KAUNO MIESTO SAVIVALDYBĖS TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL VIEŠŲJŲ PASLAUGŲ TEIKIMO PROJEKTŲ PARAIŠKŲ ATRANKOS IR FINANSAVIMO TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO
2016 m. vasario 2 d. Nr. T-8
Kaunas
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 48 straipsnio 2 dalimi, 50 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Kauno miesto savivaldybės tarybos 2015 m. gruodžio 29 d. sprendimą Nr. T-724 „Dėl 2016 m. Kauno miesto savivaldybės lėšomis finansuojamų viešųjų paslaugų sričių ir prioritetų patvirtinimo“, Kauno miesto savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a:
1. Patvirtinti Viešųjų paslaugų teikimo projektų paraiškų atrankos ir finansavimo tvarkos aprašą (pridedama).
2. Pripažinti netekusiais galios:
2.1. Kauno miesto savivaldybės tarybos 2009 m. spalio 15 d. sprendimą Nr. T-531 „Dėl Kauno miesto nevyriausybinių organizacijų rėmimo tarybos sudarymo ir jos nuostatų patirtinimo“ su visais pakeitimais ir papildymais;
2.2. Kauno miesto savivaldybės tarybos 2010 m. spalio 14 d. sprendimą Nr. T-579 „Dėl Jaunųjų menininkų skatinimo programos patvirtinimo“ su visais pakeitimais ir papildymais;
2.3. Kauno miesto savivaldybės tarybos 2010 m. spalio 14 d. sprendimą Nr. T-580 „Dėl Profesionaliojo meno projektų dalinio finansavimo programos patvirtinimo“ su visais pakeitimais ir papildymais;
2.4. Kauno miesto savivaldybės tarybos 2010 m. spalio 14 d. sprendimą Nr. T-581 „Dėl Mėgėjų meno projektų dalinio finansavimo programos patvirtinimo“ su visais pakeitimais ir papildymais;
2.5. Kauno miesto savivaldybės tarybos 2011 m. birželio 16 d sprendimą Nr. T-363 „Dėl Kauno miesto nevyriausybinių organizacijų tarybos sudarymo“ su visais pakeitimais ir papildymais;
2.6. Kauno miesto savivaldybės tarybos 2012 m. sausio 26 d. sprendimą Nr. T-7 „Dėl Sporto organizacijų projektų finansavimo iš Kauno miesto savivaldybės biudžeto tvarkos aprašo patvirtinimo“ su visais pakeitimais ir papildymais;
2.7. Kauno miesto savivaldybės tarybos 2012 m. spalio 25 d sprendimą Nr. T-538 „Dėl Kauno centro pėsčiųjų zonos ir senamiesčio kultūrinės ir kūrybinės erdvės kūrimo skatinimo projektų dalinio finansavimo programos patvirtinimo“;
PATVIRTINTA
Kauno miesto tarybos savivaldybės tarybos
2016 m. vasario 2 d.
sprendimu Nr. T-8
VIEŠŲJŲ PASLAUGŲ TEIKIMO PROJEKTŲ PARAIŠKŲ ATRANKOS IR FINANSAVIMO TVARKOS APRAŠAS
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Viešųjų paslaugų teikimo projektų paraiškų atrankos ir finansavimo tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) nustato Kauno miesto savivaldybės (toliau – Savivaldybė) biudžeto lėšomis finansuojamų viešųjų paslaugų, atitinkančių Savivaldybės tarybos patvirtintas viešųjų paslaugų sritis ir prioritetus, projektų paraiškų teikimo, vertinimo, atrankos, lėšų skyrimo ir atsiskaitymo už pasiektus rezultatus ir skirtas lėšas tvarką.
