Suvestinė redakcija nuo 2020-02-27
Sprendimas paskelbtas: TAR 2018-04-27, i. k. 2018-06699
Pasvalio rajono savivaldybės taryba
SPRENDIMAS
Dėl Pasvalio rajono Grūžių vaikų globos namų pertvarkos 2018–2023 metų veiksmų plano patvirtinimo
2018 m. balandžio 25 d. Nr. T1-86
Pasvalys
Pakeistas teisės akto pavadinimas:
Nr. T1-23, 2020-02-26, paskelbta TAR 2020-02-26, i. k. 2020-04137
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 12 punktu, 16 straipsnio 2 dalies 21 punktu, Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymo 13 straipsniu, Perėjimo nuo institucinės globos prie šeimoje ir bendruomenėje teikiamų paslaugų neįgaliesiems ir likusiems be tėvų globos vaikams 2014–2020 metų veiksmų planu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2014 m. vasario 14 d. įsakymu Nr. A1-83 „Dėl perėjimo nuo institucinės globos prie šeimoje ir bendruomenėje teikiamų paslaugų neįgaliesiems ir likusiems be tėvų globos vaikams 2014–2020 metų veiksmų plano patvirtinimo“, Socialinės globos normų aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2007 m. vasario 20 d. įsakymu Nr. A1-46 „Dėl Socialinės globos normų aprašo patvirtinimo“ (Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2012 m. gruodžio 11 d. įsakymo Nr. A1-556 redakcija) (su visais aktualiais pakeitimais), atsižvelgdama Pasvalio rajono Grūžių vaikų globos namų 2018 m. balandžio 10 d. raštą Nr. SD-59 „Dėl dokumentų pateikimo“, Pasvalio rajono savivaldybės taryba nusprendžia
patvirtinti Pasvalio rajono Grūžių vaikų globos namų pertvarkos 2018–2023 metų veiksmų planą (pridedama).
Pastraipos pakeitimai:
Nr. T1-23, 2020-02-26, paskelbta TAR 2020-02-26, i. k. 2020-04137
Sprendimas per vieną mėnesį gali būti skundžiamas Regionų apygardos administraciniam teismui, skundą (prašymą) paduodant bet kuriuose šio teismo rūmuose, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.
PATVIRTINTA
Pasvalio rajono savivaldybės tarybos
2018 m. balandžio 25 d. sprendimu Nr. T1-86
PASVALIO RAJONO GRŪŽIŲ VAIKŲ GLOBOS NAMŲ PERTVARKOS 2018–2023 METŲ VEIKSMŲ PLANAS
Pakeistas priedo pavadinimas:
Nr. T1-23, 2020-02-26, paskelbta TAR 2020-02-26, i. k. 2020-04137
I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Pasvalio rajono Grūžių vaikų globos namų teikiamos socialinės globos pertvarkos 2018–2023 metų veiksmų planas parengtas vadovaujantis Perėjimo nuo institucinės globos prie šeimoje ir bendruomenėje teikiamų paslaugų neįgaliesiems ir likusiems be tėvų globos vaikams 2014–2020 metų veiksmų planu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2014 m. vasario 14 d. įsakymu Nr. A1-83 „Dėl perėjimo nuo institucinės globos prie šeimoje ir bendruomenėje teikiamų paslaugų neįgaliesiems ir likusiems be tėvų globos vaikams 2014–2020 metų veiksmų plano patvirtinimo“ (su visais aktualiais pakeitimais).
Punkto pakeitimai:
Nr. T1-23, 2020-02-26, paskelbta TAR 2020-02-26, i. k. 2020-04137
2. Pasvalio rajono Grūžių vaikų globos namų teikiamos socialinės globos pertvarkos 2018–2023 metų veiksmų planas (toliau – Veiksmų planas) nustato Pasvalio rajono Grūžių vaikų globos namų teikiamų socialinių paslaugų, globos sistemos pertvarkos tikslus, principus, uždavinius ir kryptis. Vadovaujantis Veiksmų planu būtų vykdoma nuosekli vaikų socialinės globos pertvarka ir kuriamos naujos socialinės paslaugos bendruomenėje.
Punkto pakeitimai:
Nr. T1-23, 2020-02-26, paskelbta TAR 2020-02-26, i. k. 2020-04137
II SKYRIUS
ESAMOS SITUACIJOS ANALIZĖ
4. Vaikų globa institucijoje.
Vaikai į socialinės globos įstaigas daugiausia patenka iš socialinės rizikos šeimų. Šie vaikai dažnai turi elgesio problemų, todėl artimi giminaičiai nenori jų globoti. Kartais giminaičiai, galintys globoti likusį be tėvų globos vaiką, neatitinka globėjams keliamų reikalavimų.
