.3. vykdomosiose bylose Inspekcijai atstovauja Teisės departamento darbuotojai.
12. Asmenų informavimas apie baudos sumokėjimą:
12.1. administracinį nusižengimą padariusiam fiziniam asmeniui kartu su protokolu, kuriame surašytas administracinis nurodymas, ir nutarimu pateikiamas Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos biudžeto pajamų surenkamųjų sąskaitų Lietuvos bankuose sąrašas ir informacija, kaip sumokėti baudą, pažymima, kad mokėjimo pavedime būtina nurodyti administracinio nusižengimo identifikacinį kodą (ROIK), suformuotą ANR, arba dokumento, kuriuo paskirta bauda už administracinį nusižengimą, numerį;
12.2. nusižengimą padariusiam juridiniam asmeniui kartu su protokolu, kuriame surašytas administracinis nurodymas, ir nutarimu pateikiami Inspekcijos biudžeto pajamų surenkamosios sąskaitos duomenys, įmokos kodas ir informacija, kaip sumokėti baudą, pažymint, kad mokėjimo pavedime būtina nurodyti atsakomybėn traukiamo asmens pavadinimą, dokumento, kuriuo paskirta bauda už pažeidimą, datą ir numerį.
13. Inspekcijos statybos ir teritorijų planavimo valstybinės priežiūros departamentų direktoriai vadovaujamame departamente turi teisę nustatyti administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo paskirstymo sau pavaldiems valstybės tarnautojams tvarką, Vidaus tyrimų skyriaus vedėjas šią tvarką nustato rezoliucijomis DVIS „Avilys“.
14. Administracinių nusižengimų bylų teiseną vykdantys Inspekcijos valstybės tarnautojai turi užtikrinti, kad ji būtų vykdoma nešališkai (esant pagrindui turi būti nusišalinama), atitiktų teisės aktų reikalavimus, nebūtų praleisti administracinės nuobaudos skyrimo terminai, teisės aktų nustatytais terminais būtų atnaujinami ANR (kuriame kaupiama informacija apie fizinių asmenų administracinių nusižengimų bylas) ir Inspekcijos rizikos valdymo informacinės sistemos (kurioje kaupiama informacija apie juridinių asmenų administracinių nusižengimų bylas) duomenys.
15. Dokumentai, surašomi nesinaudojant ANR, turi būti pildomi aiškiai, įskaitomai, be trynimų ir braukymų. Dalyse, kurios nepildomos, braukiami brūkšniai. Taisymai turi būti pažymėti „Taisymu tikėti“ ir patvirtinti dokumentą surašiusio tarnautojo ir asmens, traukiamo administracinėn atsakomybėn, parašu. Pildant dokumentą kompiuteriu, nebūtina braižyti linijų ir nurodyti po jomis įrašytų rekvizitų pavadinimų.
16. Už netinkamą administracinių nusižengimų bylų teisenos vykdymą gali būti taikoma teisės aktuose numatyta atsakomybė.
17. Inspekcijoje vykdant administracinių nusižengimų teiseną surašyti dokumentai saugomi Inspekcijos atitinkamų metų dokumentacijos plane ir kituose teisės aktuose nustatyta tvarka.
Papildyta priedu:
Nr. 1V-112, 2021-08-27, paskelbta TAR 2021-08-30, i. k. 2021-18309
Priedų pakeitimai:
1 priedas tyrimo veiksmo protokolas (nauja redakcija pagal 1V-112)
2 priedas protokolas juridiniam asmeniui (nauja redakcija pagal 1V-112)
3 priedas nutarimas juridiniam asmeniui (nauja redakcija pagal 1V-112)
Pakeitimai:
1.
Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, Įsakymas
Nr. 1V-138, 2018-11-14, paskelbta TAR 2018-11-15, i. k. 2018-18486
Dėl Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos viršininko 2018 m. vasario 20 d. įsakymo Nr. 1V-11 „Dėl įgaliojimų surašyti administracinių nusižengimų protokolus, nagrinėti administracinių nusižengimų bylas Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos suteikimo“ pakeitimo
2.
Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, Įsakymas
Nr. 1V-95, 2019-06-27, paskelbta TAR 2019-06-28, i. k. 2019-10452
Dėl Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos viršininko 2018 m. vasario 20 d. įsakymo Nr. 1V-11 „Dėl įgaliojimų surašyti administracinių nusižengimų protokolus, nagrinėti administracinių nusižengimų bylas Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos suteikimo“ pakeitimo
3.
Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, Įsakymas
Nr. 1V-118, 2020-06-26, paskelbta TAR 2020-06-26, i. k. 2020-14110
Dėl Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos viršininko 2018 m. vasario 20 d. įsakymo Nr. 1V-11 „Dėl administracinių nusižengimų bylų Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos nagrinėjimo“ pakeitimo
4.
Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, Įsakymas
Nr. 1V-112, 2021-08-27, paskelbta TAR 2021-08-30, i. k. 2021-18309
Dėl Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos viršininko 2018 m. vasario 20 d. įsakymo Nr. 1V-11 „Dėl Administracinių nusižengimų bylų Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos nagrinėjimo“ pakeitimo
part_7871d9d09345496d9248275aef011cb7_end