2. Viešųjų paslaugų teikimo projektų finansavimo tikslas – bendradarbiauti su bendruomenėmis, nevyriausybinėmis organizacijomis, kitais Kauno mieste veikiančiais juridiniais asmenimis, sprendžiant Savivaldybės bendrosios gyventojų kultūros ugdymo, miesto įvaizdžio stiprinimo, sveikatos gerinimo, socialinių paslaugų teikimo, jaunimo reikalų, kūno kultūros ir sporto plėtojimo klausimus ir teikiant viešąsias paslaugas Kauno miesto gyventojams.
3. Apraše vartojamos sąvokos:
3.1. Ekspertas – specialių žinių, įgūdžių, kompetencijos ir darbo patirties tam tikroje srityje turintis asmuo, atliekantis projektų paraiškų vertinimą.
3.2. Kvietimas – Savivaldybės administracijos direktoriaus patvirtintas dokumentas, kuriame nurodoma Savivaldybės biudžeto lėšomis numatomos finansuoti projektų sritys ir prioritetai, finansuojamos veiklos, reikalavimai išlaidoms, siekiami rezultatai, reikalavimai pareiškėjams, paraiškų vertinimo kriterijai, paraiškų teikimo tvarka, kiti reikiami duomenys.
3.3. Komisija – Savivaldybės tarybos sprendimu sudaryta Viešųjų paslaugų teikimo projektų paraiškų atrankos ir finansavimo komisija, sudaryta iš Savivaldybės mero pavaduotojų, Savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojų ir valstybės tarnautojų, Savivaldybės patariamųjų tarybų pirmininkų ir (arba) jų pavaduotojų, Savivaldybės tarybos komitetų pirmininkų ir (arba) jų pavaduotojų, kurios tikslas – teikti rekomendacijas Savivaldybės administracijos direktoriui dėl projektų atrankos ir lėšų skyrimo viešųjų paslaugų teikimo projektams.
3.4. Paraiška – Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu patvirtintas nustatytos formos dokumentas, kurį pateikia pareiškėjas, siekdamas gauti finansavimą iš Savivaldybės biudžeto projekto įgyvendinimui ir numatytiems rezultatams pasiekti Apraše nustatyta tvarka.
3.5. Pareiškėjas – juridinis asmuo, planuojantis įgyvendinti projektą Kauno mieste ir jam gauti finansavimą iš Savivaldybės biudžeto.
3.6. Projektas – laike apibrėžta kryptingos veiklos priemonių visuma, kurios tikslas – suteikti viešąsias paslaugas Kauno miesto gyventojams Savivaldybės bendrosios gyventojų kultūros ugdymo, miesto įvaizdžio stiprinimo, sveikatos gerinimo, socialinių paslaugų teikimo, jaunimo reikalų, kūno kultūros ir sporto plėtojimo srityse.
3.7. Projekto įgyvendinimo laikotarpis – atitinkamų kalendorinių metų laikotarpis, kurio pradžioje turi būti pradėtos, o pabaigoje baigtos visos projekto veiklos.
3.8. Projekto vykdytojas – už Savivaldybės biudžeto lėšomis finansuoto projekto įgyvendinimą atsakingas pareiškėjas, pasirašęs sutartį.
3.9. Sritys ir prioritetai – Savivaldybės tarybos sprendimu patvirtintos viešųjų paslaugų sritys ir prioritetai.
II SKYRIUS
PARAIŠKŲ TEIKIMO TVARKA
4. Paraiškos teikiamos projektų, atitinkančių kvietime nurodytas sąlygas, siekiamų rezultatų numatytoms tinkamoms išlaidoms finansuoti.
6. Savivaldybės biudžeto lėšos negali būti skiriamos padengti projektų išlaidoms, finansuojamoms iš kitų finansavimo šaltinių (Europos Sąjungos investicijos, valstybės biudžeto ar kitos viešojo sektoriaus lėšos).
7. Paraiškas gali teikti tik juridiniai asmenys. Kai projektą įgyvendina daugiau nei vienas juridinis asmuo, paraišką turi teisę teikti tik vienas juridinis asmuo.