Vaikai, globojami institucijoje, sunkiau pasiruošia savarankiškam gyvenimui. Iš globos institucijos išėjusio vaiko situacija dažnai būna sudėtingesnė nei šeimoje globojamo vaiko. Vaikų globos institucijoje sistema sąlygoja nevisavertį vaikų pasirengimą savarankiškam gyvenimui – šeimoje globoti vaikai lengviau pritampa visuomenėje.
4.1. Vaikų pasiskirstymas pagal seniūnijas:
| Seniūnija |
Vaikų skaičius |
||
| 2017 m. |
2016 m. |
2015 m. |
|
| Krinčino |
1 |
1 |
1 |
| Joniškėlio miesto |
8 |
4 |
2 |
| Joniškėlio apylinkių |
7 |
11 |
11 |
| Pasvalio miesto |
3 |
1 |
1 |
| Pumpėnų |
1 |
2 |
2 |
| Pušaloto |
2 |
3 |
4 |
| Vaškų |
1 |
2 |
- |
| Namišių |
- |
1 |
2 |
| Saločių |
- |
- |
1 |
| Kita: |
|
|
|
| Panevėžio miesto |
2 |
2 |
1 |
| Vilniaus miesto |
1 |
- |
- |
| Biržų rajono |
1 |
- |
- |
| Rokiškio rajonas |
1 |
- |
- |
Didžioji dalis vaikų yra iš Joniškėlio miesto ir apylinkių seniūnijų.
4.2. Vaikų pasiskirstymas pagal amžių.
| Metai |
Amžius metais |
|||||
| 0–3 |
4–6 |
7–14 |
15–17 |
18 ir vyresni |
Iš viso |
|
| 2017 m. vaikų skaičius |
1 |
2 |
9 |
14 |
2 |
28 |
| 2016 m. vaikų skaičius |
3 |
1 |
7 |
16 |
- |
27 |
| 2015 m. vaikų skaičius |
1 |
1 |
9 |
13 |
1 |
25 |
Duomenys pateikti einamųjų metų gruodžio mėnesio. Pagal vaikų amžiaus pasiskirstymo lentelės duomenys, galima teigti, kad didžioji dalis vaikų gyvenančių ir dažniausiai atvykstančių yra vaikai esantys paauglystės amžiaus tarpsnyje.
4.3. Vaikų pasiskirstymas pagal grupes – šeimynas.
|
Šeimyna |
Iš viso vaikų |
Iš jų: |
|
|
|
|
mergaitės |
berniukai |
| Pelėdžiukai |
13 |
6 |
7 |
| Vyturiai |
15 |
6 |
9 |
4.4. Prognozuojamas vaikų, kurie sukakus pilnametystei išvyks iš globos namų, skaičius:
| Metai |
2018 |
2019 |
2020 |
| Vaikų skaičius |
4 |
5 |
4 |
| Iš viso: |
13 |
||
Šiuo metu Grūžių vaikų globos namuose gyvena du pilnamečiai vaikai, kuriems 2017 metais suėjo 18 metų.
4.5. Vaikų specialieji poreikiai 2017 m.
|
Metai |
Neįgalumas |
Nustatyti specialieji poreikiai |
Diagnozuotas elgesio, emocijų sutrikimas |
||
|
Vidutinis
|
Lengvas |
Ugdomi pagal Specialiąsias programas |
Ugdomi pagal pritaikytas Bendrąsias programas |
||
| 2017 m. |
2 |
3 |
4 |
10 |
5 |
| 2016 m. |
1 |
1 |
2 |
12 |
8 |
| 2015 m. |
2 |
- |
2 |
11 |
12 |
Pagal pateiktus duomenis galima daryti įžvalga, kad vaikų globos namuose gyvena didžioji dalis vaikų, turinčių specialiųjų poreikių, kuriems reikalinga nuolatinė specialioji pagalba.
4.6. Duomenys apie vidutiniškai gyvenančių vaikų skaičių per paskutinius trejus metus:
| Metai |
Vidutiniškai gyvenančių vaikų skaičių |
Nuolatinė globa |
| 2017 |
31 |
12 |
| 2016 |
31 |
12 |
| 2015 |
29 |
13 |
2017 m. ir 2016 m. vidutiniškai gyvenančių vaikų globos namuose skaičius išliko nepakitęs.
2017 m. ir 2016 m. nuolatinė globa teismo nutartimi nustatyta 12 vaikų, o 2015 m. – 13.
2017 m. į vaikų globos namus buvo patalpinta 19 vaikų, 2016 m. – 19 vaikų, 2015 m. – 16 vaikų.
4.7. Pasvalio rajono Grūžių vaikų globos namų padalinys – Šeimos krizių centras teikia kompleksinę pagalbą smurtą artimoje aplinkoje patyrusioms moterims:
· laikinas apgyvendinimas;
· konsultuojama rūpimais klausimais;
· suteikiama psichologinė, socialinė pagalba;
· tarpininkaujama gaunant teisinę pagalbą;
· padedama ieškoti sprendimų būdų;
· garantuojamas konfidencialumas.
Šeimos krizių centras dirba su visais Šeimos krizių centro gyventojais individualiai. Užtikrina saugią aplinką motinoms ir jų vaikams, patekusiems į krizinę situaciją. Suteikiamas palaikymas ir konsultacijas bei atkuriami ryšiai su supančia aplinka. Tarpininkaujama gaunant teisinę, medicinos ir kitą reikalingą pagalbą. Bendraujama ir bendradarbiaujama su seniūnijų socialinėmis darbuotojomis, su Pasvalio rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos ir sveikatos skyriumi bei Pasvalio rajono savivaldybės administracijos Vaiko teisių apsaugos skyriumi.
Šeimos krizių centre per 2017 m. buvo suteiktos socialinės priežiūros paslaugos 11 socialinės rizikos šeimų. Socialinės priežiūros paslaugomis pasinaudojo 38 paslaugų gavėjai. Per 2017 m. Šeimos krizių centre apgyvendinimo paslaugomis pasinaudojo 11 socialinės rizikos šeimų (13 asmenų ir 25 vaikai). Vienai socialinės rizikos šeimai buvo suteikta vienkartinė pagalba įveikiant krizinę situaciją (1 suaugęs ir 2 vaikai).
4.7.1. Šeimos krizių centro socialinių paslaugų gavėjų skaičius 2017 m.:
| Rodiklis |
I ketvirtis |
II ketvirtis |
III ketvirtis |
IV ketvirtis |
Iš viso: |
| 1. Gyvenusių asmenų skaičius |
14 |
11 |
2 |
11 |
38 |
| 1.1. Suaugusių asmenų |
5 |
3 |
1 |
4 |
13 |
| 1.2. Vaikų |
9 |
8 |
8 |
7 |
15 |
4.7.2. Šeimos krizių centre teiktų paslaugų rūšys:
| Socialinių paslaugų rūšys |
Skaičiai |
| Informavimas |
70 |
| Konsultavimas |
30 |
| Tarpininkavimas ir atstovavimas |
30 |
| Apgyvendinimas |
11 šeimų
|
| Psichologinė pagalba |
32 konsultacijos suaugusiems 19 konsultacijų vaikams |
| Socialinių įgūdžių ugdymas |
520 |
| Aprūpinimas būtiniausiai drabužiais ir avalyne |
40 |
| Transporto organizavimas |
140 |
| Sociokultūrinės paslaugos |
200 |
| Asmens higienos ir priežiūros paslaugos |
200 |
4.8. 2018 metais sausio mėnesį Pasvalio rajono Grūžių vaikų globos namų administracija kartu su Pasvalio rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos ir sveikatos skyriaus vedėja Ramute Ožalinskiene atliko „Socialinių paslaugų“ apklausą Pasvalio mieste ir rajone. Apklausoje dalyvavo 11 Pasvalio rajono savivaldybės seniūnijų, 24 socialinės darbuotojos, dirbančios seniūnijose. Socialinių darbuotojų nuomone, labiausiai trūksta šių socialinių paslaugų: apgyvendinimo savarankiško gyvenimo namuose; sociokultūrinių paslaugų; psichosocialinės pagalbos. Apklausos rezultatai atskleidė, kad seniūnijose daugiausia šių socialinių paslaugų gavėjų:
| Socialinių paslaugų gavėjų grupės |
Skaičiai |
| Iš dalies ar visiškai savarankiškumą praradę seni žmonės ar suaugę žmonės (sukakę 18 metų) su negalia |
172 žmonės |
| Suaugę žmonės, atsidūrę įvairiose krizinėse situacijose |
98 žmonės |
| Suaugę žmonės, kuriems trūksta socialinių įgūdžių |
97 žmonės |
| Gausios šeimos |
129 šeimos |
| Šeimos, kuriose yra probleminių situacijų |
190 šeimų |
| Šeimos, kuriose trūksta socialinių įgūdžių |
186 šeimos |
| Vienišų besilaukiančių moterų |
2 moterys |
| Vienišų moterų šeimų su vaikais iki trijų metų amžiaus |
25 moterys |
| Vienišų moterų šeimų, kurioms trūksta socialinių įgūdžių |
75 moterys |
Apklausos duomenys parodė, kad Pasvalio miesto ir rajono seniūnijose didžiausias paslaugų gavėjų skaičius 261 – tai šeimos ir asmenys, kuriems trūksta socialinių įgūdžių.