8. Kvietimas lietuvių kalba skelbiamas Kauno miesto savivaldybės interneto svetainėje adresu www.kaunas.lt.
9. Kvietime nurodoma:
9.1. Savivaldybės biudžeto lėšomis numatomos finansuoti projektų sritys ir prioritetai, finansuojamos veiklos, reikalavimai išlaidoms, siekiami rezultatai, reikalavimai pareiškėjams, paraiškų vertinimo kriterijai, paraiškų teikimo tvarka, kiti reikiami duomenys;
9.3. Savivaldybės administracijos darbuotojų, atsakingų už paraiškų priėmimą ir informacijos teikimą, kontaktiniai duomenys;
10. Paraiška turi būti pasirašyta pareiškėjo vadovo ar jo įgalioto asmens. Kartu su paraiška pridedami kvietime nustatyti dokumentai. Pareiškėjas atsako už paraiškoje nurodytų duomenų teisingumą.
11. Pareiškėjas turi pateikti vieną tinkamai lietuvių kalba užpildytą paraiškos popierinį variantą ir elektroninę paraiškos formą kompiuterinėje laikmenoje, arba Pareiškėjas turi pateikti tik elektroninę paraiškos formą kartu su pridedamais dokumentais, pateikiamą per Savivaldybės elektroninių paslaugų sistemą adresu http://ep.kaunas.lt.
12. Pateikiami dokumentai turi būti A4 formato, išskyrus atvejus, kai kitų įstaigų išduotų dokumentų formatas yra kitoks. Paraiškos teikiamos užklijuotame voke (pakete), ant kurio turi būti užrašas „PARAIŠKA“, nurodytas kvietimo numeris, srities ir prioriteto, kuriam priskiriamas vykdomas projektas, pavadinimas, pareiškėjo pavadinimas ir adresas.
III SKYRIUS
PARAIŠKŲ VERTINIMAS
16. Pagal Aprašą pateiktos paraiškos vertinamos dviem etapais:
17. Administracinės atitikties vertinimą atlieka Savivaldybės administracijos Plėtros programų ir investicijų skyrius (toliau – Skyrius). Administracinės atitikties vertinimo metu nustatoma, ar paraiška pateikta laikantis kvietime nustatytų formaliųjų reikalavimų.
18. Administracinės atitikties vertinimas turi būti atliktas per 3 (tris) darbo dienas nuo kvietime nurodyto paraiškų teikimo termino pabaigos.
19. Jeigu vertinant paraiškos administracinę atitiktį nustatoma, kad paraiška neatitinka Aprašo 17 punkte nustatytų reikalavimų, paraiška tolimesniam vertinimui neteikiama.
20. Nustačius, kad paraiška atitinka visus kvietime nustatytus reikalavimus, atliekamas tinkamumo finansuoti, naudos ir kokybės vertinimas, kurį atlieka Savivaldybės mero potvarkiu iš ekspertų sudaryta (-os) viešųjų paslaugų projektų paraiškų vertinimo darbo grupė (-ės) (toliau – Darbo grupė), kuri (-ios) vertinimą atlieka per 7 (septynias) darbo dienas pagal kvietime nustatytus vertinimo kriterijus. Darbo grupė (-ės) sudaroma (-os) pagal viešųjų paslaugų sritis ir (ar) prioritetus.
21. Ekspertai projektus vertina balais, užpildydami projekto paraiškos vertinimo anketą, kurią tvirtina Savivaldybės administracijos direktorius, ir projektui skirdami balus pagal nustatytus vertinimo kriterijus (aukščiausias galimas įvertinimas yra 100 balų). Projektui finansavimas gali būti skiriamas tik tuo atveju, jei jis įvertinamas nuo 55 iki 100 balų.