Atviruose apklausos punktuose didžioji dalis socialinių darbuotojų nurodė, kad didelis poreikis yra šių bendrųjų socialinių paslaugų: apnakvindinimo, laikino apgyvendinimo, asmens higienos ir priežiūros paslaugų.
III SKYRIUS
VEIKSMŲ PLANO TIKSLAS, PRINCIPAI IR UŽDAVINIAI
5. Veiksmų plano tikslas – suformuoti nuoseklią ir koordinuotą pagalbos ir paslaugų sistemą, kuri socialinių problemų turinčiai šeimai ir likusiam be tėvų globos vaikui sudarytų sąlygas gauti individualias pagal poreikius paslaugas ir reikiamą pagalbą bei, nepatiriant socialinės atskirties, leistų vaikui augti saugioje ir jo raidai palankioje aplinkoje – globėjų šeimoje, ypatingais atvejais – globos namuose, bet kiek įmanoma artimesniuose šeimos sąlygoms.
6. Veiksmų planas sukurtas remiantis šiais principais:
6.1. Vaiko teisių ir jo teisėtų interesų prioriteto. Priimant sprendimus ar imantis bet kokių veiksmų, vadovaujamasi vaiko interesais.
6.2. Vaiko saugumo užtikrinimo. Suteikti vaikui tokias gyvenimo sąlygas, kurios atitiktų jo amžių, sveikatą ir išsivystymą.
6.3. Bendradarbiavimo. Sprendimai ir veiksmai yra derinami su vaiko teisių apsauga, užimtumu, sveikatos priežiūra, švietimu ir ugdymu bei specialiosios pagalbos priemonėmis.
6.4. Vaiko dalyvavimo ir informuotumo. Socialinių paslaugų teikimas bei sprendimai, susiję su vaiko gerove, priimami dalyvaujant vaikui ir jo šeimai, jei tai neprieštarauja vaiko interesams.
6.5. Visapusiškumo. Vaikui skiriamos ir teikiamos tokios socialinės paslaugos, kurios atitinka vaiko interesus bei nustatytus poreikius ir kurios sukuria sąlygas rengti vaiką savarankiškam gyvenimui.
7. Veiksmų plano uždaviniai:
7.1. Kurti bendruomenines paslaugas vaikams, netekusiems tėvų globos:
7.1.1. organizuoti vaikų, netekusių tėvų globos, socialinę globą bendruomeniniuose vaikų globos namuose, siekiant užtikrinti vaiko teisių ir teisėtų interesų įgyvendinimą ir apsaugą, suteikiant vaikui saugią artimą šeimai aplinką ir individualias socialines paslaugas, siekiant jį grąžinti į biologinę šeimą, įvaikinti arba nustatyti globą (rūpybą) šeimoje.
7.2. Plėsti socialinės priežiūros paslaugas:
7.2.1. organizuoti vaiko laikinąją priežiūrą institucijoje kartu su tėvais ar kitais vaiko atstovais pagal įstatymą bet kurią savaitės dieną, bet kuriuo paros metu, taip pat švenčių ir poilsio dienomis;
7.2.2. visapusiškai įvertinti vaiko ir šeimos socialinių paslaugų poreikį ir užtikrinti socialinių paslaugų prieinamumą;
7.2.3. organizuoti ir suteikti pagalbą (socialinę, psichologinę) asmenims ir jų šeimoms, išgyvenantiems krizę ar patyrusiems stiprius emocinius išgyvenimus;
7.2.4. teikti socialinių įgūdžių ugdymo ir palaikymo bei atkūrimo bei bendrąsias socialines paslaugas asmenims, neturintiems gyvenamosios vietos ar dėl patirto smurto, prievartos ar kitų priežasčių, siekiant atkurti asmens savarankiškumą, prarastus socialinius ryšius ir padėti integruotis į visuomenę;
Punkto pakeitimai:
Nr. T1-23, 2020-02-26, paskelbta TAR 2020-02-26, i. k. 2020-04137
8. Veiksmų plano kryptys:
8.1. socialinės globos organizavimas vaikams netekusių tėvų globos bendruomeniniuose vaikų globos namuose;
8.3. socialinės priežiūros paslaugų šeimai, auginančiai vaikus, plėtra ir stiprinimas Šeimos krizių centre;
8.4 palydimosios globos paslaugų plėtra 16–24 metų amžiaus jaunuoliams, paliekantiems globos instituciją, rūpintoją ar socialinę riziką patiriančią šeimą, neįgaliems jaunuoliams, turintiems psichikos ir/ar proto negalią.