22. Atlikus paraiškos tinkamumo finansuoti, naudos ir kokybės vertinimą, Skyrius per 3 (tris) darbo dienas sudaro projektų sąrašą balų mažėjimo tvarka, nurodydamas Darbo grupės (-ių) vertinimo balus ir Darbo grupės (-ių) rekomendacijas dėl projektų finansavimo. Šis sąrašas teikiamas komisijai.
23. Komisija per 7 (septynias) darbo dienas pateikia rekomendacijas Savivaldybės administracijos direktoriui dėl projektų finansavimo, remdamasi ekspertų vertinimo išvadomis.
24. Komisija, nustačiusi, jog, įvertinus paraiškas, vertų finansuoti projektų yra mažiau negu viešųjų paslaugų sritims ir prioritetams finansuoti numatyta Savivaldybės biudžeto lėšų, gali priimti vieną iš šių sprendimų:
24.1. siūlyti Savivaldybės administracijos direktoriui skelbti papildomą atitinkamos srities ir prioritetų kvietimą ir jo datą;
25. Per 5 (penkias) darbo dienas Savivaldybės administracijos direktorius įsakymu patvirtina finansuojamų projektų sąrašą, kuriame nurodomi pareiškėjų pavadinimai, projektų pavadinimai ir skirta lėšų suma. Savivaldybės administracijos direktoriaus patvirtintas finansuojamų projektų sąrašas skelbiamas Savivaldybės interneto svetainėje www.kaunas.lt.
IV SKYRIUS
SUTARTIES SUDARYMAS
27. Savivaldybės administracijos padalinys, atsakingas už atitinkamos srities ir prioriteto koordinavimą (toliau – Padalinys) per 3 (tris) darbo dienas nuo Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymo dėl finansuojamų projektų sąrašo patvirtinimo išleidimo apie tai informuoja pareiškėjus, kurių projektams skirtas finansavimas. Pranešime taip pat nurodoma, kad pareiškėjas per 3 (tris) darbo dienas nuo pranešimo gavimo turi pateikti Padaliniui informaciją, reikalingą sutarčiai sudaryti. Jeigu pareiškėjas per 3 (tris) darbo dienas nuo pranešimo gavimo nepateikia reikiamos informacijos, laikoma, kad jis atsisako skirto finansavimo.
28. Su pareiškėju, kurio projektui skirtas finansavimas, sudaroma sutartis. Ją pasirašo Savivaldybės administracijos direktorius ar jo įgaliotas asmuo. Sutarties projektą rengia Padalinys.
29. Sutarties sudėtinė dalis yra sąmata, kurioje nurodoma pagrįsta būsimų ir (ar) esamų išlaidų suma projektui įgyvendinti.
V SKYRIUS
PROJEKTO VYKDYTOJO TEISĖS IR PAREIGOS
31. Projekto vykdytojas privalo užtikrinti, kad:
32. Skirtos lėšos laikomos panaudotomis pagal sutartyje nurodytą paskirtį, jeigu:
33. Projekto išlaidų tinkamumas nustatomas vertinant, ar jos:
33.1. yra faktiškai patirtos ir apmokėtos nepažeidžiant Lietuvos Respublikos teisės aktų reikalavimų, įtrauktos į projekto vykdytojo apskaitą ir gali būti nustatomos, patikrinamos ir patvirtinamos atitinkamais apskaitos dokumentais, turinčiais visus Lietuvos Respublikos buhalterinės apskaitos įstatyme ir kituose teisės aktuose nustatytus apskaitos dokumentų rekvizitus;
33.2. yra proporcingos ir būtinos projektui įgyvendinti, naudojamos tik projekto tikslams ir rezultatams pasiekti, atitinka skaidraus finansų valdymo, sąnaudų pagrįstumo ir efektyvumo principus;
34. Skirtos lėšos negali būti naudojamos (jeigu kitaip nenurodoma kvietime):
34.1. išlaidoms pagal sutartis su konsultantais, tarpininkais, kuriems mokestis nurodomas kaip visos projekto vertės procentinė dalis;
34.2. baudoms, delspinigiams, finansinėms nuobaudoms, bylinėjimosi išlaidoms, paskolų palūkanoms ir skolų padengimo išlaidoms;
34.4. ilgalaikiam materialiajam ir nematerialiajam turtui, tiesiogiai nesusijusiam su projekto įgyvendinimu, įsigyti;
34.5. projektų vykdytojų veiklos plėtrai ar jų kasdienei veiklai (pavyzdžiui, biuro nuomai ar komunalinėms paslaugoms), tiesiogiai nesusijusioms su projekto įgyvendinimu;
35. Nustačius, kad projekto vykdytojas neįvykdė bent vieno Aprašo 31 punkte nustatyto įsipareigojimo arba tos pačios projekto veiklos buvo finansuotos Savivaldybės biudžeto, Europos Sąjungos investicijų ar kitomis viešojo sektoriaus lėšomis, Savivaldybės administracijos direktorius turi teisę vienašališkai nutraukti su projekto vykdytoju sudarytą sutartį ir nustatyti terminą, per kurį Savivaldybei turi būti grąžinamos projektui įgyvendinti skirtos lėšos.
36. Sutarties galiojimo metu projekto vykdytojas neturi teisės perleisti jokių savo teisių ir pareigų, kylančių iš sutarties, tretiesiems asmenims.
VI SKYRIUS
ATSISKAITYMO UŽ SKIRTAS LĖŠAS TVARKA
38. Padalinys kontroliuoja finansuojamų projektų įgyvendinimą ir lėšų panaudojimą pagal paskirtį, tai yra einamaisiais kalendoriniais metais (projekto įgyvendinimo metu) ir pasibaigus kalendoriniams metams (pasibaigus projekto įgyvendinimui) tikrina, kaip tikslingai projekto vykdytojas naudoja projektams finansuoti skirtas lėšas: ar faktinės išlaidos atitinka sąmatose planuotas išlaidas, ar teisingi ataskaitose teikiami duomenys, ar laikomasi teisės aktų, projektų paraiškose numatytų veiklų, ar pasiekiamas planuotas rezultatas. Atlikęs patikrinimą, Padalinys parengia kontrolės ataskaitą ir pateikia ją tikrintam subjektui.
39. Projekto vykdytojas įgyvendina projektą ir teikia Savivaldybės administracijai projekto vykdymo, lėšų panaudojimo ir pasiektų rezultatų ataskaitas pagal sutarties formoje nustatytus reikalavimus, terminus ir pridėtas ataskaitų formas.
40. Projekto vykdytojas, įgyvendinęs projektą, per 10 darbo dienų nuo projekto įgyvendinimo pabaigos privalo:
40.1. atsiskaityti už skirtų lėšų panaudojimą, pateikdamas Padaliniui sutartyje nurodytas ataskaitas ir kitus dokumentus iki datos, nurodytos sutartyje;
41. Jei projekto vykdytojas neįvykdo Aprašo reikalavimų, pagal sutartį prisiimtų įsipareigojimų ar Savivaldybės administracija nustato, kad projekto vykdytojo veikla netinkama (t. y. organizacija nevykdo veiklų, laiku nemoka darbo užmokesčio ir su darbo santykiais susijusių išmokų, pusę metų laiku nesumoka už gautas prekes, atliktus darbus, suteiktas paslaugas, nevykdo kitų sandoriais prisiimtų turtinių įsipareigojimų, praneša kreditoriams, kad negali arba neketina vykdyti įsipareigojimų, yra skolinga Valstybiniam socialinio draudimo fondui ar Valstybinei mokesčių inspekcijai), veikla sustabdyta, Savivaldybės administracijos direktorius turi teisę nutraukti sutartį, apie tai įspėjęs projekto vykdytoją prieš 20 dienų, ir reikalauti grąžinti visas pagal sutartį gautas Savivaldybės biudžeto lėšas sutartyje nustatytais terminais.