Punkto pakeitimai:
Nr. T1-23, 2020-02-26, paskelbta TAR 2020-02-26, i. k. 2020-04137
9. Priemonių planas:
| Eil. Nr. |
Priemonės |
Siekiamas rezultatas |
Lėšos, Eur |
Laikotarpis |
| 1.
|
Dviejų gyvenamųjų namų su žeme pirkimas su žeme ir jų renovavimas, Bendruomeninių[1] vaikų globos namų veiklai
|
Įsigyti du namus |
82 600 Eur (ES lėšos pirkimui |
2020 m. sausio 1 d. – 2023 m. gruodžio 31 d. |
| 64 338 Eur (ES lėšos renovavimui |
||||
| 18 488 Eur (Savivaldybės biudžeto lėšos, prisidėjimui prie projekto) |
||||
| 2. |
Socialinės globos teikimui Bendruomeniniuose vaikų globos namuose ir jų išlaikymui |
Apgyvendinti 16 vaikų, netekusių tėvų globos, dviejuose bendruomeniniuose vaikų globos namuose |
85 000 Eur (Savivaldybės biudžeto lėšų per metus) vienų bendruomeninių vaikų globos namų išlaikymui ir personalo darbo užmokesčiui |
2020 m.–2021 m. |
| 3. |
Vaiko laikinosios priežiūros organizavimas ir vykdymas |
Apgyvendinti 36 asmenys |
150 000 Eur Savivaldybės biudžeto lėšos |
Nuo 2020 m. sausio 1 d. |
| 4. |
Parengti, išleisti ir išeinantiems iš globos namų į savarankišką gyvenimą jaunuoliams įteikti užrašų/kontaktų knygeles su būtiniausia įvairiems gyvenimo atvejams kontaktine ir kitokia informacija |
Jaunuolių geresnė integracija į visuomenę ir darbo rinką |
- |
2018 m. gruodžio 31 d. |
| 5. |
Globojamų vaikų skaičiaus sumažinimas metų pabaigoje iki 16 |
2019 metams nustatomas didžiausias vaikų skaičius – 16 |
- |
2018 m. gruodžio 31 d. |
| 6. |
Palydimoji globos paslauga 16–24 amžiaus jaunuoliams, netekusiems tėvų globos, paliekantiems globos instituciją, rūpintoją ar socialinę riziką patiriančios šeimos namus, arba jau pradėjusiems savarankiškai gyventi |
Buto nuoma |
2 500 Eur metams |
Nuo 2021 m.
|
| 7. |
Darbuotojų kvalifikacijos kėlimas, motyvavimas teikti nestacionarias paslaugas |
Mokymai – 16 val. kiekvienam socialinį darbą dirbančiam darbuotojui; supervizijoms |
1 000 Savivaldybės lėšos |
2018 m. gruodžio 31 d. |
| 8. |
Darbuotojų kvalifikacijos kėlimas, motyvavimas teikti nestacionarias paslaugas |
Mokymai – 16 val. kiekvienam socialinį darbą dirbančiam darbuotojui; supervizijoms |
1 500 Eur Savivaldybės lėšos 1 metams |
2020 m. - 2023 m. gruodžio 31 d. |
| 9. |
Grūžių vaikų globos namų reorganizavimas į Paramos šeimai centrą, socialinės priežiūros teikimui |
Apgyvendinti 60 asmenų |
Savivaldybės biudžeto lėšos bus planuojamos 2022 m. biudžete
|
2022 m. sausio 1 d. - 2023 m. gruodžio 31 d. |
Punkto pakeitimai:
Nr. T1-23, 2020-02-26, paskelbta TAR 2020-02-26, i. k. 2020-04137
Pakeitimai:
1.
Pasvalio rajono savivaldybės taryba, Sprendimas
Nr. T1-23, 2020-02-26, paskelbta TAR 2020-02-26, i. k. 2020-04137
Dėl Pasvalio rajono savivaldybės tarybos 2018 m. balandžio 25 d. sprendimo Nr.T1-86 „Dėl Pasvalio rajono Grūžių vaikų globos namų pertvarkos 2018–2020 metų veiksmų plano patvirtinimo“ pakeitimo